在全市全面展开新旧动能转换重大工程会议上的主持讲话.docx

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在全市全面展开新旧动能转换重大工程会议上的主持讲话

在全市全面展开新旧动能转换重大工程会议上的主持讲话

同志们：

刚才，**书记作了一个非常重要的讲话，六个单位进行了大会发言。

**书记的讲话，深刻阐述了**推进新旧动能转换重大工程的重要意义，提出以新旧动能转换引领提升“****”建设、以“****”建设推动新旧动能转换在更宽领域展开，坚持产业为本、文化为魂、活力为要、城市为基、布局为纲，全面加快“****”建设，扎实推进“十百千万”工程，力争“一年全面起势、三年大见成效、五年取得突破、十年塑成明显竞争优势”，加快形成新动能主导经济发展的新格局，高质量打造产业强市、文化名市、活力城市、品质城市。

**书记的讲话，思想深刻、目标明确、措施有力，具有很强的针对性、指导性和可操作性，充分表明了市委、市政府在推进新旧动能转换中走在前列、在建设“****”中务求实效的鲜明态度和坚强决心。

大家要深入学习领会，全面抓好贯彻落实。

一、统一思想认识抓落实　　

实施新旧动能转换重大工程，是重大政治责任、重大历史机遇、重大现实挑战，是事关**长远发展的关键战役，是“****”建设的具体抓手。

今天会议的召开，标志着我市新旧动能转换重大工程全面展开、“****”建设进入高质量快速推进阶段。

各级各部门各单位要认真传达学习会议精神，特别要组织学习好**书记的讲话，把思想认识高度统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到**书记的讲话精神上来，认清形势，提高站位，切实担负起加快新旧动能转换重大工程的政治责任和历史使命。

要进一步更新思想观念。

思想是行动的先导。

新旧动能转换，本质上是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的重大变革。

要对照刘家义书记提出的“六个着重”，即着重从传统发展模式中解放出来、着重从单一的GDP速度情结中解放出来、着重从守旧守成中解放出来、着重从机械的政策依赖中解放出来、着重从窄视野小格局发展中解放出来、着重从“我的政绩”中解放出来，对照**书记提出的“破满、破旧、破窄、破僵”要求，联系中国特色社会主义进入新时代的大背景、联系经济发展进入新常态的大逻辑、联系社会主要矛盾的新变化，深刻认识实施新旧动能转换重大工程、加快“****”建设的重要性、必要性。

要组织开展解放思想大讨论，深入查找问题，认清基础优势，强化机遇意识，坚定发展信心，在统一思想中推动思想再解放、广解放、深解放。

要认真学习借鉴先进经验。

新旧动能转换，许多地方先行一步，为我们趟出了路子。

要站在全省全国大局中谋划定位，虚心学习外地先进经验，结合“作风建设年”活动，以更高标准寻标对标。

各级各部门都要围绕新旧动能转换和“****”建设，选准着力点，主动走出去学习。

要带着问题去，带着思考学，带着方案回，真正学到管用招数，落实到新旧动能转换和“****”建设各项工作中，加快实现“弯道超车”、后来居上。

要营造良好舆论氛围。

这次会后，各类媒体都要开辟专栏，深度解读**书记讲话和我市新旧动能转换规划及实施意见，持续跟踪报道新旧动能转换与“****”建设的重大举措和实际成效，广泛报道带有共性的经验做法，进一步统一全市人民思想，汇聚形成推进新旧动能转换重大工程、加快“****”建设的强大声势和磅礴力量。

二、聚焦改革开放创新“三大动力”抓落实　　

改革、开放、创新是推进新旧动能转换、加快“****”建设的动力源泉，要牢牢抓住、持续用力、久久为功。

开放是前提。

习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。

李克强总理在今年的政府工作报告中进一步指出，改革开放也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。

经济全球化最本质的特征是资源配置的全球化。

谁开放得早，谁就拥有更多的资源，形成更大的竞争优势。

实践充分证明，越开放越发展。

无论是传统产业的转型升级，还是新兴产业的发展壮大，都离不开对外开放。

从**的实际看，越是发展好的企业越开放，越开放的企业发展得越好。

像潍柴、晨鸣、歌尔、雷沃、盛瑞、豪迈、得利斯等企业的发展，在一定程度上都得益于持续不断的对外开放。

这些企业，最大的特点就是具有全球视野，视世界为人力资源部，把全球的智慧转化成自己的专利，在全球范围内优化配置资源，推动企业大发展。

要系统总结这些企业的成功经验，引导全市企业牢固树立开放发展理念，主动“走出去”，在开放中赢得新发展，培育新动能。

对外开放的另一个重要标志就是招商引资。

要落实好**书记提出的推动“六大领域”加速开放、“六个重点”全面提升、统筹招商“十个渠道”等关键措施，加快构建全面开放新格局。

要紧扣新旧动能转换和“****”建设的重点产业、重点区域，组建专业化招商团队，发挥企业招商主体作用和各类开发区招商主战场作用，围绕主导产业延伸产业链、优化供应链开展招商。

要创新招商理念、改进招商方法，充分利用招商合伙人、资本招商、基金招商、大数据招商等招商新模式，在政策、环境、人才、基金等方面创造更多条件，确保项目引进来、留得住。

要瞄准世界###强企业和行业“隐形冠军”企业，开展好系列招商活动，引进一批支撑新旧动能转换和“****”建设的大项目、好项目，以更高水平的开放推动更高质量的发展。

改革是关键。

新旧动能转换和“****”建设中的一切问题，都需要用改革的思路和办法解决。

**书记在讲话中，围绕深化改革释放活力，就创新体制机制、深化“放管服”改革、破解政务信息孤岛问题、推进金融财税改革等方面提出了要求，有关部门要深入研究、细化措施，确保落地落实。

改革就是要坚持以问题为导向，用问题倒逼改革，什么影响动能转换就改什么，什么影响大就先改什么，努力在提效率、增活力、强统筹上下功夫，真正把改革贯穿新旧动能转换和“****”建设全过程。

要围绕营商环境打造，纵深推进“放管服”改革。

充分对标浙江等地“最多跑一次”改革，把我们工作中有缺陷的、不完善的地方改正到位，切实破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力、为人民群众增便利。

要全面落实“五个一”（一窗受理、一链办理、一网通办、一线连通、一次办结）集成服务改革，力争年底前“零跑腿”和“只跑一次”事项占比达到##%以上。

同时，按照“八最”要求，针对性研究营商环境评价体系，坚决防止边减边增、有减有不减、名减实不减、擅自扩大自由裁量权、“红顶中介”等现象。

良好的营商环境，必然是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”。

今后，凡是能够放给市场、放给第三方的项目和事项，都要放给市场、放给第三方；企业能做的项目、事项就要放给企业，能与企业合作的项目政府原则上不独立去做。

政府重点做市场做不了，或者企业、第三方不想做而又必须做的项目和事项，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

要围绕建设品质城市，深化城市规划建设管理体制改革。

坚持高起点规划，坚持“多规合一”，进一步优化城市空间功能布局，加快建立城市中心、次中心、地区中心、社区中心结构体系，打造功能完备的“##分钟生活服务圈”，形成“梯次分布、组团发展、功能完善、生活便捷”的一体化发展布局。

坚持产城融合，统筹推进大片区综合开发和组团式城市开发。

要实施渐进式的“微循环”“微空间”“微整治”改造，加快补齐城市功能短板，有序推进城市更新。

要遵循绿色发展理念，统筹推进海绵城市、地下综合管廊建设，加快普及绿色建筑，大力推进雨污分流整治，提升城市建设绿色化水平。

要以网络化、精细化、智慧化、法治化为导向，深化城市管理体制改革，合理划分市、区两级管理职责，推进城市管理重心下移。

近期，市财政局正会同规划、住建、国土、城管等部门，研究市区两级国土城建领域财权与事权划分办法，将根据上级事权和支出责任划分改革精神，结合我市中心城区城市建设管理实际，合理界定市级与各区在规划、建设、管理等方面的支出范围及责任，建立土地出让收入分享体制，分类确定中心城区内市级重点项目资金保障方式。

要扎实推进开发区、各类园区体制机制改革。

省政府把开发区体制机制创新作为近期重点调度的##项工作之一。

国务院批复的我省新旧动能转换综合试验区建设总体方案，赋予省级以上开发区、海关特殊监管区域体制机制创新的权利，带来了新一轮政策红利。

要深入实施新一轮开发区、园区转型发展三年计划，加快研究制定开发区、园区管理体制改革意见，突出经济管理和投资服务职责职能，全面实行集中行政许可和综合行政执法，探索灵活的用人机制和分配机制，把能下放的权限和事项尽量下放到位。

此外，要深入落实好《中共**市委全面深化改革领导小组2019年工作要点》确定的八大领域改革任务，确保各项改革措施落实到位，更好地助推新旧动能转换和“****”建设。

创新是引领发展的第一动力，也是新旧动能转换的重要依托。

创新和改革一脉相承，创新越有高度，改革就越有深度。

传统产业转型升级要靠技术创新、管理创新、模式创新、技术改造，新兴产业发展壮大也要靠不断创新，实现“弯道超车”“变道换向”，更需要前瞻性甚至颠覆式创新。

刚才，**书记已经从培育创新主体、深化“政产学研”结合、大力发展创新平台、完善各类创新政策等方面作了安排，各级各部门要牢固树立“创新是引领发展的第一动力、科技是第一生产力、创新人才是第一资源”的理念，多层次、宽领域、全方位推进创新，聚力为新旧动能转换插上科技翅膀。

龚正省长在全省动员大会上，要求全省上下开动脑筋、齐心协力解决好三个问题，就是“怎么让企业唱主角”“怎么让人才活起来”“怎么让平台更有效”。

“让企业唱主角”，就是要主动把创新资源向企业集聚。

进一步研究针对性政策，完善科学的评价机制，引导创新要素流向企业，加快优势资源向龙头企业集聚，使其在创新发展中发挥“头雁效应”，引领和带动新旧动能加快转换。

要进一步推广豪迈“改善即是创新，人人皆可创新”的做法，引导企业从基础入手、从细节入手，推进全面创新、全员创新。

“让人才活起来”，就是要切实做好人才“引育用”文章。

习近平总书记#月#日上午参加广东代表团审议时指出，“中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。

强起来靠创新，创新靠人才。

人才政策、创新机制都是下一步改革的重点。

”要借鉴先进城市经验，结合我市实际，谋划推出最能补齐发展短板、最能激发潜力和潜在优势的人才政策，切实把优秀人才引进来。

要发挥我市职业教育基础好的优势，推进校企合作，加大专业技术人才、工匠型人才培育力度。

要切实用好人才，对引进的人才要建立台账、跟踪服务、定向服务，确保人尽其才、才尽其用。

《关于支持人才创新创业的若干政策》##条已在会上印发，各级各部门各单位要认真做好宣传工作，确保各项政策落到实处。

“让平台更有效”，就是整合利用好现有平台，发挥好平台作用。

我市拥有省级以上工程技术研究中心###家、重点实验室##家、科技企业孵化器##家、众创空间##家、院士工作站##家、产业技术创新战略联盟##家，市级以上科技企业孵化器##家，总量不少，但大多数各自为战，整体功能发挥不够。

要注重整合，串点成线，扩线成面，打造政产学研金服用“北斗七星”创新共同体，实现创新链、产业链、人才链、金融链一体布局。

三、聚焦重点产业、重点区域抓落实　　

要培强做大重点产业。

产业是新旧动能转换和“****”建设的重要支撑。

省委、省政府提出要发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等“十强”产业。

我市新旧动能转换重大工程实施规划，明确要重点突破的十大重点产业，就是新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、现代金融、现代农业、高端化工、汽车制造、文化旅游、现代物流。

这十个产业，符合省委、省政府产业布局，符合未来技术发展趋势，符合国家宏观产业政策，代表了先进生产力发展方向。

要积极探索存量变革和增量崛起并举的转型升级路径，围绕十大重点产业，跟进相关配套政策，逐个产业明确牵头部门和参与部门，按照一个规划引领、一批龙头带动、一个核心园区承载、一个创新平台支撑、一只基金保障、一个班子推动“六个一”推进要求，进一步强化市级层面统筹，做到布局有人管、标