宜章县栗源镇镇域村镇布局规划.docx

1、宜章县栗源镇镇域村镇布局规划宜章县栗源镇镇域村镇布局规划（2013-2030）（送审稿）文 本湖南千府城市设计有限责任公司2014年12月目录第一章 总则 2第二章 镇域发展目标及产业布局 2第三章 村庄空间布局 3第四章 基础设施规划 5第五章 公共服务设施规划 8第六章 综合防灾规划 9第七章 资源与环境保护规划 10第八章 近期建设规划 13第九章 规划实施建议与措施 13第十章 附 则 13第一章 总则第一条 编制目的为了优化栗源镇镇村空间布局，引导村庄适度集聚和土地资源节约利用，促进新农村建设科学合理有序进行,统筹安排各项基础设施和社会服务设施建设，推进农村经济与社会持续、快速、健康

2、地发展，特制定本规划。本规划文本中宋体加粗加下划线条文为强制性条文，在规划实施过程中应严格执行，未经法定程序不得随意修改。第二条 规划期限本规划的期限确定为：20132030年近期：20132015年中期：2016年2020年远期：20212030年第三条 规划范围本次规划范围为栗源镇行政管辖范围，总面积72.0平方公里。第四条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008.1.1）；（2）湖南省实施办法（2009）；（3）镇规划标准（GB50188-2007）；（4）关于开展镇（乡）域村镇布局规划制定工作的通知（湘政办发201230号）；（5）湖南省村镇规划管理暂行办法（2012）；（6

3、）湖南省镇（乡）域村镇布局规划编制导则；（7）宜章县村庄布局规划（2008-2030）；（8）栗源镇国民经济和社会发展第十二个五年规划；（9）栗源镇土地利用总体规划（2006-2020）；（10）其他相关法律法规和技术标准；（11）宜章县罗霄山片区区域发展与扶平攻坚规划；（12）栗源镇提供相关设计资料。第五条 规划原则（1）以人为本，因地制宜，合理定位；（2）有利生产，方便生活，集约高效；（3）城乡统筹，科学布局、适度超前； （4）生态优先，分类指导，特色突出。第六条 规划内容（1）综合评价镇域发展条件，明确产业发展方向和重点;（2）分析农村人口转移趋势，预测镇区和各村庄人口;（3）划定空间管

4、制的范围和界线，处理好镇域环境保护和经济发展的关系;（4）统筹规划公共设施、基础设施和交通网络的空间选址布局，明确镇区建设用地规模和范围，明确中心村和基层村;（5）对村庄分类控制，按照不同类型提出整治与建设方案;（6）明确防洪、消防等设防标准，制定防灾减灾措施;（7）提出村容村貌建设的整体要求，提出近期建设的内容和实施措施。第七条 规划目标（1）村庄空间布局合理；（2）基础设施配套齐全；（3）社会服务功能完善；（4）村容环境整洁优美。 第八条 适用范围 在镇域范围内开展社会主义新农村建设和村庄各项建设工作及乡域行政村内各项主要基础设施建设均须遵循本文本做出的统筹安排。第二章 镇域发展目标及产业

5、布局第九条 村镇布局发展目标构建层次分明、等级有序、设施配套完善的村镇空间布局结构。以栗源镇镇区为中心，村庄居民点为节点，建立按级配套、各项基础设施完善的服务系统。通过各类型村庄的布局与发展引导，推动栗源镇村镇的发展。第十条 社会发展目标围绕“新栗源”做文章，建设“山青、水秀、人美、地净、灯亮”的镇村环境，积极实施“12611”计划。突出“1+2+6+11”镇村建设，即：中心镇区、新坪山、老王冲2个示范村，107国道沿线的游宰冲、复源、留览、石波潭、四合、甘堂湾等六个重点村和坛斗、长田、古竹、塘岭、迳口、塘其冲、其山下、口路、老坪山、龙沙坪、椅子岭等11个联动村开展“六化”工程（设施镇村规划全

6、域化、镇村布局科学化、镇村产业同步化、镇村基础设施现代化、公共服务设施均等化、社会管理体系健全化），统筹镇村发展，形成较为完善的镇村公共服务设施、基础设施体系、现代化城镇体系和体制机制体系，全面建成小康社会。第十一条 产业发展方向全镇总体产业发展，要逐步形成以轻工业为主导的现代工业，以旅游业和物流业为主导的现代服务业和以农产品加工与观光休闲为主导的现代农业，以发达的“三产业”支撑起“绿河田园的现代化新城镇”。第十二条 产业空间布局（1）中部经济区：在产业方向应以新技术产业、现代服务业为主导，逐步退出传统农业，在布局上围绕新老镇区合理安排，形成特色产业区域，与城镇发展互相协调，互相促进，在发展重

7、点上突出城镇建设要求，加快基础设施建设，理性发展房地产业，发展适应现代城镇的各种服务业，以南部新城为依托，建设服务新城。工业：以新技术产业为主导，加快发展以轻工工业和食品加工工业为重点的劳动密集型和技术密集型工业。农业：逐步退出传统农业，结合107国道绿化隔离带建设，突出农业的生态和生活功能，发展花卉、苗木、草坪等园艺农业，在营造绿色生态环境的同时，为市民提供娱乐休闲场所和高档园艺产品。（2）107国道两厢经济产业带：充分发挥区位优势，注重借势发展，以开放性发展思路，搞好区域资源整合，充分利用栗源物流中心的优势和辐射带动包公庙的物流项目区的发展。突出现代农业、物流业和鞭炮加工工业等主导产业。力

8、求形成完整的产业链。工业：重点建设包公庙项目园，形成完整的为烟花产业配套的彩印包装物流销售的工业项目。农业：主要发展现代生态农业，重点是规模化产业化较高的精品农业。（3）辽河、乐水河经济产业带：以完善道路为主，加快基础设施建设，尽快改善部分区域相对闭塞的交通现状，拓展本地区的区位优势和影响范围，重视本地区的生态环境的保护和发展，优良的生态环境是该区的重要的优势资源，必须协调好发展与生态环境保护的关系。农业：农业资源丰富，发展基础厚实，加快乐水河现、辽河现代农业示范区的建设，以示范区串联各类旅游和休闲景点，建成集旅游和观光休闲景点，建成集旅游、休闲、体验、观光、度假于一体综合产业带。以观光农业为

9、核心，带动本区域农业向多功能、综合型高效产业方向发展。根据现有产业基础和区位优势，加快形成新坪山、椅子岭、复源、龙沙坪小水果种植区，老坪山特色花卉种植基地。工业：主要发展农产品加工和林木加工的资源优势行业。旅游业：以大莽山旅游为契机，以乐水河和辽河为纽带，将栗源“古色”（栗源堡）、“蓝色”（温泉、滨河风光带）、“绿色”（现代农业产业示范基 地、生态农庄等）等多个节点串联，形成完整的旅游链。边境贸易：升级改造栗源迳口乐昌的交通通道，改善栗源镇区和迳口的边境贸易环境。第三章 村庄空间布局第十三条 镇域总人口与城镇化水平预测栗源镇域总人口近期2015年为3.75万人；中期2020年为3.85万人，远

10、期2030年为4.0万人。近期：（2015）年城镇人口约为1.4万人，农村人口总数为2.35万人，城镇化水平约为37.5%。中期：（2020）年城镇人口约为1.65万人，农村人口总数为2.2万人，城镇化水平约为43.0%。远期：（2030）年城镇人口约为2.2人，农村人口总数为1.8万人，城镇化水平约为55.0%。第十四条 建设用地标准镇区人均建设用地指标按镇规划标准（GB50188-2007）进行确定，最高不超过110/人。村庄建设用地标准按三类控制。一类为80-100/人，适用于现状人均建设用地低于100/人，人均耕地不足1亩的村；二类为100-120/人，适用于现状人均建设用地低于120

11、/人，人均耕地不足1.5亩的村；三类为120-140/人，适用于现状人均建设用地低于140/人，人均耕地大于1.5亩的村。第十五条 镇域建设用地规模 到规划期末（2030年），镇区外人口为16708人，通过村庄迁并和农村居民点土地整理，村庄建设用地约为206.01公顷，人均建设用地为120平方米/人，这样调整后可节约用地为254.857公顷（3822.855亩）。第十六条 镇域镇村体系规划镇域镇村体系规模分三级设置(1)镇区（居委会5个）：复源居委会、栗源居委会、石波潭居委会、留览居委会、四合居委会(2)中心村(4个)：游宰冲中心村、口路中心村、迳口中心村、塘岭中心村；(3)基层村：即合并调整

12、后的自然村庄村镇等级规划一览表序号等级规模数量村（社区）名称1居委会0.6-0.8万人5复源居委会、栗源居委会、留览居委会、石波潭居委会、四合居委会2中心村0.10.2左右万人4游宰冲中心村、口路中心村、迳口中心村、塘岭中心村3基层村0.05-0.1万人左右114合 计20第十七条 中心村庄的确定中心村庄是一个行政村管理机构（村民委员会）所在地，本行政村中较大的居民点，拥有为本村庄和附近基层村庄服务的一些生活福利设施的村庄。以中心村庄确定原则为依据对全乡所辖全部村庄进行全面筛选，确定15个村庄为中心村庄。栗源镇域各中心村庄布局一览表行政村规划中心村庄村庄整合情况与人口规模甘棠湾村甘棠湾村规划以

13、上彭家村为中心，将下彭家、王家、唐家、李家合并至上彭家，新成新的甘棠湾村（中心村庄）。规划人口数为1320人。游宰冲村游宰冲村将游宰冲村规划为中心村庄，规划人口数为410人迳口村迳口村将田行里、上屋、瓦坪里、横街铺、街上王家、塘家、周家合并，形成新的迳口村，规划人口数为1180人。塘其冲村塘其冲村规划将上塘其冲村、下塘其冲村、有目冲村合并，形成新的塘其冲村。龙沙坪村何家村将何家村规划为龙沙坪村的中心村庄，规划人口450人。新坪山村新新坪山村将新坪山村、老屋村、新奀里村、肖家冲村搬迁至107国道新坪山大队果木场位置，形成新农村示范村（新新坪山村），规划人口1030人。其山下村范家村将石岭下、老屋

14、、范家合并，以现范家村为中心集聚发展，形成新的范家村，规划人口540人。塘岭村李家村将牛形岭、铺里、梁家、李家四村合并，以现李家村为中心集聚发展，形成新的李家村，规划人口550人。古竹村古竹村将古竹上房、古竹下房合并形成新的古竹村，以现古竹上房村为中心集聚发展，形成新的古竹村，规划人口710人。坛斗村青石村将上青石、下青石合并形成新的青石村，以现上青石村为中心集聚发展，形成新的青石村，规划人口450人。长田村长田谭家村将花门楼、打铁铺、劣屋里村合并至长田谭家，形成新的长田谭家村，以现长田谭家村为中心集聚发展，规划人口920人老王冲村老王冲村规划将老王冲村定为中心村庄，规划人口数为550人。口路

15、村虎井山村规划将虎井山村定为中心村庄，规划人口数为311人。椅子岭村龙家新村规划将龙家新村定为中心村庄，规划人口数为87人。老坪山村老坪山村规划将老坪山村定为中心村庄，规划人口数为600人。第十八条 镇域村镇布局总体结构强化镇域范围内栗源镇区和各级中心村的建设，尤其是强化栗源镇区作为栗源镇中心和栗源镇休闲旅游服务中心职能，增强其实力，以带动全镇社会经济实力的发展。同时依托镇域内107国道和栗增公路，形成以点轴发展和增长极发展战略相结合的空间发展结构。第十九条 镇区布局城镇性质：宜章县的重点城镇、宜章县南部的商贸中心，主导产业为现代农业、现代轻工业，重点发展商贸、物流及现代服务业。镇区规划布局结

16、构为“二心、三轴、二区、两带” ，其中：“二心” “二心”即北面商业金融中心，南面商贸中心（新区中心；“三轴”指栗源大道发展轴、石波潭大道发展轴和新107国道发展轴； “两区”老镇区、新镇区。第二十条 村庄布局方案规划规划改扩建型村庄20个，新建型村庄2个，保留型村庄44个，合并型村庄24个，迁移型村庄21个，规划期末村庄总数为66个，比现状村庄总数减少了66个，其中迁移减少21个，合并少了27个， 纳入镇区减少18个。行政村改扩建型新建型保留型合并型迁移型甘棠湾村1中心村庄：甘棠湾村0040游宰冲村1中心村庄：游宰冲村0400迳口村1中心村庄：迳口村0060塘其冲村1中心村庄：塘其冲村052

17、0龙沙坪村1中心村庄：何家村0700新坪山村2中心村庄：新新坪村2005其山下村1中心村庄：山上村0420塘岭村2中心村庄：李家村0440古竹村1中心村庄：古竹村0410坛斗村1中心村庄：青石村0511 长田村1中心村庄：长田谭家村0430老王冲1中心村庄：老王冲村0100 口路村2中心村庄：虎井山村0210 椅子岭村3中心村庄：龙家新村02315老坪山村合计19142422421第二十一条 甘棠湾村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口建设面积（公顷）1上彭家村7141655个自然村基本上合并在一起改扩建型甘棠湾村132015.

18、842下彭家村264165合并型3王家486165合并型4唐家468165合并型5李家248165合并型第二十二条 游宰冲村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村名暂定人口面积（公顷）1游宰冲村680198改扩建型游宰冲村4104.922墨斗村520198保留型墨斗村3103.723扶冲村160198保留型扶冲村961.164才口村90198保留型才口村600.725甘塘里村36198保留型甘塘里村200.24第二十三条 迳口村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口面积（公顷）

19、1田行里村105175现状7个自然村建设已连成一片合并型迳口村118017.72上屋村430175合并型3瓦坪里380175合并型4横街铺110175合并型5街上王家580175改扩建型6塘家230175合并型7周家133175合并型第二十四条 塘其冲村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口面积（公顷）1上塘其冲村423182三个村现状建设已连成一片改扩建型塘其冲村4505.42下塘其冲村302182合并型3有目冲村23182合并型4曾家村128182保留型曾家村771.145石王冲村380182保留型石王冲村2282.746塘下

20、奀村35182保留型塘下奀村200.247铁炉冲村470182保留型铁炉冲村2803.368郭家村411182保留型郭家村2503.0第二十五条 龙沙坪村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口面积（公顷）1何家村646176改扩建型何家村3904.682上廖家村271176保留型上廖家村1631.963下廖家村170176保留型下廖家村1021.234石鼓村420176保留型石鼓村2523.15文家村170176保留型文家村1021.236永安廖家村200176保留型永安廖家村1061.287黄家村180176保留型黄家村1101

21、.328向家村63176保留型向家村400.48第二十六条 新坪山村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口面积（公顷）1新新坪山改扩建型新新坪山103012.362新坪山村833175搬迁至新新坪山示范村地质灾害迁移型3老屋村138175迁移型4新奀里村169175迁移型5肖家村148175迁移型6新三星岭改扩建型新三星岭600.727三星岭76175迁移型第二十七条 其山下村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口面积（公顷）1范家村165182三村合并三村建设已连成

22、一片合并型石岭下5406.482老屋里村208182合并型3石岭下485182改扩建型4山口里160182保留型山口里961.085合村398182保留型合村2503.06田奀里369182保留型田奀里2302.767力山325182保留型力山2002.4第二十八条 古竹村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口面积（公顷）1古竹上房村540179二村合并二村建设已连成一片改扩建型古竹村7108.522古竹下房村594179合并型3庙脚坪436179保留型庙脚坪2653.184冬瓜岭260179保留型冬瓜岭1641.975雪家水29

23、0179保留型雪家水1832.26姚家奀80179保留型姚家奀500.6第二十九条 坛斗村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口面积（公顷）1上青石村720185二村合并二村建设已连成一片改扩建型青石村4505.42下青石村合并型3曲树脚村252185保留型曲树脚1581.94周家村490185保留型周家村3083.75清水洞村153185保留型清水洞901.086小冲村264185保留型小冲村1662.07新屋村167185保留型新屋村1051.268曾浪村34185迁移至镇区（现状已大部分迁移至镇区）迁移型第三十条 长田村布置

24、序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口面积（公顷）1长田谭家村910175四村合并四村建设已连成一片改扩建型长田谭家92011.042花门楼村121175合并型3打铁铺村125175合并型4劣屋里村301175合并型5青山下村139175保留型青山下村881.066龙会冲村190175保留型龙会冲村1201.447谭家堆村310175保留型新屋村1952.348颜家村350175保留型颜家村2202.64第三十一条 老王冲村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口建设面积（公顷）1老王冲村850196改扩建型老王冲村5506.62牛古冲村235196保留型牛古冲村1501.8第三十二条 口路村布置序号现状（2013年）规划（2013-2030村名人口人均用地搬迁意向搬迁原因村庄类型村民暂定人口建设面积（公顷）1虎井山村494201改扩建型虎井山村3113.752口路村500201保留型口路村3153.783调水冲村113201保留型调水冲村720.94新车里224201二村现状建设已连成一片改扩建型新车里2102.525栾头109201合并