宜章县栗源镇镇域村镇布局规划.docx
《宜章县栗源镇镇域村镇布局规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宜章县栗源镇镇域村镇布局规划.docx（35页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
宜章县栗源镇镇域村镇布局规划
宜章县栗源镇镇域村镇布局规划（2013-2030）
（送审稿）
文本
湖南千府城市设计有限责任公司
2014年12月
目录
第一章总则2
第二章镇域发展目标及产业布局2
第三章村庄空间布局3
第四章基础设施规划5
第五章公共服务设施规划8
第六章综合防灾规划9
第七章资源与环境保护规划10
第八章近期建设规划13
第九章规划实施建议与措施13
第十章附则13
第一章总则
第一条编制目的
为了优化栗源镇镇村空间布局，引导村庄适度集聚和土地资源节约利用，促进新农村建设科学合理有序进行,统筹安排各项基础设施和社会服务设施建设，推进农村经济与社会持续、快速、健康地发展，特制定本规划。
本规划文本中宋体加粗加下划线条文为强制性条文，在规划实施过程中应严格执行，未经法定程序不得随意修改。
第二条规划期限
本规划的期限确定为：
2013—2030年
近期：
2013—2015年
中期：
2016年—2020年
远期：
2021—2030年
第三条规划范围
本次规划范围为栗源镇行政管辖范围，总面积72.0平方公里。
第四条规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）；
（2）《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》（2009）；
（3）《镇规划标准》（GB50188-2007）；
（4）《关于开展镇（乡）域村镇布局规划制定工作的通知》（湘政办发[2012]30号）；
（5）《湖南省村镇规划管理暂行办法》（2012）；
（6）《湖南省镇（乡）域村镇布局规划编制导则》；
（7）《宜章县村庄布局规划（2008-2030）》；
（8）《栗源镇国民经济和社会发展第十二个五年规划》；
（9）《栗源镇土地利用总体规划》（2006-2020）；
（10）其他相关法律法规和技术标准；
（11）《宜章县罗霄山片区区域发展与扶平攻坚规划》；
（12）栗源镇提供相关设计资料。
第五条规划原则
（1）以人为本，因地制宜，合理定位；
（2）有利生产，方便生活，集约高效；
（3）城乡统筹，科学布局、适度超前；
（4）生态优先，分类指导，特色突出。
第六条规划内容
（1）综合评价镇域发展条件，明确产业发展方向和重点;
（2）分析农村人口转移趋势，预测镇区和各村庄人口;
（3）划定空间管制的范围和界线，处理好镇域环境保护和经济发展的关系;
（4）统筹规划公共设施、基础设施和交通网络的空间选址布局，明确镇区建设用地规模和范围，明确中心村和基层村;
（5）对村庄分类控制，按照不同类型提出整治与建设方案;
（6）明确防洪、消防等设防标准，制定防灾减灾措施;
（7）提出村容村貌建设的整体要求，提出近期建设的内容和实施措施。
第七条规划目标
（1）村庄空间布局合理；
（2）基础设施配套齐全；
（3）社会服务功能完善；
（4）村容环境整洁优美。
第八条适用范围
在镇域范围内开展社会主义新农村建设和村庄各项建设工作及乡域行政村内各项主要基础设施建设均须遵循本文本做出的统筹安排。
第二章镇域发展目标及产业布局
第九条村镇布局发展目标
构建层次分明、等级有序、设施配套完善的村镇空间布局结构。
以栗源镇镇区为中心，村庄居民点为节点，建立按级配套、各项基础设施完善的服务系统。
通过各类型村庄的布局与发展引导，推动栗源镇村镇的发展。
第十条社会发展目标
围绕“新栗源”做文章，建设“山青、水秀、人美、地净、灯亮”的镇村环境，积极实施“12611”计划。
突出“1+2+6+11”镇村建设，即：
中心镇区、新坪山、老王冲2个示范村，107国道沿线的游宰冲、复源、留览、石波潭、四合、甘堂湾等六个重点村和坛斗、长田、古竹、塘岭、迳口、塘其冲、其山下、口路、老坪山、龙沙坪、椅子岭等11个联动村开展“六化”工程（设施镇村规划全域化、镇村布局科学化、镇村产业同步化、镇村基础设施现代化、公共服务设施均等化、社会管理体系健全化），统筹镇村发展，形成较为完善的镇村公共服务设施、基础设施体系、现代化城镇体系和体制机制体系，全面建成小康社会。
第十一条产业发展方向
全镇总体产业发展，要逐步形成以轻工业为主导的现代工业，以旅游业和物流业为主导的现代服务业和以农产品加工与观光休闲为主导的现代农业，以发达的“三产业”支撑起“绿河田园的现代化新城镇”。
第十二条产业空间布局
（1）中部经济区：
在产业方向应以新技术产业、现代服务业为主导，逐步退出传统农业，在布局上围绕新老镇区合理安排，形成特色产业区域，与城镇发展互相协调，互相促进，在发展重点上突出城镇建设要求，加快基础设施建设，理性发展房地产业，发展适应现代城镇的各种服务业，以南部新城为依托，建设服务新城。
工业：
以新技术产业为主导，加快发展以轻工工业和食品加工工业为重点的劳动密集型和技术密集型工业。
农业：
逐步退出传统农业，结合107国道绿化隔离带建设，突出农业的生态和生活功能，发展花卉、苗木、草坪等园艺农业，在营造绿色生态环境的同时，为市民提供娱乐休闲场所和高档园艺产品。
（2）107国道两厢经济产业带：
充分发挥区位优势，注重借势发展，以开放性发展思路，搞好区域资源整合，充分利用栗源物流中心的优势和辐射带动包公庙的物流项目区的发展。
突出现代农业、物流业和鞭炮加工工业等主导产业。
力求形成完整的产业链。
工业：
重点建设包公庙项目园，形成完整的为烟花产业配套的彩印—包装—物流—销售的工业项目。
农业：
主要发展现代生态农业，重点是规模化产业化较高的精品农业。
（3）辽河、乐水河经济产业带：
以完善道路为主，加快基础设施建设，尽快改善部分区域相对闭塞的交通现状，拓展本地区的区位优势和影响范围，重视本地区的生态环境的保护和发展，优良的生态环境是该区的重要的优势资源，必须协调好发展与生态环境保护的关系。
农业：
农业资源丰富，发展基础厚实，加快乐水河现、辽河现代农业示范区的建设，以示范区串联各类旅游和休闲景点，建成集旅游和观光休闲景点，建成集旅游、休闲、体验、观光、度假于一体综合产业带。
以观光农业为核心，带动本区域农业向多功能、综合型高效产业方向发展。
根据现有产业基础和区位优势，加快形成新坪山、椅子岭、复源、龙沙坪小水果种植区，老坪山特色花卉种植基地。
工业：
主要发展农产品加工和林木加工的资源优势行业。
旅游业：
以大莽山旅游为契机，以乐水河和辽河为纽带，将栗源“古色”（栗源堡）、“蓝色”（温泉、滨河风光带）、“绿色”（现代农业产业示范基
地、生态农庄等）等多个节点串联，形成完整的旅游链。
边境贸易：
升级改造栗源—迳口—乐昌的交通通道，改善栗源镇区和迳口的边境贸易环境。
第三章村庄空间布局
第十三条镇域总人口与城镇化水平预测
栗源镇域总人口近期2015年为3.75万人；中期2020年为3.85万人，远期2030年为4.0万人。
近期：
（2015）年城镇人口约为1.4万人，农村人口总数为2.35万人，城镇化水平约为37.5%。
中期：
（2020）年城镇人口约为1.65万人，农村人口总数为2.2万人，城镇化水平约为43.0%。
远期：
（2030）年城镇人口约为2.2人，农村人口总数为1.8万人，城镇化水平约为55.0%。
第十四条建设用地标准
镇区人均建设用地指标按《镇规划标准》（GB50188-2007）进行确定，最高不超过110㎡/人。
村庄建设用地标准按三类控制。
一类为80-100㎡/人，适用于现状人均建设用地低于100㎡/人，人均耕地不足1亩的村；二类为100-120㎡/人，适用于现状人均建设用地低于120㎡/人，人均耕地不足1.5亩的村；三类为120-140㎡/人，适用于现状人均建设用地低于140㎡/人，人均耕地大于1.5亩的村。
第十五条镇域建设用地规模
到规划期末（2030年），镇区外人口为16708人，通过村庄迁并和农村居民点土地整理，村庄建设用地约为206.01公顷，人均建设用地为120平方米/人，这样调整后可节约用地为254.857公顷（3822.855亩）。
第十六条镇域镇村体系规划
镇域镇村体系规模分三级设置
（1）镇区（居委会5个）：
复源居委会、栗源居委会、石波潭居委会、留览居
委会、四合居委会
（2）中心村（4个）：
游宰冲中心村、口路中心村、迳口中心村、塘岭中心村；
（3）基层村：
即合并调整后的自然村庄
村镇等级规划一览表
序号
等级
规模
数量
村（社区）名称
1
居委会
0.6-0.8万人
5
复源居委会、栗源居委会、留览居委会、石波潭居委会、四合居委会
2
中心村
0.1～0.2左右万人
4
游宰冲中心村、口路中心村、迳口中心村、塘岭中心村
3
基层村
0.05-0.1万人左右
11
4
合计
20
第十七条中心村庄的确定
中心村庄是一个行政村管理机构（村民委员会）所在地，本行政村中较大的居民点，拥有为本村庄和附近基层村庄服务的一些生活福利设施的村庄。
以中心村庄确定原则为依据对全乡所辖全部村庄进行全面筛选，确定15个村庄为中心村庄。
栗源镇域各中心村庄布局一览表
行政村
规划中心村庄
村庄整合情况与人口规模
甘棠湾村
甘棠湾村
规划以上彭家村为中心，将下彭家、王家、唐家、李家合并至上彭家，新成新的甘棠湾村（中心村庄）。
规划人口数为1320人。
游宰冲村
游宰冲村
将游宰冲村规划为中心村庄，规划人口数为410人
迳口村
迳口村
将田行里、上屋、瓦坪里、横街铺、街上王家、塘家、周家合并，形成新的迳口村，规划人口数为1180人。
塘其冲村
塘其冲村
规划将上塘其冲村、下塘其冲村、有目冲村合并，形成新的塘其冲村。
龙沙坪村
何家村
将何家村规划为龙沙坪村的中心村庄，规划人口450人。
新坪山村
新新坪山村
将新坪山村、老屋村、新奀里村、肖家冲村搬迁至107国道新坪山大队果木场位置，形成新农村示范村（新新坪山村），规划人口1030人。
其山下村
范家村
将石岭下、老屋、范家合并，以现范家村为中心集聚发展，形成新的范家村，规划人口540人。
塘岭村
李家村
将牛形岭、铺里、梁家、李家四村合并，以现李家村为中心集聚发展，形成新的李家村，规划人口550人。
古竹村
古竹村
将古竹上房、古竹下房合并形成新的古竹村，以现古竹上房村为中心集聚发展，形成新的古竹村，规划人口710人。
坛斗村
青石村
将上青石、下青石合并形成新的青石村，以现上青石村为中心集聚发展，形成新的青石村，规划人口450人。
长田村
长田谭家村
将花门楼、打铁铺、劣屋里村合并至长田谭家，形成新的长田谭家村，以现长田谭家村为中心集聚发展，规划人口920人
老王冲村
老王冲村
规划将老王冲村定为中心村庄，规划人口数为550人。
口路村
虎井山村
规划将虎井山村定为中心村庄，规划人口数为311人。
椅子岭村
龙家新村
规划将龙家新村定为中心村庄，规划人口数为87人。
老坪山村
老坪山村
规划将老坪山村定为中心村庄，规划人口数为600人。
第十八条镇域村镇布局总体结构
强化镇域范围内栗源镇区和各级中心村的建设，尤其是强化栗源镇区作为栗源镇中心和栗源镇休闲旅游服务中心职能，增强其实力，以带动全镇社会经济实力的发展。
同时依托镇域内107国道和栗增公路，形成以点轴发展和增长极发展战略相结合的空间发展结构。
第十九条镇区布局
城镇性质：
宜章县的重点城镇、宜章县南部的商贸中心，主导产业为现代农业、现代轻工业，重点发展商贸、物流及现代服务业。
镇区规划布局结构为““二心、三轴、二区、两带”，其中：
“二心”—“二心”即北面商业金融中心，南面商贸中心（新区中心；
“三轴”—指栗源大道发展轴、石波潭大道发展轴和新107国道发展轴；
“两区”—老镇区、新镇区。
第二十条村庄布局方案
规划规划改扩建型村庄20个，新建型村庄2个，保留型村庄44个，合并型村庄24个，迁移型村庄21个，规划期末村庄总数为66个，比现状村庄总数减少了66个，其中迁移减少21个，合并少了27个，纳入镇区减少18个。
行政村
改扩建型
新建型
保留型
合并型
迁移型
甘棠湾村
1
中心村庄：
甘棠湾村
0
0
4
0
游宰冲村
1
中心村庄：
游宰冲村
0
4
0
0
迳口村
1
中心村庄：
迳口村
0
0
6
0
塘其冲村
1
中心村庄：
塘其冲村
0
5
2
0
龙沙坪村
1
中心村庄：
何家村
0
7
0
0
新坪山村
2
中心村庄：
新新坪村
2
0
0
5
其山下村
1
中心村庄：
山上村
0
4
2
0
塘岭村
2
中心村庄：
李家村
0
4
4
0
古竹村
1
中心村庄：
古竹村
0
4
1
0
坛斗村
1
中心村庄：
青石村
0
5
1
1
长田村
1
中心村庄：
长田谭家村
0
4
3
0
老王冲
1
中心村庄：
老王冲村
0
1
0
0
口路村
2
中心村庄：
虎井山村
0
2
1
0
椅子岭村
3
中心村庄：
龙家新村
0
2
3
15
老坪山村
合计
19
14
2
42
24
21
第二十一条甘棠湾村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
建设面积（公顷）
1
上彭家村
714
165
5个自然村基本上合并在一起
改扩建型
甘棠湾村
1320
15.84
2
下彭家村
264
165
合并型
3
王家
486
165
合并型
4
唐家
468
165
合并型
5
李家
248
165
合并型
第二十二条游宰冲村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村名暂定
人口
面积（公顷）
1
游宰冲村
680
198
改扩建型
游宰冲村
410
4.92
2
墨斗村
520
198
保留型
墨斗村
310
3.72
3
扶冲村
160
198
保留型
扶冲村
96
1.16
4
才口村
90
198
保留型
才口村
60
0.72
5
甘塘里村
36
198
保留型
甘塘里村
20
0.24
第二十三条迳口村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
面积（公顷）
1
田行里村
105
175
现状7个自然村建设已连成一片
合并型
迳口村
1180
17.7
2
上屋村
430
175
合并型
3
瓦坪里
380
175
合并型
4
横街铺
110
175
合并型
5
街上王家
580
175
改扩建型
6
塘家
230
175
合并型
7
周家
133
175
合并型
第二十四条塘其冲村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
面积（公顷）
1
上塘其冲村
423
182
三个村现状建设已连成一片
改扩建型
塘其冲村
450
5.4
2
下塘其冲村
302
182
合并型
3
有目冲村
23
182
合并型
4
曾家村
128
182
保留型
曾家村
77
1.14
5
石王冲村
380
182
保留型
石王冲村
228
2.74
6
塘下奀村
35
182
保留型
塘下奀村
20
0.24
7
铁炉冲村
470
182
保留型
铁炉冲村
280
3.36
8
郭家村
411
182
保留型
郭家村
250
3.0
第二十五条龙沙坪村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
面积（公顷）
1
何家村
646
176
改扩建型
何家村
390
4.68
2
上廖家村
271
176
保留型
上廖家村
163
1.96
3
下廖家村
170
176
保留型
下廖家村
102
1.23
4
石鼓村
420
176
保留型
石鼓村
252
3.1
5
文家村
170
176
保留型
文家村
102
1.23
6
永安廖家村
200
176
保留型
永安廖家村
106
1.28
7
黄家村
180
176
保留型
黄家村
110
1.32
8
向家村
63
176
保留型
向家村
40
0.48
第二十六条新坪山村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
面积（公顷）
1
新新坪山
改扩建型
新新坪山
1030
12.36
2
新坪山村
833
175
搬迁至新新坪山示范村
地质灾害
迁移型
3
老屋村
138
175
迁移型
4
新奀里村
169
175
迁移型
5
肖家村
148
175
迁移型
6
新三星岭
改扩建型
新三星岭
60
0.72
7
三星岭
76
175
迁移型
第二十七条其山下村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
面积（公顷）
1
范家村
165
182
三村合并
三村建设已连成一片
合并型
石岭下
540
6.48
2
老屋里村
208
182
合并型
3
石岭下
485
182
改扩建型
4
山口里
160
182
保留型
山口里
96
1.08
5
合村
398
182
保留型
合村
250
3.0
6
田奀里
369
182
保留型
田奀里
230
2.76
7
力山
325
182
保留型
力山
200
2.4
第二十八条古竹村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
面积（公顷）
1
古竹上房村
540
179
二村合并
二村建设已连成一片
改扩建型
古竹村
710
8.52
2
古竹下房村
594
179
合并型
3
庙脚坪
436
179
保留型
庙脚坪
265
3.18
4
冬瓜岭
260
179
保留型
冬瓜岭
164
1.97
5
雪家水
290
179
保留型
雪家水
183
2.2
6
姚家奀
80
179
保留型
姚家奀
50
0.6
第二十九条坛斗村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
面积（公顷）
1
上青石村
720
185
二村合并
二村建设已连成一片
改扩建型
青石村
450
5.4
2
下青石村
合并型
3
曲树脚村
252
185
保留型
曲树脚
158
1.9
4
周家村
490
185
保留型
周家村
308
3.7
5
清水洞村
153
185
保留型
清水洞
90
1.08
6
小冲村
264
185
保留型
小冲村
166
2.0
7
新屋村
167
185
保留型
新屋村
105
1.26
8
曾浪村
34
185
迁移至镇区（现状已大部分迁移至镇区）
迁移型
第三十条长田村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
面积（公顷）
1
长田谭家村
910
175
四村合并
四村建设已连成一片
改扩建型
长田谭家
920
11.04
2
花门楼村
121
175
合并型
3
打铁铺村
125
175
合并型
4
劣屋里村
301
175
合并型
5
青山下村
139
175
保留型
青山下村
88
1.06
6
龙会冲村
190
175
保留型
龙会冲村
120
1.44
7
谭家堆村
310
175
保留型
新屋村
195
2.34
8
颜家村
350
175
保留型
颜家村
220
2.64
第三十一条老王冲村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
建设面积（公顷）
1
老王冲村
850
196
改扩建型
老王冲村
550
6.6
2
牛古冲村
235
196
保留型
牛古冲村
150
1.8
第三十二条口路村布置
序号
现状（2013年）
规划（2013-2030
村名
人口
人均用地
搬迁意向
搬迁原因
村庄类型
村民暂定
人口
建设面积（公顷）
1
虎井山村
494
201
改扩建型
虎井山村
311
3.75
2
口路村
500
201
保留型
口路村
315
3.78
3
调水冲村
113
201
保留型
调水冲村
72
0.9
4
新车里
224
201
二村现状建设已连成一片
改扩建型
新车里
210
2.52
5
栾头
109
201
合并
升级会员 