某县三城同创推行门前四包庭院三包管理工作实施方案.docx

某县三城同创推行门前四包庭院三包管理工作实施方案.docx

《某县三城同创推行门前四包庭院三包管理工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某县三城同创推行门前四包庭院三包管理工作实施方案.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

某县三城同创推行门前四包庭院三包管理工作实施方案

某县三城同创推行门前四包庭院三包管理工作实施方案

　　为加强城区管理，全面开展文明城、卫生城、双拥模范城三城同创工作，通过“门前四包”、“庭院三包”加快城市建设步伐，创造整洁、优美的城市环境，促进社会和谐，根据县委办、县政府办《关于开展三城同创推行“门前四包”“庭院三包”管理工作的通知》精神，结合城区管理工作实际，制订本方案。

　　一、指导思想　　

　　开展三城同创，推行“门前四包”“庭院三包”坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建立健全城市管理社会化、规范化、长效化机制为目标，按照统一领导、分级负责、归属管理的工作模式，采取行政负责、××镇开发区和县直部门为主、全民参与、群众自治和专业执法相结合的办法，广泛发动城区各单位临街门店和市民参与城市管理，全面落实“门前四包”、“庭院三包”管理责任制，切实改善城区市容市貌，大力提升××城区形象，宏扬拥军拥属风尚，为打造特色城镇夯实基础。

　　二、“门前四包”、“庭院三包”管理体制　　

　　统一领导，分级负责。

城区“门前四包”、“庭院三包”管理工作由县委、县政府统一领导，县委、县政府成立“门前四包”、“庭院三包”管理指挥部和“门前四包”、“庭院三包”管理办公室，县建设局局长××任办公室主任，办公室设在县城管监察大队，并从县直机关工委、纪检监察、宣传、建设、公安、交通、卫生、工商、文化等部门和××镇、开发区抽调专人组成门前四包工作督办考核专班，负责对“门前四包”、“庭院三包”责任制落实情况进行监督、检查、考评。

城区分10条主要街路成立分指挥部，负责责任路段、责任片区的管理工作。

××镇、开发区及其社区和各部门都要相应成立“门前四包”、“庭院三包”管理工作机构，配备工作人员，组织并负责本行政区域内“门前四包”、“庭院三包”责任制的日常管理和督促、检查、考评工作。

　　归属管理，落实责任。

××镇、开发区和各部门要按照归属管理的原则，落实“门前四包”、“庭院三包”工作任务，××镇、开发区负责与辖区范围内无主管部门的民营企事业单位、临街门店、摊贩、个体工商户签订“门前四包”、“庭院三包”责任书，明确其管理责任、范围、义务。

城区有主管部门的单位，由主管部门与所属单位签订“门前四包”、“庭院三包”责任书，并对其工作负连带责任，××镇、开发区及其社区和各部门都要制订“门前四包”、“庭院三包”工作方案，制订检查考核办法和相应的工作制度，建立“门前四包”、“庭院三包”管理档案。

城管执法部门负责对违反城市管理法规，及“门前四包”、“庭院三包”工作不力的单位和个人进行照相取证、立案处罚工作。

　　层级管理，整体联动。

建立“门前四包”、“庭院三包”四级管理网络，县“门前四包”、“庭院三包”管理指挥部及其办公室，各分指挥部及其办公室为一级网络，负责“门前四包”、“庭院三包”管理工作的领导、组织、协调、检查、督办，××镇、经济开发区、县直局级单位为二级网络，主要负责人为第一责任人，负责“门前四包”、“庭院三包”管理工作的具体组织实施，机关工委、监察、建设、公安、文化、卫生、工商、交通、财政、教育、宣传、民政、环保、电力、广电等职能部门和社区为三级管理网络，按照各自的管理职责和任务抓好“门前四包”、“庭院三包”管理工作的落实。

城区“门前四包”、“庭院三包”协管员为四级网络，协管员由县劳动和社会保障部门从全县公益性岗位中统一招录，统一管理，全面登记建档，培训后持证上岗。

　　专业管理，各负其责。

各职能部门要按“门前四包”、“庭院三包”管理要求切实履行好职能职责，开展经常性的治理活动，形成齐抓共管的工作态势，为“门前四包”、“庭院三包”的顺利推进提供良好的环境。

公安、交通部门要规范各类机动车辆停靠秩序，清洗临街岗亭、交通护栏，保证车辆运行畅通，停靠规范，设施完好干净；电信、邮政、电力部门要对报刊亭、电话亭、电力电信的路灯杆、电力关闭柜进行清洗和维护，保持设施干净整洁，安全运转；公安、工商、建设、交通部门要依法取缔“摩的”，整治三轮车和板车等营运车辆违规经营行为，对营运车辆及站点进行清洗，做到车身、站点整洁，车辆按线行驶，进站、进泊位停靠；建设部门要对临街花坛、绿篱进行修剪、冲洗，做到造型别致、美观大方，对园林、市政、环卫设施进行维护、保养和清洗，确保设施完好，依法打击违反城市管理法规的行为，维护正常的市容秩序；工商和市场管理部门要依法整治市场经营秩序，取缔无证经营行为，做到市场内干净整洁，市场周围　50米　内无流动摊点，经营规范有序；卫生部门要对餐饮行业进行综合整治，取缔不符合卫生标准的饮食店面和露天饮食摊点。

　　三、“门前四包”、“庭院三包”管理范围　　

　　实施范围　　

　　“门前四包”实施范围为城区10条路段主街及所辖的小街小巷。

“庭院三包”实施范围为××镇、开发区所辖的十四个城区社区。

　　责任范围　　

　　城区内所有临街房屋的产权所有者是“门前四包”工作的责任主体。

城区内拥有房屋、庭院、土地范围的单位、居民为“庭院三包”的责任主体。

无论主干道还是小街小巷均以临街建筑外墙墙基至道路中心线为宽度，以左右毗邻单位界线为长度。

“门前四包”、“庭院三包”具体责任范围由各路段分指挥部会同××镇、开发区及其社区、县直局级单位界定，报县门前四包办公室备案。

　　四、“门前四包”和“庭院三包”工作标准　　

　　门前环境卫生管理标准。

做到责任区内地面整洁卫生、无果皮、纸屑、烟头、痰迹、污物等废弃物，无乱泼乱倒、无堆放垃圾和积水积雪，建筑物、围墙、杆线、牌匾、灯饰、橱窗等完好整洁，无破损、污秽、无乱贴乱画。

　　门前市容秩序管理标准。

做到责任区内自行车、三轮车、摩托车首尾一致划线停放；保证临街建筑物整洁美观、地面清洁；保证责任区内无乱堆乱放、无流动摊点、无出店占道经营和作业、无超标噪音、油烟、粉尘、无乱搭乱建及有碍市容的其它行为；保证责任区内无占道下棋打牌、擦皮鞋、看相算命等现象；保证责任区无放养禽畜污染环境。

　　门前绿化管理标准。

保持责任区内树木花草、绿地、花圃的完好，无擅自修剪或砍伐树木、无依树搭棚或在树木上乱钉乱挂，无折损树枝、无在树上晾晒衣服、无践踏绿化、无乱占绿地或向绿地倾倒垃圾、废弃物等行为。

　　门前设施管理标准。

对人行道路进行维护和保养，管理好门前人行道、路缘石、垃圾桶、果皮箱等市政环卫设施。

依附于城市道路设置的各类设施，由产权单位负责管理和维护，做到设施干净整洁，无乱贴乱画、无乱涂乱刮现象。

　　庭院卫生管理标准。

每个庭院要建垃圾房，配备专人清扫保洁，落实管理责任，实现无暴露垃圾，做到垃圾日产日清，保持清洁。

　　庭院秩序管理标准。

公共场所、楼栋走道无乱堆乱放杂物、房屋立面无乱贴乱画、道路畅通、秩序井然。

　　庭院绿化管理标准。

庭院绿化达到标准，栽花种草，植树绿化，保证花草树木成活完好。

　　五、工作步骤　　

　　宣传发动阶段　　

　　1、县委、县政府召开三城同创推行“门前四包”、“庭院三包”管理工作动员大会，统一思想认识，部署创建及推行“门前四包”、“庭院三包”工作。

　　2、各分指挥部召开辖区内机关、社区、企事业单位、个体工商户、居民等参加的门前“门前四包”、“庭院三包”管理工作大会，对“门前四包”、“庭院三包”工作进行具体组织安排，明确方法、步骤和任务目标。

　　3、层层成立工作专班，落实专班人员，建立健全的管理、考核制度。

县直各单位及××镇、开发区、社区都要成立工作专班，落实分管领导和具体责任人，同时临街责任单位要落实“门前四包”、“庭院三包”管理人员。

　　4、各分指挥部会同各社区进行调查摸底，全面掌握本辖区内有关情况，制定管理网络图和“门前四包”、“庭院三包”责任牌，并建立工作台帐，培训“门前四包”、“庭院三包”协管员。

　　5、加大宣传力度。

由宣传部、文明办、广电局、文化局、民政局、人武部牵头，制订宣传方案，利用广播、电视、宣传单、歌舞、戏剧等多种形式广泛宣传“门前四包”、“庭院三包”以及三城同创工作的重要性和必要性，形成浓厚氛围。

　　集中整治阶段　　

　　1、开展“四清”行动。

各分指挥部组织辖区单位进行大扫除活动，清除杂草、清运垃圾，特别是对小区、社区、城区结合部的垃圾要彻底清除，建筑垃圾督促建设单位随产随清，确保文明施工、卫生作业。

对墙面、杆线上有碍市容观瞻的污垢、标牌、宣传标语、小广告、喷刷品等进行全面清除，对占道遮阳棚要全部拆除，对不占道但有碍市容观瞻的遮阳棚进行更换更新，对玻璃幕墙全面清洗，整治出店经营，拆除违章、路障、建筑物，还道于民，确保道路通畅。

全面整修污水沟，清理下水道，对沿途进水网、洗沙井、下水道盖板进行一次全面维修，保证污水入道进网。

　　2、开展“四修”行动。

街道路面整修由各分指挥部核实情况，报“门前四包”办公室审定，建设局组织实施；人行道板整修由各分指挥部核实情况，落实到“门前四包”责任主体，县建设局配合；绿化带整修由各分指挥部核实情况，报“门前四包”管理办公室审定，园林管理部门组织实施，各分指挥部及其责任单位配合；破旧墙面整修由各分指挥部核实情况，报“门前四包”管理办公室审定，县建设局制定方案，房屋产权人组织实施。

“四修”达到路面完好、行车安全、人行道板到边到角，平整完好，行人行走安全，绿化带协调美观，绿化设施完好无损，市容市貌焕然一新。

　　3、小街小巷的整治由各责任路段负责制订整治方案，报“门前四包”管理办公室审定，组织实施。

　　4、综合执法，从严打击违反城市管理规定的行为。

“门前四包”、“庭院三包”管理办公室将组织公安、建设、工商、交通、卫生、文化等相关职能部门集中查处违反城市管理规定的案件，特别是对集中整治阶段拒不服从城市管理顶风上的“钉子户”，将从重从快依法打击，从严惩处。

　　长效管理阶段　　

　　1、按照属地管理，一级管一级的原则，层层签订责任书，明确每个单位、每个门店的管理责任和义务，责任书签订率必须达到100%。

　　2、临街责任单位“门前四包”协管员全面到岗到位开展工作，切实履行工作职责，保证门前管理效果，其落实率必须达到100%。

　　3、层层成立考核专班，建立检查督办机制，开展经常性地检查督办，逐步建立长效管理机制，确保“门前四包”、“庭院三包”各项工作落到实处。

　　六、措施及要求　　

　　理顺关系，健全机制。

“门前四包”、“庭院三包”责任制是组织各单位和市民积极参与城市管理的重要途径和有效措施，也是管好城市、营造优美环境的前提和基础。

因此，各级各部门要结合推行“门前四包”、“庭院三包”工作，建立三项管理机制：

一是建立以各主管部门系统管理、××镇、开发区属地管理机制。

各主管部门、××镇、开发区作为“门前四包”、“庭院三包”的主体责任单位，要固定专人，负责抓好本系统、本区域内各临街单位“门前四包”、各居民区“庭院三包”管理工作的落实，签订责任书，制定管理网络图，建立管理档案，加强日常考核。

原则上对临街单位每天进行一次巡查考核，对落实不好的单位，下发限期整改通知书，并对日常考核记录在案。

每月25日要逐级汇总向县“门前四包”、“庭院三包”办公室汇报一次工作情况。

二是建立“门前四包”、“庭院三包”保障机制。

城市管理各职能部门，要加大“门前四包”、“庭院三包”现场执法的力度，实行专人分片责任制，配合各主管部门系统管理、××镇、开发区属地管理，搞好违章违规行为的查处，严格执法，敢于碰硬，依法打击各类违法、违章行为，为“门前四包”、“庭院三包”管理人员创造宽松的管理环境，共同维护门前四包管理秩序。

三是建立“门前四包”、“庭院三包”一把手负总责的管理机制。

要加大“门前四包”、“庭院三包”的领导力度，实行行政一把手负责制。

县城区各责任单位行政一把手是本单位“门前四包”、“庭院三包”管理工作第一责任人，对本单位“门前四包”、“庭院三包”工作负总责，分管领导具体抓，负责落实好本单位“门前四包”、“庭院三包”工作，切实做到“五到位”，即：

责任人到位、责任书到位、协管员到位、有关设施到位、管理措施到位。

　　严格考核，奖惩兑现。

一是实行定期专项奖惩。

县“门前四包”、“庭院三包”管理指挥部及办公室将定期和不定期对各单位落实情况进行检查考核，并在××电视台设立曝光台，每月定期通报。

对领导不力、行动不快、“门前四包”“庭院三包”工作不到位的单位，采取限期整改、通报批评、新闻曝光等办法督促整改，促进“门前四包”、“庭院三包”管理工作平衡开展。

同时，以县直部门和××镇、开发区为单位，对“门前四包”、“庭院三包”工作情况每月进行一次排名。

凡排名倒数后三位的单位，由新闻部门予以曝光；对连续三次居末名的单位到县“门前四包”、“庭院三包”办公室说明情况，取消文明单位称号。

二是实行年终综合考核奖惩。

将“门前四包”、“庭院三包”工作纳入年度综合考核。

凡受县级表彰的单位，门前四包管理工作实行“一票否决”制度。

三是黄牌警告。

处罚次数连续三次在前3名的实行黄牌警告，连续三次在大会上受罚的机关单位在办公楼前悬挂黄牌，连续三次排名倒数后三位的责任主体，在门前悬挂黄牌。

四是诫免辞职，黄牌警告失效的，责令一把手离岗专抓“门前四包”、“庭院三包”工作，待整改验收合格后，向县政府报告复职，一把手抓一个月后不见成效的实行诫免，两个月不见成效的，责令引咎辞职。

　　整体联动，齐抓共管。

“门前四包”、“庭院三包”管理工作既是我县三城同创活动的一项龙头工作，也是县委、县政府安排部署的一项重点工作。

各级各部门要充分认识到推行“门前四包”、“庭院三包”管理的重要性和必要性，共同履行好加强城市管理的职责。

公安、建设、卫生、交通、文化、工商等相关职能部门要按照分工，各负其责，各司其职，密切配合，形成合力。

××镇政府、开发区管委会及各社区居委会要坚决服从县委、县政府关于“门前四包”、“庭院三包”工作的统一安排，认真抓好组织实施工作，确保这项工作落到实处。

各新闻媒体要加大宣传报道和舆论监督力度。