南安市地税局依法行政示范单位验收情况反馈.docx

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南安市地税局依法行政示范单位验收情况反馈

南安市地税局依法行政工作情况汇报

一、加强组织领导，建立健全依法行政工作责任制

将依法行政工作纳入重要工作日程，成立了党组书记任组长、其他班子成员任副组长、科室负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，下设办公室，挂靠在征管法规科，负责行政执法具体工作的指导和督导。

设置税收法制岗，配置专业法律人员（具有律师资格的人员），同时聘任基层法制员，负责依法行政日常工作和法制工作，形成主要领导负总责，分管领导具体抓、法规部门协调落实的工作机制。

通过局长办公会对依法行政工作进行分解和细化，将依法行政目标任务分解落实到各分局（所）和各科室，形成了一级抓一级、层层抓落实的全面推进依法行政工作格局。

二、加强队伍建设，不断提升干部职工依法行政能力

一是加强法制教育培训。

要求局党组成员带头学，建立每月一次集中学和议事决策前重点学的学习制度；强调干部职工联系业务重点学，2011年联合晋江局和石狮局开展依法行政暨税收业务培训活动，将基层所有分局（所）长和税管员培训一遍，积极鼓励干部职工参加“三师”考试；规定业务科室对照案卷检查学，坚持每季度开展一次案卷检查“回头看”活动，对照案审发现的问题，及时落实整改；开展结合热点集中学，2011年分别邀请华侨大学教授和市检察院领导等就法治与现代社会管理、预防职务犯罪等热点问题开展专题讲座。

二是优化人力资源配置。

根据南安人员短缺的情况（缺编20人），合理搭配人员管理岗位，将具有律师资格的干部调动到税收法制岗，确保人尽其才；开展干部职工的交流轮岗工作，明确新老搭配、山区沿海交流，充分发挥老干部和沿海干部执法经验丰富的优势，实行老带新、沿海带山区的办法，最大限度地利用现有人力资源，调动干部职工的积极性，提高执法工作效率。

三是改进干部绩效考核办法。

将依法行政作为公务员考核、奖惩和干部任免等评先评优工作的必要标准之一。

对依法治税工作表现突出的干部予以嘉奖；对因执法督察被追究责任的，以及没依法行政的干部，实行一票否决。

2011年自行抽查了18个基层各分局（所）652户的税收执法情况，同时配合泉州开展了执法督察工作，共扣发干部绩效考核奖金2.03万元，通过责任追究纠正了执法过错，提高了执法水平。

四是开展纳税人依法行政满意度调查。

首先，结合公开述职述廉活动进行随机抽查，在2011年全面开展的基层分局（所）长向社会公开述职述廉活动中，对现场350名纳税人代表及社会各界人士随机开展了依法行政工作测评，满意率达99.58%，省电视台对此进行了专题报道。

其次，实时关注纳税人外网公众评议满意度调查结果，针对纳税人反馈的依法行政工作问题及时进行整改，2011年纳税人对我局的综合满意率为99.78%，树立了我局依法行政工作的良好形象。

三、加强制度建设，夯实依法行政工作基础

一是建立重大事项决策程序和责任追究制度。

制定了《南安市地方税务局重大行政决策程序和决策责任追究制度》，明确规定作出重大行政决策必须坚持公众参与、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行集体议事、会议表决、民主集中制原则指导下的首长负责制，从源头上防止越权决策、违法决策的问题发生。

二是健全信息公开制度。

通过网站和社会公开栏，及时公开重大决策和新出台的税法；通过海峡财经导报、南安商报等媒体及时报道本局依法行政工作动态信息；将欠税情况、行政处罚、行政强制等事项定期向社会公布，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，将依法治税工作置于广大人民群众关注监督之下，提高依法行政工作水平。

三是健全规范性文件清理制度。

将2001年以来制定的1400多份规范性文件进行了专项清理，确定废止或实效文件113件、部分条款失效或废止的文件5件，及时将清理情况通过政务信息网对社会公布，圆满完成对规范性文件的清理、报备和公开工作。

四是推进规范性文件制定工作。

严格遵循相关法律法规精神，紧密结合南安的行业特点、地区经济发展差异、以及征管实际，积极推动南安市政府出台符合南安实际的征管办法，提高依法治税水平。

在全省率先出台了《南安市国家税务局南安市地方税务局关于进一步明确新办企业具体认定标准的协调意见》、《关于加强股权转让税收征收管理的通知》、《关于组织全市村主干参加养老保险的通知》、《关于机关事业单位临时工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，开创了协调解决征管范围划分、委托工商代征股权转让税收、引导村主干和机关事业单位临时人员参保等问题的先河。

积极制定行业单项征管办法，对石材、陶瓷和铸造等行业实行以电控税，对水暖阀门行业实行人工加设备的核定方式等，征管成效显著提升。

四、加大执法力度，不断规范行政执法行为

一是将依法行政贯彻组织收入工作始终。

坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决杜绝有税不收、寅吃卯粮收过头税等行为，严格按照法定审批权限、时限、文书和程序，加强税收减免、延期申报、缓缴税款管理；严格欠税管理，全年清欠877万元；切实把握依法组织收入的主动权，不断提高税收总量和质量，促进税收收入与经济协调增长。

二是加强行政处罚备案和审理管理。

从备案范围、备案内容、备案程序、备案时间作出了更明确规定。

2011年，全市共备案AAA件行政处罚案件，其中简易程序案件AAA件，一般程序案件AAA件，从制度上起到了监督行政执法单位正确行使行政处罚权的作用。

落实重大税务案件审理工作制度，共审理重大税务案件10件，查补罚税费620万元。

三是积极开展税收专项检查。

除按上级部署开展房地产、建筑安装、货物运输、广告、资本交易等行业和项目的税收专项检查外，结合实际，将石材陶瓷业、机械设备制造业等列入专项检查范围，加强涉税举报案件管理，严厉打击发票违法犯罪行为，超额完成了市局下达的任务，全年入库稽查收入840.45万元。

四严格推进行政执法检查工作。

实行由征管法规科牵头，从案件事实清楚、案件办理程序合法、适用法律法规正确、处理内容适当、文书规范标准、案卷归档规范等6个方面进行交叉检查，对检查情况进行通报，对发现的问题及时向被检查单位发出《案卷检查意见书》，要求其限时整改，全年共对AAA位税管员的AAA条执法过错进行了责任追究，减少了不当执法行为和行政不作为行为的发生，有力地促进了行政执法水平的提高。

五严格实行行政过错责任追究。

严格按照《南安市地方税务局重大行政决策程序和决策责任追究制度》等规章制度，对有行政违法、行政侵权、执法有故意或重大过失，或者有其他违纪违法行为进行严肃处理，相关责任人年终考评一律评定为不称职。

五、优化纳税服务，不断提升公众的税法遵从度

一是在政策执行方面，依法行政，主动服务经济转型升级，严格贯彻执行结构性减税政策，落实小型微利企业减免税政策，及时兑现省政府关于工业企业暂缓征收房产税和城镇土地使用税的意见，落实娱乐业营业税税率调整政策，落实个税政策调整等，全年让利于民税额高达6532万元，通过政策的支持、引导，促进了经济的平稳健康发展。

二是在办税服务方面，牢固树立“公正执法、依法行政是最佳服务”等新型服务理念，不断完善纳税服务体系，简化办税服务程序，目前已将原来在管理环节受理的5大类49小项涉税事宜，前移到窗口即时即办，提升了管理和服务实效，有效地解决了纳税人“多头跑、重复找”的问题。

强化纳税咨询服务，扩大涉税事项“同城通办”项目和范围，实行“上门调查税源、上门宣传税法、上门征求意见、上门落实政策、上门解决问题”的“五上门”服务工作法，拓展多元化申报缴税网络，不断夯实纳税服务基础。

充分利用六五普法活动、12.4法制宣传日开展经常性地税法普法活动；。

四是自觉接受司法监督，加强了监督考核，将行政首长出庭应诉情况列入年度工作绩效评价范围，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。

敬爱的党组织：

　　经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。

其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。

这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。

以下是我的心得体会：

　　首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：

中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。

中国***有它的阶级性，人民性，先进性。

中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。

而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。

知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。

党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。

“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

　　其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。

入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。

真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。

我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。

一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

　　再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。

听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。

把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。

入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

　　当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。

通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。

荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。

不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。

荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

　　通过这次的学习,我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。

在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。

党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。

看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：

我也一定要成为一名***员。

我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己,在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

　　汇报人：

***

　　2012年3月31日

【1】【2】

该文章转载自无忧考网：

附表：

1

合作经营协议书

甲方：

乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：

共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：

中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：

山西省保德县。

四、出资金额方式：

期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。

3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。

（回款前）

五、股份划分：

甲方%、乙方%。

作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。

费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。

乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。

同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。

本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式2份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：

乙方：

年月日年月日