商务局责任书.docx

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商务局责任书

商务局创建国家卫生城市目标管理责任书

（2011年）

目标

展开目标

国家标准

完成时限

分值

年度考评结果

组织管理

成立创建领导组织

1、成立本单位爱卫会组织，并在创建国家卫生城市活动中发挥组织协调作用。

爱卫会成员单位分工明确，各司其职，责任落实。

2、创建工作有计划、有部署、有总结，纳入目标管理。

行业

管理

屠宰厂

商场市场管理

1、城市实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。

2、各类市场要科学规划、规范管理。

农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构，适时开展监管和检测工作；经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，亮证经营；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。

全市无违禁野生动物销售。

临时便民市场、疏导点设置要有短期计划，并采取有效措施，防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。

达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求的农副产品市场≥70%。

商务局创建国家卫生城市目标管理责任书

（2011年）

目标

展开目标

国家标准

完成时限

分值

年度考评结果

行业

管理

屠宰厂

商场市场管理

3、各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专（兼）

职卫生管理人员；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证，符合《中华人民共和国食品安全法实施条例》的相关要求，从业人员操作符合卫生要求；经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）和各项卫生指标达到国家有关标准要求。

4、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。

开展健康教育

1、成立本单位健康教育领导小组。

2、结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

3、认真抓好本单位职工及各场所职工《中国公民健康素养---基本知识与技能》的学习与培训。

4、认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。

除

四害

1、成立本单位除四害领导小组。

2、认真落实各单位除四害工作。

商务管理局创建国家卫生城市目标管理考评细则

项目

具体细则

得分

组织

管理

必备材料：

1、创建国家卫生城市领导小组（以本单位文件形式上报市爱卫会）

2、本单位健康教育组织网络（局与科室、局与各企业），上报市爱卫会。

3、本单位除四害领导小组，上报市爱卫会。

4、本单位开展健康教育具体实施办法。

5、落实《中国公民健康素养---基本知识与技能》综合评定材料。

（以考试卷和调查表为主，其中健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

考试卷、调查表齐全。

6、本单位落实除四害工作具体实施办法。

7、本单位目标管理责任书。

8、本单位创建国家卫生城市落实方案。

（上报市爱卫会）

9、本单位创建国家卫生城市竞赛方案

10、本单位专题研究创建工作记录本（年度专题研究会不少于4次）

11、本单位对创建工作专项检查工作记录本（包括本行业、除四害、健康教育为主要内容的专项检查记录本）。

12、本单位创建工作半年总结。

（上报市爱卫会）

13、本单位创建工作全年总结。

（上报市爱卫会）

各屠宰厂管理

城市实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。

（1分，新标准）

（1）生猪定点屠宰符合卫生要求、加强检疫和市场巡查工作，无注水肉和病畜肉上市。

（0.8分）（查现场和资料，未实行定点屠宰扣0.8分；不符合卫生要求一处扣0.1分；未开展检疫、巡查扣0.4分）

项目

具体细则

得分

各屠宰厂管理

（2）开展牛、羊、禽类定点屠宰工作。

（0.2分）（查现场未开展扣0.2分）

证明材料：

（1）定点屠宰场（分类的）自然情况介绍，（文字材料）

（2）对各屠宰场的管理制度。

（3）屠宰场的检疫制度。

（4）市场巡查制度（肉类专项检查）记录本。

（5）每天检疫结果装订存档。

（备查材料）

商场

市场

管理

1、农副产品市场环境卫生、食品卫生、除四害、健康教育和垃圾、禽粪、污水、屠宰等卫生管理制度健全，管理规范。

（0.1分）（查资料和现场，缺一项扣0.1分）

证明材料：

（1）环境卫生管理制度。

（2）食品卫生管理制度。

（3）除四害工作管理制度。

（4）开展健康教育的工作制度。

（5）垃圾、禽粪、污水的处理方法说明。

（6）职能局检查各单位的工作记录本。

上述各项工作制度职能局掌握一份，商场、市场自备一份，以备检查。

2、商品划行归市，标志明显，摊位证照齐全、亮证经营，商品摆放整齐，禁止超长超宽，禁止占道经营。

（0.1分）（查现场。

发现一项不合格扣0.1分）

工作标准，认真执行。

3、从业人员养成良好的卫生习惯，自身卫生管理好。

（0.1分）（查现场。

发现一名从业人员不合格扣0.1分）

工作标准，认真执行。

4、市场设有专（兼）职卫生管理、保洁人员，经常保持环境整洁。

除四害措施落实，四害密度达标。

（0.1分）（查现场。

无保洁人员或发现一处环境不整洁扣0.1分，四害密度超标扣0.1分）

项目

具体细则

得分

商场

市场

管理

5、农贸市场给排水设施齐全、数量足够、下水道畅通无淤，场内无积水。

（0.1分）（查现场。

发现一处不合格扣0.1分）

工作标准，认真执行。

6、环卫设施齐全，有符合标准和卫生要求的水冲式公共厕所和垃圾容器。

农贸市场每摊位自备一个密闭式垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化、桶装化、日产日清，见脏就扫，保持整洁。

（0.2分）（查现场。

发现一处不合格扣（0.1分）

工作标准，认真执行。

7、经营食品的摊点严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定。

集贸市场周边50米范围内无乱设的摊点。

（0.1分）（查现场。

发现一处不合格扣0.1分）

工作标准，认真执行。

8、活禽销售设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善；实行隔离宰杀，保持环境清洁卫生；全市无违禁野生动物销售。

（1分）（查现场。

发现一处不符合要求扣0.1分；发现有违禁野生动物销售扣0.5分）

工作标准，认真执行。

9、各市场，严禁无证经营，严禁场外场、占道经营。

（0.1分）（查现场。

发现一处不合格扣0.1分）

工作标准，认真执行。

10、各市场经营户和顾客的车辆管理规范，停放整齐，不影响交通、市容。

（0.1分）（查现场。

发现一处不合格扣0.1分）

工作标准，认真执行。

11、各公共场所单位有有效的卫生许可证，亮证经营；有近三年公共场所卫生指标监测报告，主要卫生指标合格。

（0.2分）（查证照、资料和现场，发现一项不合格扣0.1分）

项目

具体细则

得分

商场

市场

管理

证明材料：

（1）各类场所有有效的卫生许可证。

（2）主要卫生指标合格。

12、各公共场所单位应建立健全各项卫生管理制度，设有专（兼）职卫生管理人员。

（0.2分）（查资料和现场。

发现一项不合格扣0.1分，无专（兼）职卫生管理人员扣0.1分）

证明材料：

（市场、商场等主办单位说明）

（1）说明各类场所都有哪些管理制度。

（文字说明）

（2）各场所卫生管理人员的自然情况登记表。

13、公共场所从业人员（包括临时工），每年度进行健康检查，接受卫生知识培训，取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。

（0.2分）（查证件、培训资料、人员工资名册及现场。

发现一名从业人员未检查或培训扣0.1分）

证明材料：

（1）各场所经营人员必须随身带健康证和培训合格证。

（2）对各场所人员进行培训的教材、登记等材料。

（培训单位保留培训资料）

14、公共场所直接为顾客服务人员，凡患有伤寒、痢疾等有碍公共场所卫生疾病的，应及时调离，调离率100%。

（0.2分）（查资料和现场。

发现一起全扣）

证明材料：

（卫生监督部门落实，各场所主办单位必须做到无传染病人经营）

（1）被发现的患者的自然情况记录本。

（2）调离该患者的调离文书。

15、公共场所从业人员卫生良好，工作服整洁，熟悉公共场所卫生知识。

（0.2分）（查现场，询问从业人员。

发现1名不合格扣0.1分）

项目

具体细则

得分

商场

市场

管理

各场所主办单位，应经常检查教育从业人员保持个人卫生，并经常学习熟悉相关的卫生知识。

2、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。

（1.1分）

（1）社区（居民委员会）所属市场、食品生产经营单位和理发、旅店、歌舞厅、浴室等公共场所硬件设施、从业人员培训和卫生管理等符合食品卫生和公共场所卫生管理要求。

（0.3分）（查现场。

发现一处不达标扣0.1分）

设施要求：

上述各公共场所经营设施条件必须达到标准要求。

管理要求：

落实卫生工作制度，对从业人员进行卫生知识培训。

证明材料：

（1）各场所内的从业人员的培训合格证、健康证等。

（2）卫生工作制度。

（3）落实工作的记录本等材料。

（2）饮食、商业服务设施设置合理，禁止利用违章建筑开展经营活动。

（0.4分）（查现场。

发现一处不达标扣0.1分）

工作标准要求：

从事饮食、商业服务的经营单位和个体户，不使用违章建筑开展经营活动。

（3）居民区和住宅小区内，街巷两侧和干道两旁无乱设摊点现象，经批准设置的临时摊点群应强化管理，不得影响交通，不影响市容和环境卫生，不得占道经营。

（0.4分）（查现场。

发现一处不达标扣0.1分）

工作标准：

凡是批准的临时摊点，必须达到“三不”工作标准要求。

健康教育

1、各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知晓率≥80%。

（1.1分、新标准）

（1）建立职能局与各下属企业健康教育组织网络，定期开展健康教育活动。

（0.1分）（查活动记录。

缺一项扣0.1分）

项目

具体细则

得分

健康

教育

证明材料：

（1）必须按要求落实健康教育网络（局—各企业）。

（2）开展教育的记录本和底稿等资料。

（2）单位职工健康教育全员培训每年不少于一次，培训率达90%以上。

（0.2分）（查培训记录，一个单位不达标全扣，未发证扣0.1分）

证明材料：

（1）参加培训人员名单（本人签字的登记表）。

（2）培训的具体内容材料。

（3）培训的场面等图片资料。

（4）培训的合格证。

（考试卷等齐全）

（3）单位有健康教育宣传阵地，开展多种形式的健康教育活动，每季至少一次，资料齐全。

（0.1分）（查活动记录。

缺一项扣0.1分）

设施要求：

单位有固定的健康知识宣传栏。

证明材料：

（1）每季度开展健康教育的宣传底稿和图片等材料。

（2）开展活动的记录本。

（4）积极订阅卫生报刊和杂志等宣传资料。

（0.1分）（查资料和报刊合订本。

缺一项扣0.1分）

证明材料：

（1）开展教育的宣传底稿或图片等资料。

（2）按要求订阅卫生报刊和杂志的登记表或收据等证实材料。

（5）对工人尤其是接触有毒有害工人进行职业卫生教育，职业卫生措施落实到位；对女工进行妇女保健教育，三种教育普及率应分别达95%以上。

（0.3分）（查资料和女工体检表等。

缺一项扣0.1分）

项目

具体细则

得分

健康

教育

证明材料：

（1）开展职业卫生教育的教材、记录本等材料。

（2）开展妇女保健教育的教材、记录本等材料。

（3）本企业女工体检复印件。

（6）对职工经常开展“吸烟有害健康”教育，各公共场所部位禁止吸烟，有禁烟标志，有奖惩措施。

（0.1分）（查资料和现场。

缺一项扣0.1分）

设施要求：

设立禁止吸烟标志。

证明材料：

（1）开展禁止吸烟教育记录本。

（2）本单位业开展无吸烟奖惩办法。

（3）开展禁止吸烟评比结果（评比表或文字通报等材料）

以《中国公民健康素养---基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；职工健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。

（7）“健康知识和健康行为”培训率100%，健康知识知晓率80%以上。

（0.2分）（查现场，随机抽考。

一项不合格扣0.1分）

证明材料：

（1）“健康知识和健康行为”培训教材。

（2）参加培训登记表（本人手写签字，与本企业人员名单相一致）

（3）健康知识、健康行为、健康生活方式、基本技能考试卷。

（成绩综合评定分不低于80%）

2、认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。

（0.5分、新标准）

（1）公共场所有醒目、足量、固定、统一的禁烟标志，控烟制度置于醒目处，有专人管理，并经常宣

项目

具体细则

得分

健康

教育

传“吸烟有害健康”知识，做到无吸烟者及烟具、烟蒂、烟灰。

（0.1分）（查现场。

发现一处不合格扣0.1分）

设施要求：

公共场所有禁止吸烟标志，并置于醒目处。

管理要求：

各场所地面无烟蒂等垃圾。

设立吸烟有害健康宣传图等。

（2）各公共场所、单位应设立“吸烟室”，有明显的、非临时性的“吸烟室”字样，室内设有良好的通风排烟设施，并保持正常使用，设有座位、摆放盛水的烟盆，并有“吸烟有害健康”等的警句。

（0.1分）（查现场。

一处不合格扣0.1分）

设施要求：

设立“吸烟室”，并按上述要求落实通风等设施。

（3）城市建成区无烟草广告。

（0.1分）（查现场，发现一处烟草广告扣0.1分）

全市各场所落实。

除

四害

1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。

（1.5分）

（1）坚持以环境治理为主的综合防制方针，方法科学，注重改造环境、消除四害孳生条件，①疏通河道沟渠，填平坑塘洼地，清除闲置积水。

②大搞室内外环境卫生，清除暴露垃圾，清除不卫生死角。

③清除鼠迹、蟑迹。

④清除露天粪坑，改造旱厕、旧厕和简易厕所。

⑤清理室内外杂物，完善防鼠、防蝇设施。

⑥堵塞鼠洞、堵抹缝隙、剥除卵鞘，清除鼠迹、蟑迹等。

（0.3分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

环境防制的具体位置和办法（1—6）

全市各单位，凡是治理的地方，都要认真填写治理工作的具体位置、时间、工作量等材料，并留下图片。

（2）各部门、各单位必须建立除四害工作领导小组及工作小组；定期研究部署除四害工作。

（0.2分）

项目

具体细则

得分

除

四害

（查文件，会议记录等资料。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

（1）成立除四害领导小组。

（2）研究部署工作记录本。

（3）单位要配有除四害专（兼）职人员；配备人员均不得挂名或临时顶替。

所有专（兼）职人员应培训合格后上岗。

（0.2分）（查人员名单、工资表和培训记录等材料。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

（1）各单位有除四害专（兼）职工作人员登记表。

（2）各单位保存培训教材、培训记录、培训图片等材料。

（4）除四害专（兼）职人员分工明确，任务保证书或责任书、管理规定等管理制度健全，责任和措施落实。

（0.3分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

（1）各单位制定除四害工作管理工作制度。

（2）各单位确定专（兼）职人员的职责及任务分工。

（5）除四害工作经费有保证。

各单位按照“谁受益、谁负担”的原则自行负担除四害经费；社会公共环境除四害经费由市负担。

（0.3分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

各单位认真填写购药情况登记表，保留购药原始凭证（复印件）。

（6）根据季节特点和四害密度情况，各部门、单位有效开展经常性、群众性的灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊活动。

（0.2分）（查文字、监测资料、购药发票和现场。

发现一项工作不合格扣0.1分）

项目

具体细则

得分

除

四害

证明材料：

（1）各单位开展经常性检查的登记表材料。

（2）发药登记表。

2、通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

（11分）

灭鼠：

①室内外环境整洁，单位及居民区内不应发现活鼠。

②无积存暴露垃圾，无卫生死角。

③堵塞鼠洞，清除鼠粪、鼠尸、修补被咬坏的门窗等物品。

④房屋门、窗的缝隙均应小于0.6厘米，大于0.6厘米的必须以铁皮或橡皮条等修补，达到防鼠要求。

⑤通风口、排水口以铁丝网设防鼠网。

⑥屠宰场、农贸市场等重点单位应设有鼠夹、鼠笼、粘鼠板、开展经常性灭鼠。

⑦单位院内、住宅间空地每2000米环境鼠迹不得超过5处⑧灭鼠工作及鼠密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。

（3分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣0.5分，发现第⑦项中有超过灭鼠标准的扣2分）

灭蚊：

①疏通河道沟渠、堵平坑塘洼地、清除垃圾、杂草。

②翻缸倒罐，彻底清理闲置积水容器，如盆、缸、罐、桶、盒、瓶、轮胎等，不得有蚊蚴（蛹）孳生。

③废品收购、轮胎和陶瓷缸罐堆放处应设在室内，如置于室外，必须加盖蓬布，不得有积水和孑孓孳生。

④消防水池（桶、缸）、浇花用的贮水缸、荷花缸、水石盆景、易积水的假山洞、喷水水池等必须有防蚊灭蚊措施，如加盖、养鱼、采用微生物、缓释杀虫剂或药物等，做到无蚊蚴（蛹）孳生。

⑤阴井、下水道应保持通畅，窑井盖密闭，盖中孔眼应加盖塞。

⑥水塘、水井、沟渠、断头浜、河流、地下管道阀门井、建筑工地的地沟、水池、坑洼积水以及人防工事无蚊蚴（蛹）孳生。

⑦灭蚊工作及蚊密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办抽样检查达标。

（2分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣1分）

项目

具体细则

得分

除

四害

灭蝇：

①经常整治环境，无积存暴露垃圾，无不卫生死角，单位院落等不得存有散在的、暴露的苍蝇孳生物（地）；②单位及居（村）民盛放泔水、垃圾、肥料等容器均有盖密闭，不得有蝇蛆孳生；③农贸市场的地沟排水畅通，无积存污物，无蝇蛆孳生；④集贸市场出售水产、家禽、肉类的摊位均有齐全的上、下水设施，下水道保持通畅，各摊位均有盛放废弃物的密闭容器，每视野内不应超过3只苍蝇；⑤单位内厕所为水冲式无害化厕所，厕所内及四周2米范围内地面硬化，粪池密闭有盖，落实专人管理，及时清运，每日打扫，定期消杀，做到无蝇蛆（蛹）孳生，基本无臭，室外每座公厕成蝇在3只以下；⑥灭蝇工作及蝇密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。

（3分）（查现场和资料，发现一项工作不合格扣0.5分，发现第④项中超过灭蝇标准扣3分）

灭蟑螂：

①治理环境，消除蟑螂孳生条件，如清理室内杂物，洗刷橱、柜、桌椅、案板、堵抹墙壁缝隙等，不得发现活卵鞘等蟑迹；②各单位食堂、办公室、贮藏室及地下室（地下通道）、阴沟、下水道等场所，阳性率低于3%，每阳性房间大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；③灭蟑螂工作及蟑螂密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。

（3分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣1分，发现第②项超过灭蟑螂标准扣3分）