市审计局关于加强干部作风建设的意见.docx

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市审计局关于加强干部作风建设的意见

市审计局关于加强干部作风建设的意见

市审计局关于加强干部作风建设的意见　　

（草案）　　

 干部作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。

中央对全面加强干部作风建设提出了倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面良好风气的要求。

为全面加强干部的作风建设，推进审计工作再上新台阶，树立审计机关新形象，再创审计事业新辉煌，现提出如下意见。

   一、统一思想，认清形势，切实增强抓好干部作风建设的紧迫感。

作风体现素质，代表形象，事关兴衰。

我们干部队伍在作风建设上的种种问题，如不彻底解决好，将成为制约审计事业发展的最大障碍。

抓好干部队伍作风建设十分紧迫而又必要。

（一）加强作风建设是形势发展的需要。

**审计机关过去在黄冈、在全省乃至全国审计系统都有位置，出了成果，出了经验，出了人才，但近些年工作出现了大面积、大幅度的滑坡，在全省、在黄冈都处于落后位置。

与上级要求比，与先进县市比，还有很大差距。

差距表现在工作上，问题出现在作风上。

武穴审计机关要打翻身仗、赶超先进，必须要加强作风建设。

（二）加强作风建设是审计事业发展的需要。

实现审计事业科学发展，需要一支素质高、能力强、作风硬的审计队伍作保证，一支作风飘浮、纪律涣散的队伍，一支不学无术、不思进取的队伍，一支没有团队精神、缺乏集体荣誉感的队伍，是不可能推动审计事业发展的。

总的来看，我们队伍素质比较高，作风比较实，能吃苦，能战斗，但作风建设中存在的问题不容忽视，是长时间累积成的，有的还比较顽固，必须下猛药、用重典、动真格，否则，将一事无成。

加强作风建设，就是要通过采取一系列行之有效的措施治懒、治乱、治恶、治贪，为审计事业发展创造一个良好的外部环境。

（三）加强作风建设是树立机关形象的需要。

作风建设中的问题不解决好，对内影响发展，对外损害形象。

审计机关是行政执法机关，如果作风上出了问题，就会出现简单执法、粗暴执法、不作为、乱作为现象，势必影响审计执法的公信力和执行力，必然导致部门形象受损，发展环境不优。

   二、加强思想作风建设，树立政治坚定、奋发有为的良好形象。

一要严肃政治纪律。

坚持讲党性、讲政治、顾大局，自觉服从组织领导，服从工作安排，做到立场坚定、认识深刻、执行自觉、落实有力，确保政令畅通。

坚决纠正违背科学发展观、违背和谐机关建设要求的行为，对有令不行、有禁不止的要严肃处理。

   二要强化大局观念。

牢固树立“一盘棋”的思想，各科室、二级单位都要紧紧围绕局中心工作，各司其职，各负其责，讲大局、讲协调、讲合作，集中精力把工作做好，做成一流。

   三要积极开拓创新。

积极推动思想观念、工作方式的创新。

坚决克服固步自封，因循守旧的思想观念，牢固树立强烈的创新意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来；坚决克服被动应付、得过且过、不思进取的消极思想，时刻保持奋发有为、昂扬向上、开拓进取的精神状态和坚韧不拔、知难而进、迎难而上的拼搏精神。

  三、加强学风建设，树立勤奋好学、开拓创新的良好形象。

一要坚持学习制度不动摇。

牢固树立终身学习理念，把学习当作一种责任、一种追求。

反对不学无术、浅薄无知；反对浅尝辄止，满足于一知半解。

坚持周五学习日制度，坚持春冬之交干部集中整训制度。

认真制订学习计划，搞好专题辅导学习和专业学习培训。

二要抓好教育学习不懈怠。

系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养；自觉学习现代经济、科技、法律、金融等方面的知识，提高干部的思想政治素质和业务技能。

   三要坚持理论联系实际不放松。

从审计工作实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构。

大力弘扬理论联系实际的学风，学以致用，着眼于解决我局干部队伍中知识单一、结构不优的问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开创新局面的本领。

坚决反对照抄照搬、照本宣科的本本主义。

四、加强工作作风建设，树立求真务实、执审为民的良好形象　　

在实际工作上要做到文明审计，以“依法、程序、质量、文明”八字要求搞好审计工作。

一要严格依法审计。

依法制订审计项目计划，确保在法律允许范围内开展审计；依法实施审计监督，确保审计职权不受外在因素制约；依法用好审计自由裁量权，确保审计处理处罚合理合法。

二要按程序审计。

要克服“程序是虚无的，审计结果才是真实”的虚无思想，克服“被审单位对审计比较尊重，不按程序他们也会办”的特权思想，克服按程序办事很麻烦的懒惰思想，克服急躁浮躁的心理和敷衍了事的工作作风。

三要以审计质量为核心。

要打破重收款轻质量的惯性思维，要清醒地认识到零复议、零诉讼并不代表我们的审计质量没有瑕疵，要时刻牢记质量关乎审计生命的重要性，要以审计质量为工作重点，不断创新工作方法，提升审计免疫功能、服务功能。

四要文明审计。

审计执法不讲粗话、大话、过头话，不以监督者自居；保持良好的职业操守，遵守审计“八不准”纪律，言行举止文明；审计处理要讲清道理，充分听取对方意见，保证被审单位知情权、陈述权的合法行使；不重复审计、不多头审计，合理整合审计资源、利用审计成果，减轻被审单位负担。

五、加强机关作风建设，树立工作规范、服务高效的良好形象。

单位同事之间应相互尊重，平等友好相处，在机关内发生矛盾或纠纷，应相互忍让、克制情绪，通过讲道理、向领导反映情况等合法、文明途径解决问题，切忌头脑发热，恶语伤人，甚至动手打架斗殴、损坏公物。

任何干部职工在任何情况下都不得采取打架斗殴、损坏公物等过激行为。

凡发生上述过激行为的，要坚决予以严肃处理。

要通过惩防并举，努力营造一个政通人和、运转有序、运行高效、风清气正、相处和谐、心情舒畅的工作环境。

一要严明工作纪律，规范工作秩序。

拥有一套完备的机关管理制度，是实现审计事业可持续发展的可靠保障。

要严格上班、会议、考勤制度，杜绝无故迟到、早退、缺勤的现象；要严格机关财务管理制度，杜绝财务管理上的漏洞；要严格接待费管理制度，杜绝招待过高、管理失控现象；要严格小车管理制度，杜绝跑冒滴漏；要规范工作秩序，办事讲规矩、讲程序，杜绝工作上的缺位、错位和越位现象。

确保机关运转有序，优质高效。

二要严格执行制度，认真抓好落实。

制度是单位的规则、条文，是办事规程，是需要我们大家自觉遵守的“游戏规则”。

制度带有根本性、针对性和强制性。

制度是用来管人管事的，必须要抓好制度的落实。

机关要体现素质，体现形象，必须在落实中看作风，在落实中转变作风，在落实中实现创先争优工作的重大历史跨越。

要建立督察机制，有专班、有专人负责制度的执行落实。

在制度执行上坚持讲原则、讲平等、不搞亲亲疏疏，对违反制度的人和事态度坚决，手腕要硬，依规处理，决不姑息。

三要严查反面典型，绳之以法。

对那些教育失效、制度约束无用、胆敢明知故犯、铤而走险的人和事，要予以严查严惩。

触犯了局规的，依规处理；触犯了党纪的，依纪处理；触犯了国法的，移交司法机关依法处理。

为防范和遏止机关中的不文明现象发生，狠刹不良邪气。

对机关干部职工无理取闹、打架斗殴、损坏公物等行为，必须从严处理。

视情节后果，作出罚款、降薪或停薪、停职或调职、行政处分、交由公安机关处理等。

当事人必须向受伤害人公开道歉；必须向受伤害方支付医疗费、护理费、精神伤害赔偿等相关费用；必须在全局干部职工大会上公开检讨，反省自己行为过错；公共财物受到损毁的，当事人必须赔偿单位财物损失。

对造成严重后果,影响全体干部职工政治和经济待遇的一切责任由违规、违纪、违法当事人承担。

打架斗殴等过激行为发生的本年度，取消当事人所有评先资格，考核直接定为不称职或不合格等次。

当事人如被追究纪律责任和刑事责任，符合开除或辞退条件的,一律予以开除或辞退；对煽动他人打架、闹事者，凡经调查属实，根据问题性质严重程度，作出相应处理处罚。

四要严格考评考核，做到赏罚分明。

建立健全工作目标责任制，完善考评考核办法，把平时的考评与年终的考核结合起来。

把考评考核结果与干部的政治利益、经济利益挂起钩来，论功行赏，奖优罚劣，以结果论成败，以业绩论英雄。

要突出选能人用能人，对做出贡献的人给予政治上和经济上的奖励、激励。

六、加强生活作风建设，树立道德高尚、清正廉洁的良好形象。

一要保持和发扬优良传统，倡导艰苦奋斗。

办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，做到量力而行，精打细算，讲究实效，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

加强公务接待和小车管理，压缩非生产性开支，保证建设性支出，降低行政运行成本，提高资金使用效益。

二要坚持和遵守廉政纪律，做到廉洁从审。

在审计工作中要严格执行审计“八不准”工作纪律，不接受被审单位吃请、礼金、礼物，切断与被审单位经济往来，保持审计人员精神独立、道德高尚、清正廉洁的良好形象。

对违反审计工作廉政纪律的一经查实，坚决予以重处，决不迁就，决不搞下不为例。

   三要坚持和做到自重自省，保持作风正派。

培养健康的生活情趣，始终保持高尚的精神追求，知荣明耻，克己奉公。

严禁参与各种形式的赌博活动，严禁涉黑、涉黄、涉毒。

坚决反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化，始终保持审计工作人员的良好形象。

要培养正派健康的生活作风。

注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化修养，摆脱低级趣味。

七、加强领导作风建设，树立团结干事、求真务实的良好形象。

优良的领导作风，是榜样，是旗帜，是无声的命令，是无形的力量。

要发挥好领导干部的表率作用，要敢于叫响“转变作风，从我做起”的口号，要求下级做到的，自己首先做到，勇于给大家当尺子、做样子，一级带一级，一级抓一级，逐级抓落实。

（一）严格执行民主集中制。

要以民主集中制为核心，进一步加强班子建设，形成整体合力。

自觉按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事、决策。

完善班子内部议事、决策机制，坚持重大问题集体决策，主动接受监督。

坚决克服议而不决、决而不行等软弱涣散现象。

（二）严格执行《干部任用条例》。

要认真贯彻干部任用条例，加强干部队伍建设，进一步提高队伍的整体战斗力。

坚持任人唯贤，不搞任人唯亲；坚持五湖四海，不搞团团伙伙；坚持公道正派，不认关系、徇私情；坚持集体讨论决定，不个人说了算；坚持按程序办事，不搞临时动议。

在干部任用过程中，严禁在民主推荐和干部选举中采取不正当手段拉票或贿选，对采取不正当手段谋取职位的，已经提拔的要坚决撤下来。

（三）严格执行廉洁自律的各项规定。

领导干部要以身作则，班长要带头作好表率，率先垂范。

每位班子成员，都各自负责一方面的重要工作，在干部中也必须要以身作则，树立领导应有的风范，要认真贯彻执行党风廉政建设各项规章制度，要严格遵守财政纪律，严格执行单位主要负责人不准直接分管财务、干部人事和工程建设项目制度，不擅自决定重大财务开支问题，更不得自用自批自报，在重大开支、重大事项、重要工作、重大决策上坚持集体决策、民主决策、科学决策。

 八、加强组织领导，确保干部作风建设工作取得明显成效。

加强干部作风建设是市委的一项重大决策，是武穴审计事业发展的内在要求，全体审计干部要对照意见，查找自身存在的问题，进行认真整改。

要建立健全干部作风建设长效机制，加强教育，完善制度，要建立统一领导，齐抓共管，各负其责，共同参与的领导体制和工作机制，切实做到一级管好一级，一级带动一级，层层抓落实。

要加强监督检查，抓好各项制度措施的落实。

纪检、政工、考核督查专班要充分发挥督促检查职能，对干部作风建设情况进行经常性的督导和督查，对顶风违纪，因作风问题造成严重后果的，一律从严查处。

 　　一是成立干部作风建设领导小组。

由局长***同志任组长，其他班子成员任副组长，有关科室和二级单位负责同志为成员，领导小组负责各项制度的制定、完善、执行、检查、监督等工作。

二是加强督导检查。

以办公室、纪检、政工等机构人员为主成立督察专班，负责局机关各项制度、各项纪律的落实，负责干部平时的考评和年终的考核，对干部作风建设及时提出改进完善意见、建议。

三是严格考核奖惩。

把干部作风建设列入年度工作目标考核重要内容，加大考核力度，严格奖惩兑现。

把干部作风建设与本单位年度岗位责任制考核相挂钩，与机关工作人员年度考核相挂钩。

正确运用督促检查和考核评议结果，对履职好、纪律严、作风正的干部要进行表彰奖励；对失职渎职、纪律涣散、作风不优的干部，要对照相关制度,采取组织和经济处理措施予以问责。