资源林政管理工作总结暨工作打算.docx

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资源林政管理工作总结暨工作打算

2016年资源林政管理工作总结暨2016年工作打算

　　2016年**县的资源林政管理工作在局党政领导班子的正确领导下，以及在上级业务主管部门的帮助和指导下，我股室全体工作人员按自身的工作职责和局领导交办的任务要求,我们重点加强自身的法律法规和业务学习，不断提升自身的执法水平和业务素质，充分发挥资源林政管理职能作用，加大对破坏森林资源的各种违法犯罪活动行为的打击力度，坚持保护与发展并重相结合的原则，现将今年以来完成工作任务总结如下：

　　一、今年在资源林政管理工作方面完成的主要工作业绩

（一）调整资源林政管理职能，充实加强资源林政管理人员

　　为充分发挥资源林政管理职能在**林业建设中的重要作用，局领导站在从高瞻远瞩的发展目标，在今年4月初，把资源站与林政法规股合并成立资源林政股，充实加强资源林政管理人员至10人，对今后开展全县资源林政管理工作奠定了一定的基础。

（二）制定资源林政管理相关规章制度并签订相关目标责任状

　　为进一步加强我县森林资源林政工作的管理，按局领导的要求，由我股室起草了**县林木采伐、木材运输、木材加工及林地管理等方面有关规章制度后，由局领导在资源林政工作专题会议上传达，同时与各乡（镇）林业办层层签订了《**县2016年森林资源林政管理目标责任状》，明确落实了各乡（镇）林业办、林场、南盘江林业局等单位的工作职责和目标任务，并制定了资源林政管理目标检查考核评分标准，采取定期或不定期的方式进行检查。

　　（三）加强资源林政管理工作人员日常学习，不断提升工作水平

　　资源林政股所从事的工作涉及法律、法规、政策与林业科技比较强和范围较广的一项工作。

学习和掌握好林业相关法规及政策、吃透上级有关资源林政工作方面的法律、法规是我们做好资源林政管理工作的前提和法律保障。

因此，我们加强日常的自身学习，只有学好了林业法律、法规及政策才能正确指导和监督基层资源林政管理工作，使全县资源林政管理工作得以跨越式发展。

　　（四）依法行政、强化管理，提高林业行政水平，规范森林资源管理工作

　　全县现有具备林政执法资格人员132名，所有林业行政人员均经培训合格后，持证上岗。

为增强执法人员的法制意识和业务工作能力，定期开展执法人员业务培训学习。

全面推行林业行政管理目标责任制和岗位责任制，依法落实行政责任追究制和监督制度。

公开林业行政许可项目、办事流程、办理时限和公开承诺等项目，广泛接受社会监督。

　　（五）加大宣传力度，增强全社会保护森林资源意识

　　为切实提高全县广大干部和群众依法护林意识，今年6月中旬，我们组织工作人员在**县通玄广场开展林业法规宣传动员活动，印发宣传材料200本。

广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《云南省森林条例》、《云南省林地管理条例》等林业法规。

通过一系列的宣传教育活动，不断增强全民法制意识和生态优患意识，使广大干部群众在思想上不断提高依法护林认识，行动上正确处理发展经济、保护资源、建设生态三者之间的关系，形成全社会关注林业，全民建设生态的良好氛围。

　　（六）公益林管护与资金兑现

　　**县共区划国家级和省级公益林总面积万亩，其中：

国家级公益林万亩，省级公益林（只区划在集体林区）万亩。

已纳入公益林补偿面积为万亩，其中国家公益林已纳入补偿面积为万亩，分布在除两个国有单位外全部覆盖全县8个乡（镇）；省级公益林万亩全部纳入补偿范围。

　　为切实加强公益林的监督管理，实现“管好公益林，用好补偿金”的目标，根据《云南省实施中央财政森林生态效益补偿基金管理细则》、《云南省省级公益林生态效益补偿资金管理办法》、《**县公益林生态效益补偿县级实施方案》、《**县生态公益林护林员管理细则（试行）》规定，**县省级公益林区划分管护责任单位69个（涉及公益林的村委会），现场界定书198份，禁（限定）伐协议书198份，A合同69份，林班247个，小班1293个。

国家公益林划分管护责任单位74个（涉及公益林的村委会），现场界定书314份，禁（限定）伐协议书314份，A合同74份，林班612个，小班6108个。

全县护林人员共305人，共签订B合同305份。

　　今年县财政局共拨入2016年度的中央和省级公益林补偿资金万元，其中国家级万元、省级万元。

补助资金分林权所有者补偿费、管护人员劳务费和监管费三部分使用，林权所有者补偿费，按每亩元统筹共兑现公益林补偿费万元（国家级万元、省级万元）；管护人员劳务费：

全县共安排305名森林管护人员，每人每年按6000元标准预算管护费，共统筹管护劳务费183万元（按每亩元计提）；监管费：

按每亩元计提，共统筹县级监管费万元（乡镇林业办23万元，县级统筹万元），统一用于县林业局、乡镇林业办从事国家级和省级公益林管护宣传、防火、防盗、林业有害生物防治、监管护林员、管护质量检查等支出。

目前林权所有者补偿费已通过“一折通”全部兑现，管护劳务费按管护合同按月发给管护人员。

　　（七）加强林木采伐管理，严格执行限额采伐管理制度，从严管理林木采伐审批程序

　　根据云林林政﹝2016﹞56号文件要求，**县在“十二五”期间每年森林采伐主伐控制指标为万m?

，为满足林农对采伐需求矛盾，今年省市又追加万m?

的主伐指标，即2016年**县需采伐人工商品林主伐控制指标为万m?

。

为规范木材采伐申报、审批程序，并使采伐迹地得到有效的更新，我局在下达给各个乡镇的年度木材采伐限额文件中明确规定了木材采伐所必备的条件和执行的程序，各林权持有人申请采伐必须经行政村、乡镇林业办同意后逐级申报，并报送简易作业设计书及更新造林承诺书。

　　到目前为止，我县办理林木采伐证187份，采伐蓄积立方米，其中低产林和其它采伐任务办理林木采伐证160份，采伐蓄积立方米；办理人工商品林林木采伐证27份，采伐蓄积5030立方米。

现已完成人工商品林主伐采伐作业设计?

，并实施完成采伐5000余m?

；剩余的?

计划在12月底前全面实施完成。

　　（八）加强木材流通运输管理和林政执法管理

　　为切实加强我县资源林政管理工作，加强木材流通管理，严格按照木材运输证核发管理程序进行操作。

到目前为止，我县共办理木材运输证6911份，运输木材立方米。

其中：

办理县内木材运输证5416份，运输木材立方米；办理省内木材运输证642份，运输木材立方米；办理省外木材运输证853份，运输木材立方米。

　　局领导及时加大对**县林政执法管理的领导和监管，今年年初全县成立林业行政执法中队,另外从新调整和充实木材检查人员，使其该站在保护森林资源管理中发挥了重要作用。

全年来，共检查运输木材运输车辆5505车，检查运输木材立方米；办理林业刑事案件40起，破案35起，刑事拘留58人，其中：

失火案7起，纵火案2起，盗伐、滥伐18起，盗伐国家重点保护植物1起，非法占用林地3起，故意毁坏财物4起。

林业行政案件350件，其中非法收购、运输木材302起，盗伐、滥伐林木12起、违法征占用林地12起、违法经营加工木材2起，毁坏森林或者林木4起，违法收购明知是盗伐、滥发的木材8起，其它案件7起，森林火灾林政案件3起，收缴木材立方米，罚款万元，有效打击了我县辖区内的涉林违法犯罪活动

　　（九）进一步规范**县木材经营加工交易市场场所

　　为进一步规范**县木材交易市场的正常经营运作程序，使各木材加工企业健康安全有序发展，合理利用好**的森林资源，使其林产品的附加值进一步提升，坚决依法打击非法收购、经营、加工的违法和犯罪行为，坚决取缔无证或租用的木材加工企业。

重新在现有大同木材市场（占地300余亩）附近，新增租地100余亩，用于规范原市场外9户有证木材加工企业所搬迁入用的加工场地；已取缔挂靠经营加工户7家；已处罚租证经营加工户3家。

目前，对10家无证经营加工户的取缔工作正在进行中，其原因是：

历史遗留问题，彩云小长山曾经县政府批准过成立木材交易市场，因管理不到位，现有14家经营加工户，其中有证4家、无证10家，形成有证无证一起进行经营（加工）生产，导致清理整顿工作难度加大。

　　（十）加强林地保护力度，依法审批各类征占用林地

　　近年来，随着**工业园区项目及各类工程建设项目的增加，征占用林地的面积数逐渐呈上升趋势。

为依法保护好现有的林业用地，做到合法、合理使用林地，杜绝林地流失，我县加大了对征占用林地申报、审批的管理力度。

对在建项目依法审查其合法性，凡是取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，我县均依法调查勘验，帮助其申报办理征占用林地手续，并征收森林植被恢复费。

凡是未采取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，依法进行查处。

今年我县共办理征占用林地上报审批5件，其中永久性征收林地4件，面积公顷；临时占用林地1件，面积公顷。

收缴森林植被恢复费万元。

　　（十一）深化林权制度改革

　　坚持“质量第一、和谐为上”的原则，切实加大林改主体改革自查整改力度，积极稳妥推进配套改革，增强林业发展后劲。

一是按照《云南省集体林权制度改革核（换）发林权证操作办法》的要求，严格督促各乡镇林业办认真对照检查，对整改中发现问题的林权证予以注销，整改完善后及时发放到群众手中，确保林权证经得住历史的考验。

二是配套改革不断深入。

集林权登记、资产评估、流转服务等功能为一体的林业交易服务中心正式投入使用，办理森林资源资产评估和抵押14户79宗、林权抵押贷款3165万元。

　　（十二）加大执法力度，坚决依法打击各类破坏森林资源的各种违法行为

　　坚持疏堵结合、打防并举的原则，严格森林资源监管，深入开展了严厉打击涉林违法犯罪行为专项行动及清理整顿木材加工企业行动，严厉打击乱砍滥伐、滥开乱采、毁林盗林、无证运输、无证加工等违法犯罪行为，确保了林区和谐稳定。

2016年上半年，县直部门共查处涉林案件362起（刑事案件26起、行政案件336起），打击各类违法犯罪人员378人，收缴木材立方米。

　　二、资源林政管理工作存在的主要问题

　　今年来，经过全县资源林政工作人员的共同努力，我县在森林资源保护工作上取得了长足进步，也得到了很多领导的肯定和群众的认可，但同时也暴露出许多不足。

存在的主要问题为：

（一）人工商品涉及的农户较多，所采伐地块较多且分散，导致执法难度增加。

从实施天保工程以来，申请采伐人工商品材的农户较多，地块分散，致使让林业行政执法带来了诸多困难和阻力。

（二）林地管理难度大，难以实施处罚。

农村及城市周边百姓往往以开发项目、发展经济为由，乱占林地现象突出，牵涉面广，查处难度较大。

特别是近两年来新农村建设项目，大力修建乡村道路而随意占用林地，查处难度较大。

其次个别林业办林业行政处罚程序仍然不规范，案卷卷宗不规范等现象。

　　（三）乡镇执法工作压力大，个别乡（镇）领导林业法律法规知识淡薄，森林资源管护意识不强，辖区林地管护面积广，林业办工作人员不足，给基层森林资源林政管理工作带来了较大的压力。

　　（四）执法人员身份不明确：

由于历史原因，我县林业行政综合执法人员90%属于事业人员身份，没有受过正规培训和其它学习机会，难以满足林业综合执法队的相关要求。

　　三、2016年资源林政管理工作打算及建议

（一）2016年资源林政管理工作打算

　　继续认真贯彻执行《森林法》、《森林法实施条例》、《云南省森林条例》、《云南省林地管理条例》等法律法规所规定的要求，进一步把强化资源林政的管理，重点抓好以下工作：

　　1、继续做好2016年林木采伐运输收尾工作，力争在2016年6月底前将伐区所生产的全部木材运至大同木材交易市场内。

　　2、力争在2016年6月底前完成2016年伐区采伐验收工作。

强化伐区更新造林监管工作，提高森林质量和功能。

以实现森林可持续经营为目标，树立“即要管采伐、又要管种植”的思想，加大伐区采伐后的更新造林的监管力度。

　　3、继续加强**县木材市场的监管工作；

　　4、继续做好2016年公益林管理及资金兑现工作；

　　5、继续做好2016年人工商品林采伐工作，严格按照“十二五”限额计划进行采伐管理，坚持凭证采伐，完善林木采伐的管理措施，加大对林木采伐的监管力度，坚决查处乱砍滥伐林木的行为。

　　6、加强林地保护管理。

重点加强建设工程征占用林地的审核报批，依法查处未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地的行为。

坚决制止乱占林地的行为，依法严格保护林地资源。

　　7、抓好资源林政管理的其他工作。

一是加强野生树木采挖移植与管理力度，严厉打击在林区内私挖滥采林木的违法行为；二是进一步落实乡（镇）林业办、木材检查站在资源林政管理工作中的责任，积极推行资源林政奖惩制度，增强乡（镇）林业办及木材检查站主动管理的责任意识；三是采取多种方式，加大林政资源政策法规的宣传，重点做好林木采伐管理、林地管理、野生树木采挖、森林保护等方面的宣传；四是加大对破坏森林资源案件的查处力度，依法打击破坏森资源的违法犯罪行为。

（二）开展资源林政管理工作的建议

　　1、建议在全县范围内多举办几次资源林政管理方面的法规及技术业务学习。

　　2、建议每年组织全县资源林政人员到外地参观考察学习，促进兄弟县之间资源林政管理工作的互相学习和交流。