江西农村劳动力外出务工对江西农村经济的影响.docx

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江西农村劳动力外出务工对江西农村经济的影响

江西农村劳动力外出务工对江西农村经济的影响

摘要

无论是资本主义社会还是社会主义社会，也无论是发达国家抑或是发展中国家，农村都普遍存在劳动力外出务工现象，尤其在我国，由于典型的二元经济特征存在，农村出现了大量的剩余劳动力。

江西省作为我国的一个农业大省，其劳动力外出务工有其自身的特点，外出务工的劳动力数量之多、转移难度之大，在世界各国劳动力外出务工历史上都相当罕见。

本文首先利用国内外有代表性的农村劳动力外出务工理论进行概括、总结，结合我国当前农业劳动力外出务工的实际，对农村劳动力外出务工与农村经济发展问题进行研究。

研究表明，农村劳动力外出务工对农村经济发展的影响具体可以分为积极和消极两个层面。

同时针对江西省劳动力外出务工的特点，以及对积极因素和消极因素的分析，提出一些对促进江西省劳动力外出务工的政策建议。

关键词：

农村外出务工江西省农村经济发展

StudyonTransferofRuralLabouranditsEconomicEffectsinJiangxi

Abstract

Whethercapitalismorsocialismsocietyandwhetherthedevelopedcountriesordevelopingcountries,there'sawidespreadphenomenonofthelaborforcetoegressforworkinginrural,especiallyinourcountry,becauseatypicaldualeconomiccharacteristicsexist,thereappearalargenumberofsurplusrurallaborforce.Jiangxi,asabigagriculturalprovince,thelaborforcetoegressforworkinghasthecharacteristicsofitsown,tremendousmigrantlaborforce,hugedifficultyoftransfering,itisquiterareinhistoryallovertheworld.

Thistheoryfirstlymadeuseoftheoryofbothdomesticandforeignrepresentativethelaborforcetoegressforworking,combinedwiththegeneralization,researchedthelaborforcetoegressforworkinginruralareasandvillageeconomicdevelopmentissues.Researchshowsthattherelationshipbetweenrurallabormigrantworkersandruraleconomicdevelopmentcanbedividedintotwolevels,positiveandnegativeeffects.Consideringthecharacteristicsofthelaborforcetoegressforworkinginjiangxiprovince,andanalysingthepositivefactorsandnegativefactors,wecouldoffersomepolicysuggestionstopromotethelaborforcetoegressforworkinginJiangxiprovince.

Keywords:

egressforworkinginruraljiangxiprovinceruraleconomicdevelopment

目录

内容摘要……………………………………………………………………………1

Abstract……………………………………………………………………………1

一、引言……………………………………………………………………………2

二、农村劳动力外出务工与农村经济发展的基本理论…………………………3

（一）国外研究动态…………………………………………………………3

（二）国内研究动态…………………………………………………………4

三、江西省农村劳动力外出务工现状及江西省农村经济发展现状分析………5

（一）江西省农村劳动力外出务工现状……………………………………5

（二）江西省农村经济发展现状……………………………………………7

四、影响江西省农村劳动力外出务工的因素分析………………………………9

（一）影响江西省农村劳动力外出务工的积极因素………………………9

（二）影响江西省农村劳动力外出务工的积极因素……………………11

五、农村劳动力外出务工对农村经济发展的影响……………………………14

（一）农村劳动力外出务工对农村经济发展的积极影响………………14

（二）农村劳动力外出务工对农村经济发展的消极影响………………18

六、促进江西省农村劳动力外出务工的有效政策建议………………………19

（一）微观管理措施………………………………………………………19

（二）宏观管理措施………………………………………………………21

七、结论…………………………………………………………………………23

参考文献（regerences）…………………………………………………………23

致谢………………………………………………………………………………25

一、引言

（1）研究背景

江西省，简称赣。

因公元733年唐玄宗设江南西道而得省名，又因为江西省最大河流为赣江而得简称。

全省面积16.69万平方公里，总人口4456.75个，辖11个设区市、99个县（市、区）。

江西处北回归线附近，全省气候温暖，雨量充沛，年均降水量1341毫米到1940毫米；无霜期长，为亚热带湿润气候。

根据江西省统计局近期所公布的江西省第六次人口普查结果：

截至2010年11月1日零时，江西省常住人口总数为4456.75万人，占全国总人口数的3.33%，其中乡村人口为2493.10万，占总人口数的55.94%。

如此巨大的人口规模和农村人口比例，给江西省的社会经济发展带来了沉重的负担和压力。

目前，江西省人均耕地面积为0.96亩，比2004年国土资源部发布的我国人均耕地面积还少0.245亩，更是不足世界平均水平（人均5亩）的1/3。

2010年，江西省人均国民生产总值为17335元，而全国的为28533.89元，仅相当于全国的60.75%。

如何使江西省在有限土地资源的现实情况下实现经济的快速和可持续发展，成为当今江西省发展的难题和关键。

劳动力、资本、土地是生产的三大生产要素，在土地资源既定、资本匮乏的情况下，要想实现经济快速发展，就必须在劳动力上面做文章。

党和国家也对此制定了一系列相应的支持政策，党的十六大指出：

“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。

十七大再一次将“三农”问题写入报告，并强调“要多渠道转移农民就业”，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必始终作为全党工作的重中之重”。

农村劳动力由农业部门向非农业部门转移、从农村向城市流动，是经济增长和农业转型的重要手段。

农民外出务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农业和农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了城镇经济和社会的繁荣；具体来讲，江西农村劳动力外出务工在社会发展、农村经济增长中发挥了重要作用，劳务经济已成为江西省经济持续增长的动力源泉。

鉴于江西省发展劳务经济在全国经济中所显示的影响力及本人收集数据的便利，本文选择江西省农村劳动力外出务工对江西农村经济发展的影响为题来研究。

（二）研究意义

江西省全面建设小康社会目标是：

未来五年，全省城镇化率要达到58%，生产总值达到18亿万元，年均增长11%以上，其中人均生产总值达到6000美元。

财政总收入年均增长16%以上，到2015年达到2600亿元，力争达到3000亿元。

要实现这一标任重而道远，江西要小康关键是农民小康，农民收入增加，首要的问题是促进农民充分就业，实现劳动力价值。

农村劳动力外出务工是江西农村经济发展的一个重要途径，直接影响着农业产业结构的调整、城镇化建设和新农村建设，同时，为社会转型，即由传统农业向现代工业化发展提供强大的人力支撑，特别是我国自2004年中央一号文件下达以来，将农村劳动力外出务工作为推进“三

化”进程，解决好“三农”问题的重要措施来抓，出台了促进农村剩余劳动力进城务工，进城定居的有关政策。

由于在政策障碍上有所突破，在新的政策环境下，如何推进农村劳动力外出务工，解决一些实在的问题，显得十分重要。

本研究以江西农村劳动力外出务工为例，通过实证调查及理论分析，对江西推进“三化”进程、新农村建设具有十分重要的现实意义。

（三）研究方法和目的

本文定位为应用研究，以江西农村劳动力外出务工为研究对象，力求理论与实际相结合，运用对比、归纳、演绎等基本方法，综合所学的区域管理、战略管理、经济学、金融学等知识，多角度分析现有劳动力外出务工对江西经济发展的影响，把各种有代表性和普遍性的劳动力外出务工理论和模式结合起来，提出江西省农村劳动力外出务工的优化建议，使研究成果具有一定的应用价值和创新性。

从现阶段我国的社会经济发展来看，引导农村人口合理有序的流动，对落实以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会，协调城乡发展具有重要的指导作用。

促进农村劳动力外出务工，加快农村经济发展，是促进经济结构调整和经济增长方式转变、缓解农村人口压力的需要；是推进工业化、城镇化、市场化，促进区域协调发展的需要；是促进工业反哺农业、城市支持农村，改变农村人口的生产方式和生活方式，解决“三农”问题，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的需要；同时也是提高人口素质、改善人口结构，统筹解决人口问题的迫切需要。

二、农村劳动力外出务工与农村经济发展的基本理论

（1）国外研究动态

关于农村劳动力外出务工与农村经济发展关系的相关研究，国外一些著名的学者进行了许多很有价值的探索，形成了许多著名的理论。

李嘉图的理论。

经济学家大卫·李嘉图，他在《政治经济与赋税原理》一书中提出了两个基本假设，第一，农业部门存在收益递减规律，就是说，在不断保持某一水平的投入的条件下，农业产出是逐步下降的；第二，工业部门可以吸收农村的剩余劳动力，一般不会引起城市或乡村地区工人工资的上升。

这两个假设己经包含着农业和农村劳动力外出务工的必要性和可能性，也初步论述了农村劳动力外出务工与农村经济发展之间的关系。

刘易斯的理论。

在刘易斯的经济发展模型中，农村劳动力外出务工是伴随着经济发展过程的持续，通过两种在时空上并存的形式而最终实现的。

一种形式是农业剩余劳动力的产业转移，即社会劳动力从传统的自给性农业部门流向现代资本主义工业部门；一种形式是农业剩余劳动力的地域转移，因为传统的、自给性的农业部门主要分布在农村，而先进的现代资本主义部门主要在城市。

因此，农村部门的剩余劳动力向现代部门的转移过程，从地域上讲，也就是农村劳动及农村人口向城市转移的过程。

刘易斯的劳动力转移与经济增长关系的模型。

该模型给欠发达国家的工业化、现代化过程指示了一条清晰的正确道路。

欠发达国家只有依照二元经济理论所指示的可供利用的条件，即劳动力无限供给的条件，来抑制城市现代化产业部门实际工资水平的上升，来限制资金密集型产业和技术的扩展，最大限度地利用丰富的劳动力资源，减少公开失业和隐蔽性失业，以最快的步伐步入工业化和现代化的坦途。

舒尔茨的改造传统农业理论。

舒尔茨针对20世纪60年代西方经济学家对待发展中国家发展问题的主流观点，指出：

并不存在使任何一个国家的农业部门不能对经济增长作出贡献的基本原因。

欧洲、日本、墨西哥等国正是通过农业发展而实现了较快的经济发展。

他认为，在传统农业中农民并不愚昧，农民多年来的努力，使现有的农业要素配置达到了最优化，重新配置这些生产要素并不会使传统农业的生产增长，外来的专家也找不到发展中国家传统农业的生产配置效率有什么低效率之处。

托达罗的理论。

托达罗在修正刘易斯二元结构理论的基础上，对发展中国家的人口流动提出了新的解释，其理论被称为托达罗模型。

他认为，刘易斯的理论是以发达国家的经验为依据的，在这些国家，工业化与城市化是同一过程。

但是在许多发展中国家，恰恰在城市失业己经出现的条件下发生农村向城市移民的持久倾向。

对此，托达罗的解释是，尽管城市中失业现象已十分严重，但是农村劳动力还是可以作出是否向城市流动的合理决策。

托达罗模型不仅修正了刘易斯模型只侧重于农村劳动力流入城市对经济发展的积极作用的分析，指出城乡人口的盲目流动会加重城市己有的失业现象，而且还提出诸如缩小城乡差别，重视农村发展，从根本上消除农村劳动力流向城市的经济动机，缓解城市就业压力等一系列政策主张。

（2）国内研究动态

在国内，一些专家学者对我国农村劳动力外出务工及发展农村经济进行了多方面的理论探索。

一是关于农村劳动力外出务工对农村经济影响的研究。

认为农村存在大量剩余劳动力，必然阻碍农业技术进步，制约农业劳动生产率提高，影响农民收入增长。

所以积极促进农村劳动力外出务工会带来一系列积极的社会效应：

促进生产要素的优化配置，提高农村劳动力的收入水平，缩小城乡收入差距，并将其收入返回农村，促进农村经济的发展。

同时，学者们也强调，一定要科学合理地引导农村劳动力外出务工，如果任由农业剩余劳动力自发的盲目外出务工，在一定程度上既影响了输出地区的农业及农业经济的发展，又造成了城市就业、交通、治安、住房等方面的巨大压力。

二是关于农村劳动力外出务工趋势的研究。

一些人认为，未来我国农村劳动力外出务工将仍然主要表现为：

离土又离乡，大量农村劳动力将逐步转化成市民（杜鹰、白南生1997）；另外一部分学者则认为未来乡镇企业将成为吸纳农业剩余劳动力的主渠道，持这种观点的学者指出，乡镇企业在自我发展的同时，一个重大的贡献就是成为解决农业剩余劳动力的就地转移。

虽然近年来，乡镇企业的发展速度有所放慢，但是在未来一段时期内，乡镇企业仍然是吸引农村劳动力就地转移、创造更多就业岗位的重要部门（胡洪波，2003）；还有一部分学者则认为，农村劳动力外出务工将会呈现弱化的趋势。

这种观点强调农业和农村内部消化农业剩余劳动力的重要性，提出农业内部吸纳能力的提高将是解决未来农业剩余劳动力的重要途径之一（彭连清，2001）。

三是关于农村劳动力外出务工途径的学说。

一些人认为，农村剩余劳动力转移要靠多方面的联动效益来高效、稳步的推进（朱巧玲，2003）。

特别是要在大力发展二、三产业的同时，加大城镇化发展的进程。

尽管类似的研究都将城镇化发展道路作为转移农村富余劳动力的主要途径之一，但不同学者之间的观点却也难分伯仲。

另一些学者通过研究指出，中国的大城市不大、中等城市不活、小城市不强、小城镇不优是中国城市化面临的严峻现实。

特别是认为通过小城镇的发展来解决农村劳动力转移还存在着很多弊端，并提出了应当以科学、有效的城镇化道路来促进农村富余劳动力的转移（齐刚，2003）。

还有学者认为尽管小城镇在转移农业剩余劳动力方面做出了重要贡献，但从经济学的角度进行分析，农村剩余劳动力应向大中小城市和小城镇转移，而不应以小城镇作为主要或唯一的渠道（董文柱，2003）。

虽然这些都是反对以小城镇为主的城镇化道路。

但也有人提出小城镇是目前农村剩余劳动力转移的重要选择（李新伟，2001），他认为在我国现阶段，社会生产力总体水平还较低下，大城市自身的基础建设还较薄弱，难以转化吸收大量的农村剩余劳动力，小城镇则拥有相对的优势。

四是对农村劳动力外出务工与农村、城市发展关系的研究。

认为:

第一，有利于生产要素的优化配置。

不仅是农业剩余劳动力和其他生产要素的重新组合，也有利于农业资源的合理开发与利用，将直接缓解农业人口与农业资源之间的矛盾（高迎斌，2000）。

第二，农村劳动力外出务工，能给资本、技术等生产要素以进入农业领域空间，从而提高农业生产率、转换农业结构，实现农业规模经营（吕雁玲等，2002）。

第三，有利于农村非农经济发展。

一方面促进农民收入的提高，另一方面农村“智力回流”带来的机会、技术更有利于搞活农村非农经济，缩小城乡差距（陈华，2001）；潘晨光、娄伟，2004）。

第四，有利于劳动者素质提高。

农村劳动力外出务工使劳动者价值观念、思维习惯、生活方式等都发生变化，为人口的本质城市化创造条件（商华，2002）。

以上国内外研究表明，虽然西方国家人口流动以向城市转移为主，仍然从以上经典理论和国内研究回顾可知，他们在强调农村劳动力外出务工的同时，不仅认识到外出务工对对农村发展的贡献，也大都认识到并注重农村经济发展对农村劳动力外出务工和城市发展的支持。

国内对农村劳动力外出务工与农村经济发展主要在积极的方面进行研究，对负面影响涉及较少。

三、江西省农村劳动力外出务工现状及江西省农村经济发展现状分析

（一）江西省农村劳动力外出务工现状分析

江西是一个农业大省，农村劳动力资源相对丰富，近年来，随着江西经济快速发展，江西省农村剩余劳动力越来越多，目前该省农村剩余劳动力向省外输出队伍是当前全国规模最大队伍之一。

近年来，江西省委、省政府高度重视农村劳动力外出务工，订了“三个基地，一个后花园”，把江西“建成东部沿海发达地区劳动力输出的基地”的战略定位，并出台了多项促进农民就业、创业的政策，农村劳动力外出务工发展了很大变化，相对于全国的农村劳动力外出务工特征，江西省农村劳动力外出务工主要体现在：

“一个明显滞后”和“四个逐步转变”。

1.农村人口比重下降的幅度明显滞后于农业劳动力比重下降的幅度

江西省农业劳动力比重下降的速率明显快于农业人口比重和农村人口比重下降的速率，农村人口比重下降的速率又快于农业人口比重下降的速率。

2004一2010年，农业劳动力比重由77.2%下降至40.5%，下降36.7个百分点；农村人口比重由83.3%下降至55.9%，下降27.4个百分点；农业人口比重由85.6%下降至73%左右，下降12.6个百分点。

由此可见，在农业劳动力转移的过程中，由于诸多阻碍的存在，农业劳动力的转移并未有效带动农村人口的转移。

2.以外流为主逐步到向内流转变

作为全国的劳务输出大省，江西省劳动力主要输向省外尤其是沿海发达地区，从2000年到2004年，外出务工人员增加200万人，平均每年增加40万人。

从2003年到2008年，外出务工人员平均每年增加18.8万人。

近年来，随着江西改革开放的力度加大，招商引资，工业园区建设如火如茶，不少国外、省外知名企业进驻江西。

其中2009年，全省主营业务收入过百亿元园区达到21个，这21个过百亿园区共完成主营业务收入3768.5亿元，加上省内私营企业发展迅猛，用工需求激增，吸纳了大批农村劳动力。

目前，虽然江西农村劳动力外出务工还是以向外省流动为主，但流向省内各市、县、乡（镇）内企业也逐渐成为主流。

据统计：

近年来，江西省农村外出从业人员流向省内企业的人数增幅越来越大，以前的几个省外劳动力输出地，基本上变成了劳务输入基地。

据统计：

2000年至2010年十年期间，江西省常住人口净增加316.95万人，平均每年增加31.70万人，年均增长率为0.74%。

2010年江西省常住人口的城镇人口中，居住在城镇的有1963.64万人，占总人口数的44.06%；居住在乡村人口2493.10万人，占总人口数55.94%，同2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口占总人数的比重上升了16.39%个百分点。

省会城市南昌市市区人口由170万人增加到504.26万人，其镇人口的增量占全部城镇增加人口的79.6%。

3.以流向小企业为主到逐步流向大企业、知名企业转变

农村生产承包责任制政策实施以来，江西省农村剩余劳动力为增加家庭收入，逐步开始外出务工，但由于信息来源渠道狭小，加上务工心切，大批农村剩余劳动力流向沿海发达地区手工作坊为主的小型企业。

近年来，随着江西改革开放步伐加快，招商引资力度加大，一些世界知名企业如沃尔玛等入驻江西，国内、省内一批大中型企业迅速发展，加上基础设施建设加快，导致用工需求量大幅增加。

导致民工工资水平增加。

江西各地地方政府劳动部门抓住有利时机，组织农村青年到这些工资、待遇、人身有保障的企业务工，既满足了企业用工需求，又实现了农民增收。

同时据各地农村社会经济调查队反映，前期，各地方政府门己组织几十万农村青年，到省内、外各知名大中型企业工作，收到了很好的效果。

4.以临时性、兼业性为主到逐步向长期性、稳定性方向发展转变

近年来，江西农民为了增加收入，对就业的状态要求越来越高，他们也在不断提高自身的各种劳动技能，千百年来形成的在家守业务农、临时性、兼职性外出务工的传统观念正在改变。

自主创业、稳定就业的农村劳动力队伍正在逐渐壮大，全省各地农民离乡外出务工的人员越来越多，如波阳、抚州等县市将劳务输出形成了当地一定程度的优势产业链。

农民外出打工的收入占比也越来越多。

稳定性也越来越大，即使2008年全球金融危机时，在全国各地出现各种形式的“返乡潮”、“民工荒”，但江西的返乡率也仅为5%，远远低于全国的平均水平。

5.以转向第一产业为主到逐步转向第二、三产业转变

据江西省年鉴统计表明：

江西省从2004年来，农村剩余劳动力就业结构发生很大变化，2004年，江西省第一、二、三产业就业占比分别为77.2%、13.0%、9.8%，到了2010年，产业就业结构发生了较大的变化，第一、二、三产业就业占比分别为41.0%、27.0%、32.0%。

数据表明第二、三产业对我省农村剩余劳动力向非农产业转移的贡献越来越大，其中，第三产业发挥的作用更大。

（二）江西省农村经济发展现状分析

近年来,全省各地不断加强农村劳动力跨地区转移工作，加强农村劳动力市场建设，加大农民工培训力度，切实保障农民工合法权益，按照统筹城乡经济社会发展的要求，推进农村劳动力跨地区转移，农村外出劳务产业发展能力明显增强，呈现良好的发展趋势。

具体表现在：

1.农村外出劳务经济规模增大，收入增长较快

据农村住户调查资料测算，2004-2010年，全省新增加在乡以外从事劳务活动的农民（以下称为农村外出务工人员、民工）184.58万人，年均增加61.53万人；全省人均外出务工纯收入增加326.27元，年均增加78.76元，年均增长7.11%，是农民增收的重要来源。

2009年，全省农村外出劳务人员为649.62万人，比2004年增加44.3万人，增长7.32%；占全省乡村从业人员的35.59%，提高了2个百分点；年劳务总纯收入300亿元，增长9.25%；农民人均外出劳务纯收入为894.28元，增长8.9%。

农民人均纯收入中的27.39％来自外出劳务收入。

2.农民外出务工地域多元化，市场开拓更广

近年来，江西省经济深入对接长珠闽，承接产业梯度转移，工业园区产业规模不断扩大，实力增强，不少国外、省外知名企业入驻江西。

全省工业企业迅猛发展，用工需求激增，吸纳了大批农民就业。

2010年农民外出务工人员为718.3万人，比2009年增长3.03%。

在外务工农民中，省内外出务工的占20.29%，省外务工的占79.71%。

另外，去年全省返乡农民工人数为26.3万人，占外出务工农民人数的3.7%，基本上是家庭原因、认为务工