市审计局关于加强干部作风建设的意见.docx

1、市审计局关于加强干部作风建设的意见市审计局关于加强干部作风建设的意见市审计局关于加强干部作风建设的意见（草案）干部作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。中央对全面加强干部作风建设提出了倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面良好风气的要求。为全面加强干部的作风建设，推进审计工作再上新台阶，树立审计机关新形象，再创审计事业新辉煌，现提出如下意见。 一、统一思想，认清形势，切实增强抓好干部作风建设的紧迫感。作

2、风体现素质，代表形象，事关兴衰。我们干部队伍在作风建设上的种种问题，如不彻底解决好，将成为制约审计事业发展的最大障碍。抓好干部队伍作风建设十分紧迫而又必要。（一）加强作风建设是形势发展的需要。*审计机关过去在黄冈、在全省乃至全国审计系统都有位置，出了成果，出了经验，出了人才，但近些年工作出现了大面积、大幅度的滑坡，在全省、在黄冈都处于落后位置。与上级要求比，与先进县市比，还有很大差距。差距表现在工作上，问题出现在作风上。武穴审计机关要打翻身仗、赶超先进，必须要加强作风建设。（二）加强作风建设是审计事业发展的需要。实现审计事业科学发展，需要一支素质高、能力强、作风硬的审计队伍作保证，一支作风飘浮

3、、纪律涣散的队伍，一支不学无术、不思进取的队伍，一支没有团队精神、缺乏集体荣誉感的队伍，是不可能推动审计事业发展的。总的来看，我们队伍素质比较高，作风比较实，能吃苦，能战斗，但作风建设中存在的问题不容忽视，是长时间累积成的，有的还比较顽固，必须下猛药、用重典、动真格，否则，将一事无成。加强作风建设，就是要通过采取一系列行之有效的措施治懒、治乱、治恶、治贪，为审计事业发展创造一个良好的外部环境。（三）加强作风建设是树立机关形象的需要。作风建设中的问题不解决好，对内影响发展，对外损害形象。审计机关是行政执法机关，如果作风上出了问题，就会出现简单执法、粗暴执法、不作为、乱作为现象，势必影响审计执法的

4、公信力和执行力，必然导致部门形象受损，发展环境不优。 二、加强思想作风建设，树立政治坚定、奋发有为的良好形象。一要严肃政治纪律。坚持讲党性、讲政治、顾大局，自觉服从组织领导，服从工作安排，做到立场坚定、认识深刻、执行自觉、落实有力，确保政令畅通。坚决纠正违背科学发展观、违背和谐机关建设要求的行为，对有令不行、有禁不止的要严肃处理。 二要强化大局观念。牢固树立 “一盘棋”的思想，各科室、二级单位都要紧紧围绕局中心工作，各司其职，各负其责，讲大局、讲协调、讲合作，集中精力把工作做好，做成一流。 三要积极开拓创新。积极推动思想观念、工作方式的创新。坚决克服固步自封，因循守旧的思想观念，牢固树立强烈的

5、创新意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来；坚决克服被动应付、得过且过、不思进取的消极思想，时刻保持奋发有为、昂扬向上、开拓进取的精神状态和坚韧不拔、知难而进、迎难而上的拼搏精神。 三、加强学风建设，树立勤奋好学、开拓创新的良好形象。一要坚持学习制度不动摇。牢固树立终身学习理念，把学习当作一种责任、一种追求。反对不学无术、浅薄无知；反对浅尝辄止，满足于一知半解。坚持周五学习日制度，坚持春冬之交干部集中整训制度。认真制订学习计划，搞好专题辅导学习和专业学习培训。二要抓好教育学习不懈怠。系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大

6、战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养；自觉学习现代经济、科技、法律、金融等方面的知识，提高干部的思想政治素质和业务技能。 三要坚持理论联系实际不放松。从审计工作实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构。大力弘扬理论联系实际的学风，学以致用，着眼于解决我局干部队伍中知识单一、结构不优的问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开创新局面的本领。坚决反对照抄照搬、照本宣科的本本主义。四、加强工作作风建设，树立求真务实、执审为民的良好形象在实际工作上要做到文明审计，以“依法、程序、质量、文明”八字要求搞好审计工作。一要严格依法审计。依法制订审计项

7、目计划，确保在法律允许范围内开展审计；依法实施审计监督，确保审计职权不受外在因素制约；依法用好审计自由裁量权，确保审计处理处罚合理合法。二要按程序审计。要克服“程序是虚无的，审计结果才是真实”的虚无思想，克服“被审单位对审计比较尊重，不按程序他们也会办”的特权思想，克服按程序办事很麻烦的懒惰思想，克服急躁浮躁的心理和敷衍了事的工作作风。三要以审计质量为核心。要打破重收款轻质量的惯性思维，要清醒地认识到零复议、零诉讼并不代表我们的审计质量没有瑕疵，要时刻牢记质量关乎审计生命的重要性，要以审计质量为工作重点，不断创新工作方法，提升审计免疫功能、服务功能。四要文明审计。审计执法不讲粗话、大话、过头话

8、，不以监督者自居；保持良好的职业操守，遵守审计“八不准”纪律，言行举止文明；审计处理要讲清道理，充分听取对方意见，保证被审单位知情权、陈述权的合法行使；不重复审计、不多头审计，合理整合审计资源、利用审计成果，减轻被审单位负担。五、加强机关作风建设，树立工作规范、服务高效的良好形象。单位同事之间应相互尊重，平等友好相处，在机关内发生矛盾或纠纷，应相互忍让、克制情绪，通过讲道理、向领导反映情况等合法、文明途径解决问题，切忌头脑发热，恶语伤人，甚至动手打架斗殴、损坏公物。任何干部职工在任何情况下都不得采取打架斗殴、损坏公物等过激行为。凡发生上述过激行为的，要坚决予以严肃处理。要通过惩防并举，努力营造

9、一个政通人和、运转有序、运行高效、风清气正、相处和谐、心情舒畅的工作环境。一要严明工作纪律，规范工作秩序。拥有一套完备的机关管理制度，是实现审计事业可持续发展的可靠保障。要严格上班、会议、考勤制度，杜绝无故迟到、早退、缺勤的现象；要严格机关财务管理制度，杜绝财务管理上的漏洞；要严格接待费管理制度，杜绝招待过高、管理失控现象；要严格小车管理制度，杜绝跑冒滴漏；要规范工作秩序，办事讲规矩、讲程序，杜绝工作上的缺位、错位和越位现象。确保机关运转有序，优质高效。二要严格执行制度，认真抓好落实。制度是单位的规则、条文，是办事规程，是需要我们大家自觉遵守的“游戏规则”。制度带有根本性、针对性和强制性。制度

10、是用来管人管事的，必须要抓好制度的落实。机关要体现素质，体现形象，必须在落实中看作风，在落实中转变作风，在落实中实现创先争优工作的重大历史跨越。要建立督察机制，有专班、有专人负责制度的执行落实。在制度执行上坚持讲原则、讲平等、不搞亲亲疏疏，对违反制度的人和事态度坚决，手腕要硬，依规处理，决不姑息。三要严查反面典型，绳之以法。对那些教育失效、制度约束无用、胆敢明知故犯、铤而走险的人和事，要予以严查严惩。触犯了局规的，依规处理；触犯了党纪的，依纪处理；触犯了国法的，移交司法机关依法处理。为防范和遏止机关中的不文明现象发生，狠刹不良邪气。对机关干部职工无理取闹、打架斗殴、损坏公物等行为，必须从严处理

11、。视情节后果，作出罚款、降薪或停薪、停职或调职、行政处分、交由公安机关处理等。当事人必须向受伤害人公开道歉；必须向受伤害方支付医疗费、护理费、精神伤害赔偿等相关费用；必须在全局干部职工大会上公开检讨，反省自己行为过错；公共财物受到损毁的，当事人必须赔偿单位财物损失。对造成严重后果,影响全体干部职工政治和经济待遇的一切责任由违规、违纪、违法当事人承担。打架斗殴等过激行为发生的本年度，取消当事人所有评先资格，考核直接定为不称职或不合格等次。当事人如被追究纪律责任和刑事责任，符合开除或辞退条件的,一律予以开除或辞退；对煽动他人打架、闹事者，凡经调查属实，根据问题性质严重程度，作出相应处理处罚。四要严

12、格考评考核，做到赏罚分明。建立健全工作目标责任制，完善考评考核办法，把平时的考评与年终的考核结合起来。把考评考核结果与干部的政治利益、经济利益挂起钩来，论功行赏，奖优罚劣，以结果论成败，以业绩论英雄。要突出选能人用能人，对做出贡献的人给予政治上和经济上的奖励、激励。六、加强生活作风建设，树立道德高尚、清正廉洁的良好形象。一要保持和发扬优良传统，倡导艰苦奋斗。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，做到量力而行，精打细算，讲究实效，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。加强公务接待和小车管理，压缩非生产性开支，保证建设性支出，降低行政运行成本，提高资金使用效益。二要坚持和遵守廉政纪律，做到廉

13、洁从审。在审计工作中要严格执行审计“八不准”工作纪律，不接受被审单位吃请、礼金、礼物，切断与被审单位经济往来，保持审计人员精神独立、道德高尚、清正廉洁的良好形象。对违反审计工作廉政纪律的一经查实，坚决予以重处，决不迁就，决不搞下不为例。 三要坚持和做到自重自省，保持作风正派。培养健康的生活情趣，始终保持高尚的精神追求，知荣明耻，克己奉公。严禁参与各种形式的赌博活动，严禁涉黑、涉黄、涉毒。坚决反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化，始终保持审计工作人员的良好形象。要培养正派健康的生活作风。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化修养，

14、摆脱低级趣味。 七、加强领导作风建设，树立团结干事、求真务实的良好形象。优良的领导作风，是榜样，是旗帜，是无声的命令，是无形的力量。要发挥好领导干部的表率作用，要敢于叫响“转变作风，从我做起”的口号，要求下级做到的，自己首先做到，勇于给大家当尺子、做样子，一级带一级，一级抓一级，逐级抓落实。（一）严格执行民主集中制。要以民主集中制为核心，进一步加强班子建设，形成整体合力。自觉按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事、决策。完善班子内部议事、决策机制，坚持重大问题集体决策，主动接受监督。坚决克服议而不决、决而不行等软弱涣散现象。（二）严格执行干部任用条例。要认真贯彻干部任用条例，加强

15、干部队伍建设，进一步提高队伍的整体战斗力。坚持任人唯贤，不搞任人唯亲；坚持五湖四海，不搞团团伙伙；坚持公道正派，不认关系、徇私情；坚持集体讨论决定，不个人说了算；坚持按程序办事，不搞临时动议。在干部任用过程中，严禁在民主推荐和干部选举中采取不正当手段拉票或贿选，对采取不正当手段谋取职位的，已经提拔的要坚决撤下来。（三）严格执行廉洁自律的各项规定。领导干部要以身作则，班长要带头作好表率，率先垂范。每位班子成员，都各自负责一方面的重要工作，在干部中也必须要以身作则，树立领导应有的风范，要认真贯彻执行党风廉政建设各项规章制度，要严格遵守财政纪律，严格执行单位主要负责人不准直接分管财务、干部人事和工程

16、建设项目制度，不擅自决定重大财务开支问题，更不得自用自批自报，在重大开支、重大事项、重要工作、重大决策上坚持集体决策、民主决策、科学决策。八、加强组织领导，确保干部作风建设工作取得明显成效。加强干部作风建设是市委的一项重大决策，是武穴审计事业发展的内在要求，全体审计干部要对照意见，查找自身存在的问题，进行认真整改。要建立健全干部作风建设长效机制，加强教育，完善制度，要建立统一领导，齐抓共管，各负其责，共同参与的领导体制和工作机制，切实做到一级管好一级，一级带动一级，层层抓落实。要加强监督检查，抓好各项制度措施的落实。纪检、政工、考核督查专班要充分发挥督促检查职能，对干部作风建设情况进行经常性的

17、督导和督查，对顶风违纪，因作风问题造成严重后果的，一律从严查处。一是成立干部作风建设领导小组。由局长*同志任组长，其他班子成员任副组长，有关科室和二级单位负责同志为成员，领导小组负责各项制度的制定、完善、执行、检查、监督等工作。二是加强督导检查。以办公室、纪检、政工等机构人员为主成立督察专班，负责局机关各项制度、各项纪律的落实，负责干部平时的考评和年终的考核，对干部作风建设及时提出改进完善意见、建议。三是严格考核奖惩。把干部作风建设列入年度工作目标考核重要内容，加大考核力度，严格奖惩兑现。把干部作风建设与本单位年度岗位责任制考核相挂钩，与机关工作人员年度考核相挂钩。正确运用督促检查和考核评议结果，对履职好、纪律严、作风正的干部要进行表彰奖励；对失职渎职、纪律涣散、作风不优的干部，要对照相关制度,采取组织和经济处理措施予以问责。