纪委关于加强廉洁机关建设的实施意见.docx

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纪委关于加强廉洁机关建设的实施意见

纪委关于加强廉洁机关建设的实施意见

　　纪委关于加强廉洁机关建设的实施意见

关于加强“廉洁机关”建设的意见

各乡镇党委、乡镇人民政府，县级各部门：

按照市委、市人民政府《关于建设“廉洁城市”的决定》和市纪委、市监察局《关于实施“廉洁细胞”工程的意见》安排部署，现就加强廉洁机关建设提出如下意见。

一、充分认识建设廉洁机关的重大意义

县十二届党代会一次会议提出建设“廉洁苍溪”目标，实现党委政府清正廉明、党员干部干净干事、广大市民崇廉自律、企业经营诚信廉洁、社会环境风清气正。

这就要求从机关、企业、医院、学校、社区、农村、家庭等细胞抓起，以点带面，整体推进。

党政机关是一个城市的政治集合，是一个城市的重要组成细胞，起着其他细胞不可代替的导向、引领、示范作用。

党政机关及其工作人员是否廉洁从政、廉洁履职，也就成为反映一个城市廉洁程度的风向标。

因此，建设“廉洁苍溪”，首要任务必须抓好党政机关的党风廉政建设。

各级各部门要充分认识建设“廉洁机关”的重要意义，进一步统一思想、提高认识，开拓创新，积极进取，大力开展各项创建活动，努力打造勤政廉洁机关，营造风清气正氛围。

二、准确把握廉洁机关的基本内涵和总体目标

基本内涵。

机关廉政形象和干部勤廉素质的有机统一体，构成廉洁机关的内涵。

具体就是要做到“四廉”，即领导敬廉、干部勤廉、机关清廉、社会享廉。

领导敬廉：

坚持全面落实“一岗双责”，敬廉崇俭，勤政为民，体现领导干部廉洁从政风范。

干部勤廉：

坚持爱岗敬业，廉洁自律，全面加强干部教育、管理和监督，展示勤廉兼优干部风貌。

机关清廉：

坚持立党为公、执政为民，有效改进机关作风，树立勤政廉洁机关形象。

社会享廉：

坚持让社会共享党风廉政建设成果，让广大干部群众在风清气正的环境中享受生活，谋求发展，形成共建共享的社会导向。

总体目标。

力争通过3至5年时间，围绕“做清正廉洁干部、创群众满意机关”主题，以廉政文化进机关为载体，推进教育常态化；以惩防体系建设为保证，推进制度科学化；以党务政务公开为重点，推进监督社会化；以查案治本为手段，推进惩防一体化；以作风建设为根本，推进服务优质化；以勤廉诚信为核心，推进形象公信化，真正把各级党政机关打造成“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、干部勤廉、群众满意”廉洁机关。

三、扎实推进“廉洁机关”建设

加强思想建设。

以保持党的纯洁性为重点，充分利用党委中心组学习、集中学习、党员干部会议等多种形式，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。

以宣传身边的先进典型为重点，深入开展示范教育；通过剖析典型违纪违法案例，大力开展警示教育；抓住关键岗位和关键人员，积极开展岗位廉政教育。

推行任前廉政法规考试、定期谈心谈话、会前说纪讲法倡德、廉政知识竞赛等，增强领导干部法纪意识。

以廉政文化进机关为载体，充分挖掘本地文化资源，开展媒体宣廉、文艺颂廉、会议讲廉、文化育廉活动，着力培育健康的机关文化。

建设一批廉洁文化精品工程，努力打造具有地方特色的廉政文化品牌。

以加强道德诚信体系建设为重点，加强党员干部职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设，建立党员干部诚信档案，健全政府诚信责任机制，提高政府公信力。

加强作风建设。

以开展“作风建设深化年”活动为抓手，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。

全面推行工作在一线开展、民意在一线收集、问题在一线解决、矛盾在一线化解的“一线工作法”。

严格执行厉行节约、反对铺张浪费等规定，积极推进“三公”经费公开工作，规范公务消费行为。

大力实施“顽疾”治理工程，推进领导干部违规配备使用公务用车、收受红包礼金、打麻将赌博、经商办企业、插手工程建设等专项治理，着力解决党员领导干部廉洁自律方面的突出问题。

积极推进县、乡、村三级政务服务体系建设，优化办事流程，精减办事环节，提高行政效率。

健全落实效能建设“三项制度”，深入开展“三服务”效能公开承诺、行政效能示范单位创建等活动，深化“庸懒散慢”专项治理，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为。

深化纠风专项治理，切实纠正教育、医疗、食品药品等行业不正之风。

深化民主评议政风行风工作，综合运用网络、热线等手段加大评议力度，促进政风行风明显好转。

加强制度建设。

围绕教育、监督、改革、创新、纠风、惩处六大任务，全面开展反腐倡廉制度清理、修订完善和廉洁性审查，构建起特色惩防体系。

以深化廉政风险防控机制建设为重点，深入推进干部人事、行政审批、财政金融、国有资产管理等重点领域和关键环节改革。

加大“制度＋科技”力度，重点抓好电子政务、网上审批、电子监察系统、公共资源电子交易平台建设，着力加强科技反腐。

以规范权力运行为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

严格落实“一岗双责”政治责任，将落实党风廉政建设责任制情况纳入干部个人绩效考核内容，实行量化考核和一票否决。

加强权力监督。

深化岗位廉政风险防控机制建设，按照“找、防、控”三步骤，全员排查，全程监督，全域防控，全面排查岗位风险，明确风险等级，建立防控档案，实施分类管理，加强动态监督。

严格落实“三重一大”决策制度，全面推进党务、政务、基层站所事务公开，积极推行评议问政、网络问政、督查问政，健全反腐倡廉建设工作情况定期通报制度，深化“三早”预警机制建设，促进行政权力、公共服务公开透明运行。

始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“抓大不放小”理念，对腐败案件，发现一起、坚决查处一起，努力构筑“不敢腐败”的惩戒之堤。

四、建立廉洁机关评价体系

围绕廉洁机关“六化”建设目标，建立内外结合、上下联动的综合评价体系。

考核评价权重分值100分，组织考评50分，干部职工测评20分、社会测评30分。

考评得分95分以上为“廉洁机关”示范单位，考评得分80分—95分为“廉洁机关”达标单位，80分以下的为不达标单位。

“廉洁机关”建设每年考核评价一次，由各部门自查申报，县纪委监察局组织实施，对示范单位和达标单位由县委县政府命名授牌，并实行动态管理。

组织考评。

根据年度工作目标考核、廉洁机关创建工作考核和机关干部廉政档案记载评价等情况，对机关党风廉政建设和干部勤廉履职情况进行综合评价，重点是评定“机关清廉”情况，不断提升机关单位“围绕中心、服务大局”的能力和水平。

干部职工测评。

通过机关干部职工对本单位党政班子及其成员落实党风廉政建设责任制、班子创“四好”、遵守廉洁自律各项规定以及思想道德等情况进行量化测评，重点是评定“领导勤廉”情况，增强内部监督效果。

社会评价。

通过机关效能及政风行风测评、社会问卷调查等形式，广泛征求相关职能部门、机关所在社区以及管理和服务对象等社会各界对机关及其干部职工依法行政、廉洁履职情况的评价意见，重点评定“社会享廉”情况，不断提高党政机关的社会公信度。

五、强化廉洁机关建设组织保障

建立组织保障机制。

“廉洁机关”建设由县“廉洁苍溪”建设领导小组统一领导，县纪委负责统筹协调、督促检查，各乡镇、县级各部门负责组织实施。

各级各部门要成立党政“一把手”任组长的“廉洁机关”建设领导小组，定期听取汇报并进行专题研究，切实加强对“廉洁机关”建设的组织领导。

进一步明确各级纪检组织在“廉洁机关”建设中的牵头职责，具体负责组织协调和检查指导，确保工作有序推进。

同时，要确保创建活动必要的工作经费和必要的工作力量。

建立部门联动机制。

按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导机制和工作机制，发挥组织、纪检、人事、财务、工会等部门在“廉洁机关”建设中的作用，整合各级各部门工作力量，建立“廉洁机关”建设联席会议制度和分析研判制度，推进资源共享，优势互补，着力形成上下联动，整体互动的工作格局。

建立奖惩激励机制。

将“廉洁机关”建设纳入各级各部门党风廉政建设责任制考核内容，完善奖惩机制，实行考评结果与单位领导班子及成员年度考核挂钩。

纪检监察机关负责对各级各部门“廉洁机关”建设情况进行督导和检查，及时通报工作情况，对工作推进好的单位进行总结表扬，对工作推进不力的予以通报批评。

对连续三年未创建成“廉洁机关”达标单位或已建成达标单位但在复查中被降级的，要追究单位党组织和纪检组织主要负责人责任。