盐城市度安全生产监督管理责任书考核细则.docx

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盐城市度安全生产监督管理责任书考核细则

盐城市人民政府安全生产委员会文件

盐政安字〔2010〕32号

关于印发《2010年度安全生产监督管理

责任书考核细则》的通知

各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各有关部门和单位，省属驻盐各单位：

为认真做好安全生产目标管理和考核工作，根据《盐城市安全生产目标管理考核办法》（盐政发〔2006〕84号）以及各县（市、区）、市各有关部门和单位与市政府签订的《安全生产监督管理责任书》，市政府安委会制定了《2010年度安全生产监督管理责任书考核细则》（以下简称《考核细则》），经市政府同意，现印发给你们，同时提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、根据《盐城市安全生产目标管理考核办法》有关要求，市政府安委会按照《考核细则》对所有与市政府签订安全生产目标管理责任书的县（市、区）、部门和单位年度工作将进行量化考核，并根据考核结果兑现奖惩，单位内部考核可参照执行。

二、安全生产目标管理考核以日常工作为重点，以被考核单位书面台帐、资料为依据，强化阶段性考核和专项工作考核。

各县（市、区）、市各有关部门和单位要对照《考核细则》做好日常台帐资料的收集整理，各个时段、各专项工作以及各类安全检查工作情况应在规定时间及时上报，以便年终考核备查。

凡未能提供各项规章制度、情况汇报、会议记录等反映实际工作情况的台帐资料的，一律以工作未能落实进行考核认定。

附件：

1.2010年签订安全生产监督管理责任书单位

2.《2010年度安全生产监督管理责任书考核细则》（县、市、区）

3.《2010年度安全生产监督管理责任书考核细则》（安全生产监管职能部门）

4.《2010年度安全生产监督管理责任书考核细则》（行业主管部门、单位）

5.《2010年度安全生产监督管理责任书考核细则》（企事业单位、高等院校）

　　二〇一〇年十一月十一日

主题词：

安全生产目标考核通知

抄送：

省安委会，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，各县（市、区）安委会。

盐城市人民政府安全生产委员会办公室2010年11月11日印发

共印150份

附件：

1.

2010年度签订安全生产监督管理责任书单位

一、各县（市、区）人民政府，市开发区管委会；

二、市各有关部门和单位：

1、安全生产监管职能部门：

经贸委、农委、建设局、交通局、文广局、工商局、质监局、公安局、卫生局、安监局、气象局、城管局、房产局、海洋渔业局、盐城海事局、交巡警支队、消防支队、治安支队。

2、行业主管部门、单位：

教育局、水利局、机关事务局、粮食局、规划局、旅游局、邮政局、供销社、烟草局、机电改发办、化建改发办、轻纺改发办、物资控股集团、商贸办。

3、企事业单位、高等院校：

悦达集团、上电八菱集团、江动集团、中大集团、新光集团、新盐纺、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、石油公司、银宝集团、发电厂、射阳港电厂、城投公司、国投公司、工学院、师范学院、卫生职业学院、纺织技术学院、盐阜大众报社。

附件：

2.

《2010年度安全生产监督管理责任书考核细则》（县、市、区）

被考核县（市、区）（盖章）：

项目

考核内容

标准

检查方式

扣分标准

得分

一、安全生产控制指标完成情况（120分）

1、辖区内是否层层建立安全生产控制指标和考核体系。

50分

查文件、会议台帐。

有１项未制订的扣20分；未进行量化考核和奖惩不兑现的扣10分。

2、市政府下达的年度控制指标完成情况。

70分

检查事故汇总报表。

突破控制指标的一律实施一票否决。

二、安全生产工作部署和落实情况（150分）

1、贯彻落实党和国家有关安全生产方针政策以及市委、市政府有关工作部署情况；国家、省、市安全生产会议的贯彻落实情况。

30分

查文件、会议台帐。

一次传达落实不到位扣10分；未及时上报和反馈落实情况的有１次扣10分。

2、是否坚持安全生产例会制度，政府每季度召开一次安全生产专题会议（专题会议指有安全生产议题或单项内容的政府常务会议）。

40分

查阅由主要领导参加会议的会议记录或会议纪要。

少一次扣10分。

3、行政正职安全生产年度述职制度执行情况。

20分

查由行政正职书面签名的述职材料。

未实行或无书面汇报材料扣20分。

4、是否把安全生产作为干部考核的重要内容，实行年度考核评优“一票否决制”。

20分

查相关文件、书面汇报材料。

无“一票否决”制度的扣10分,未执行到位的有一起扣10分。

5、每季度和元旦、春节、五一、国庆以及重大活动期间组织安全生产检查及领导参加检查和督查情况。

40分

查安全检查记录、历次安全大检查总结材料，图片或影像资料。

检查活动少一次扣10分；政府主要领导亲自参加安全检查不少于2次，每少一次扣10分；重大节日和活动安全检查总结未及时上报的有一次扣5分。

三、安全生产责任制落实情况

（100分）

1、安全生产“一岗双责”制建立落实情况。

政府主要领导是否与分管领导签订安全生产目标责任书，是否对分管条线安全生产工作定期督查。

35分

查主要领导与分管领导责任书，查政府领导检查活动记录及资料。

未按“一岗双责”明确政府各分管领导安全职责的扣20分；政府其他领导未能按工作职责分工定期开展安全检查、督查的扣10分。

2、政府各职能部门的安全生产责任制是否已明确，安全生产目标是否层层分解到基层，并制定措施加以落实，安全生产年度工作方案制定和落实情况。

35分

查安全生产责任书或部门负责人安全生产工作职责分工文件等。

未和各职能部门及乡镇签订目标责任书的扣30分；目标、责任和措施不明确扣10分；无年度工作方案的扣20分。

3、责任追究制和奖罚措施。

30分

查相关文件。

无责任追究制和奖罚措施扣10分；安全生产考核奖惩未兑现的扣20分（指上年度）。

四、隐患排查治理、专项整治等工作情况（200分）

1、“拉网式安全大检查”工作开展情况。

50分

检查“拉网式安全大检查”工作方案、工作台帐、资料等。

未能按照实施方案和时序进度要求实施到位的分别扣20分。

2、事故隐患排查治理基础工作。

30分

查相关台帐资料。

无隐患排查治理工作制度的扣10分；无隐患排查治理专项台帐的扣20分；台帐资料不规范的扣5分。

3、建立健全重大隐患分级管理机制，重大事故隐患整改率达100%。

（政府挂牌督办事故隐患不少于5个）

40分

查省、市、县（市、区）挂牌重大隐患整改情况

重大隐患未实行政府挂牌督办的扣10分；未制订重大隐患整改方案的扣10分；重大事故隐患在整改时限内未整改到位每一个扣20分。

4、安全生产专项整治。

30分

查工作方案和实施进展情况。

无工作方案扣20分；目标不明确、重点不突出的扣10分；未完成年度工作目标的扣30分。

5、打击安全生产非法违法行为专项行动工作情况。

50分

查相关台帐资料及抽查企业现场。

地区非法违法生产、经营和建设现象比较严重的扣20分；未制订专项行动工作方案的扣10分；未按规定关闭非法和不具备基本安全生产条件企业的扣20分。

五、安全机构和安全生产经费落实情况（130分）

1、县（市、区）安全生产监督管理机构“六到位”情况。

（编制到位、领导到位、内设机构及人员到位、办公地点到位、经费和装备到位、工作到位）（参照市政府办公室盐政办发[2010]148号文）

40分

到县（市、区）安监局实地调查询问，查阅人事、财政等部门有关证明文件。

经费未纳入财政预算的扣20分；人员、车辆配备、办公地点等不能适应工作需要的有一项扣10分；执法监察大队机构人员不到位的扣20分。

2、乡镇（街道）、园区安全组织机构建设情况。

（（参照市政府办公室盐政办发[2010]148号文）

20分

抽查乡镇（街道）、园区安全组织机构文件。

有一个乡镇（街道、园区）未执行到位的扣10分。

3、作业场所职业安全健康机构设置。

20分

查相关证明材料。

未明确或增加职业安全健康安全监管人员的扣20分。

4、生产经营单位安全生产专门监管机构和监管人员配备情况。

20分

到有关生产经营单位现场检查。

未按《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》的规定，配备专门监管机构和专职、兼职安全监管人员的，发现一处扣10分。

5、政府设立安全生产专项资金（不少于50万元）用于宣传教育及表彰奖励等。

30分

查阅有关资料和使用记录、专项资金到帐和使用情况。

未设立或安全生产专项资金不到位的扣30分。

六、安全生产基础工作情况（200分）

1、建设项目（工程）安全预评价和“三同时”审查验收工作开展情况。

20分

查阅相关资料，现场抽查重点工程项目安全审批手续。

危化品、烟花爆竹、非煤矿山等新、改、扩建项目未按规定进行安全预评价和“三同时”审查验收的，每发现一个扣10分。

2、重大危险源普查及评估、监控实施情况。

20分

现场检查。

未按照《危险化学品重大危险源辨识》对重大危险源进行新的普查、辨识，未建立或更新数据库的扣20分；有一户企业未进行有效监控的扣10分。

3、职业危害申报及监管情况。

20分

查申报记录及相关台帐资料。

规模以上企业及职业危害严重行业企业职业危害申报率低于60%的扣10分；粉尘与高毒危害专项整治工作不落实的扣10分。

5、安全生产信访工作情况。

30分

查看台帐、资料。

群众举报或信访交办事项未按期办结的有1个扣5分；未按时上报来信来访统计表的有一次扣5分；未建立信访工作体系的扣10分。

6、安全生产经济政策落实到位情况。

20分

查风险抵押金和安全生产责任保险工作开展情况、抽查安全生产费用提取政策执行情况。

风险抵押金收缴率和安全生产责任保险工作未组织推进到位的扣10分；企业安全生产费用提取工作不到位有1个扣2分。

7、安全生产教育培训工作。

30分

查文件、台帐,现场抽查。

未开展持证上岗专项检查的扣20分；考核上岗持证率达100%，少一个百分点扣5分；组织安全培训人员的数量达不到最低规定要求的扣10分。

8、安全生产宣传和信息调研工作开展情况。

30分

查有关宣传稿件的台帐资料及复印件。

安全宣传、信息上报在县（市、区）排名第一的得30分，排后一个名次扣5分；未完成上级下达的年度信息工作目标的扣30分。

9、“1+3”安全监控体系推广情况。

30分

查台帐或对企业现场检查。

未制订工作方案扣10分；规模以上企业实施率低于全市平均水平的扣20分。

七、应急救援预案制定及事故处理（100分）

1、是否制定本地区重特大事故应急预案，建立应急救援体系（或建立应急救援组织）。

30分

查有关应急预案和救援方案。

未建立应急救援体系，未组织年度演练的扣20分；未建立或更新救援装备和物资预案备案等数据库扣10分。

2、生产经营单位事故应急预案制定和演练情况。

20分

抽查重点单位应急预案制定及演练情况。

生产经营单位未按规定制定应急救援预案的，每发现一个扣10分，未组织演练的扣5分。

3、事故处理情况。

主要或分管领导是否按规定及时赶赴现场，是否按规定处理结案，是否按“四不放过”原则进行处理。

20分

查有关事故处理及结案报告，现场询问。

发生较大以上事故，领导不到现场组织处理，一次扣10分；事故未按期结案每次扣10分；责任单位及责任人未处理到位，每次扣10分。

4、事故快报及事故统计数据报送情况。

30分

根据市及各县（市、区）事故快报及事故统计报表。

事故快报及事故统计未按《生产安全事故报告和调查处理规定》等文件规定上报的，发现一次扣20分。

合计

1000分

备注

考核满分为1000分，得分950分以上为优秀，850—949分为合格，700-849分为基本合格，700分以下为不合格。

以上各项考核内容按标准进行扣分，扣完为止。

有责事故是指发生在辖区内，并归辖区内监管部门监管的责任事故。

考核小组成员签名：

附件：

3.

《2010年度安全生产监督管理责任书考核细则》（安全生产监管职能部门）

被考核单位（盖章）：

项目

考核内容

标准

检查方式

扣分标准

得分

一、安全生产控制指标完成情况（100分）

监管范围内各类事故死亡人数是否控制在市政府下达控制指标以内。

100分

根据市政府安委办事故汇总报表。

突破控制指标一律实施一票否决。

二、安全生产工作部署和落实情况（140分）

1、贯彻落实党和国家有关安全生产方针政策以及市委、市政府有关工作部署情况；国家、省、市安全生产会议的贯彻落实情况。

60分

查单位会议记录台帐，查安全生产文件资料。

会议出席情况以安委办提供的签到记录主准。

市政府或安委会会议精神有一次未传达落实的扣10分；未按要求参加市政府、市政府安委会会议的有1次扣10分；未定期向市政府分管领导汇报安全生产工作情况的扣10分。

2、是否坚持安全生产例会制度，每季度至少召开一次安全生产专题会议。

40分

查主要负责同志参加的会议记录或会议纪要。

例会少一次扣10分。

3、每季度和元旦、春节、五一、国庆以及重大活动期间组织安全生产检查及领导参加检查和督查情况。

40分

查安全检查记录、安全检查总结。

（根据市政府安委办提供各单位上报信息情况）

检查活动少一次扣10分；主要领导亲自参加安全检查不少于2次，每少一次扣10分；重大节日和活动安全检查总结未及时上报的有一次扣10分。

三、安全生产责任制落实情况（120分）

1、部门（单位）及下属单位的安全生产责任制是否已明确，安全生产目标是否层层分解并制定措施加以落实，是否制订安全生产年度工作方案。

80分

查安全生产责任书等文件。

未按照“一岗双责”规定明确部门各负责人安全职责的扣20分；未明确单位内职能部门安全生产责任制扣20分；安全生产责任书未签订到基层单位的扣10分；目标、责任和措施不明确的扣20分；无年度工作方案或要点的扣10分。

2、责任追究制和奖罚措施。

40分

查相关文件。

无责任追究制和奖罚措施扣20分；内容不完善的扣10分；未进行安全生产奖惩兑现的扣20分。

四、隐患治理、专项整治等工作情况（210分）

1、“拉网式安全大检查”工作开展情况。

50分

检查“拉网式安全大检查”工作方案、工作台帐资料。

未能按照全市实施方案和时序进度要求实施到位的分别扣20分。

2、事故隐患排查治理工作开展情况

40分

查工作台帐、制度等

无隐患排查治理专项台帐的扣20分；台帐资料记录不规范的扣10分；无隐患排查治理工作制度的扣10分。

3、建立健全重大隐患分级管理机制，重大事故隐患整改率达100%。

50分

查事故隐患台帐，现场检查隐患整改情况。

重大事故隐患挂牌督办工作不落实的扣20分；未制订重大隐患整改方案的，扣10分；重大事故隐患在整改时限内未整改到位的扣50分。

4、专项整治情况（此项考核承担7项专项整治工作的部门）。

40分

查专项整治工作方案和实施进展情况。

无工作方案的扣20分；专项整治工作会议全年不少于2次，少一次扣10分；专项整治长效管理办法未形成规范性文件的扣10分。

5、打击安全生产非法违法行为专项行动工作情况。

30分

查台帐资料或抽查企业现场。

未按规定组织对非法违法行为开展执法检查的扣10分；未制订专项行动工作方案扣10分；本行业非法违法现象未得到有效遏制的扣20分。

五、安全机构和安全生产经费落实情况（100分）

安全生产职能部门和人员配备情况。

100分

到部门和单位实地调查询问，查有关证明文件。

未明文确定安全职能部门和安全管理人员的扣30分；人员、装备不能适应工作需要的扣20分。

与市政府签订目标责任书单位未及时解缴风险抵押金的扣50分。

六、安全生产基础工作情况（210分）

1、安全生产管理制度建设情况

40分

查相关制度、文件。

无安全管理制度的扣20分；制度不完善、不健全的扣10分。

2、安全生产台帐资料建立情况。

40分

查有关台帐资料。

（会议台帐、安全检查台帐等）

未建立安全生产管理台帐的扣40分；台帐资料不完整的，有一项扣10分。

3、安全生产事故举报或信访交办事项处理情况。

30分

查看安全生产信访处理台帐。

群众举报或市政府安委会信访交办事项未处理到位的有1个扣10分。

4、培训教育工作完成情况。

40分

查培训台帐、记录。

考核上岗持证率达100%的得40分，少一个百分点扣5分；组织安全培训人员的数量达不到最低规定要求的扣20分。

5、安全生产宣传工作开展情况。

30分

根据市政府安委办统计数据。

安全宣传任务和信息上报任务有一项任务没完成扣10分。

6、“安全生产月”活动开展情况

30分

查有关文件资料。

活动无计划的扣５分；无总结的扣５分；未完成活动任务的扣10分。

七、应急救援预案制定、演练及事故处理情况（120分）

1、是否制定本单位重特大事故应急预案，建立应急救援体系（或建立应急救援组织）。

40分

查有关应急预案和救援方案及演练情况。

未建立应急救援体系（或未指定应急救援人员）扣20分；每年组织演练一次，未演练的扣20分。

2、事故调查处理情况

40分

查事故调查处理情况。

事故未按期结案的扣10分；事故责任单位及责任人未进行处理的扣10分，

3、事故快报及事故统计报送情况。

40分

查事故快报及事故统计报表等。

事故快报及事故统计未按《生产安全事故报告和调查处理条例》等文件规定上报的，发现一次扣20分，瞒报事故的扣40分；

合计

1000分

备注

考核满分为1000分，得分950分以上为优秀，850—949分为合格，700-849分为基本合格，700分以下为不合格。

以上各项考核内容按标准进行扣分，扣完为止。

有责事故是指发生在辖区内，并归辖区内监管部门监管的责任事故。

考核小组成员签名：

附件：

4.

《2010年度安全生产监督管理责任书考核细则》（行业主管部门、单位）

被考核单位（盖章）：

项目

考核内容

标准

检查方式

扣分标准

得分

一、安全生产控制指标完成情况（100分）

市政府下达控制指标完成情况。

100分

根据市政府安委办事故汇总报表。

突破控制指标的一律一票否决。

二、安全生产工作部署和落实情况（140分）

1、贯彻落实党和国家有关安全生产方针政策以及市委、市政府有关指示情况；国家、省、市安全生产会议的贯彻落实情况。

60分

查单位会议记录台帐，查安全生产文件资料。

会议出席情况按市政府安委办提供的签到记录。

未按要求参加市政府、市政府安委会会议的，有1次扣10分；未定期向市政府分管领导汇报安全生产工作情况的扣10分。

2、是否坚持安全生产例会制度，每季度召开一次安全生产专题会议，是否制订安全生产年度工作方案。

40分

查相关文件、主要领导参加的会议记录或会议纪要。

例会少一次的扣10分；无年度工作方案的扣10分。

3、每季度和元旦、春节、五一、国庆以及重大活动期间组织安全生产检查及领导参加和督查情况。

40分

查安全检查记录、安全检查总结、根据市安委办提供各单位上报信息情况。

检查活动少一次扣10分；主要领导亲自参加安全检查不少于2次，每少一次扣10分；重大节日和活动安全检查总结未及时上报的，有一次扣10分。

三、安全生产责任制落实情况（120分）

1、安全生产“一岗双责”制度制订落实情况，主要领导与分管领导是否签订安全目标责任书或进行安全生产专题分工。

40分

查安全生产责任书或领导分工会办纪要。

未按照“一岗双责”规定明确部门各负责人安全职责的扣20分；无领导履责佐证材料的扣20分，

2、部门（单位）及下属单位的安全生产责任制是否已明确，安全生产目标是否层层分解并制定措施加以落实。

40分

查安全生产责任状及相关文件。

未明确单位内职能部门安全生产责任制的扣20分；安全生产责任书未签订到基层单位的扣20分；目标、责任和措施不明确的扣20分。

3、责任追究制和奖罚措施。

40分

查相关文件。

无责任追究制和奖罚措施的扣20分；内容不完善的扣10分；未进行安全生产奖惩兑现的扣20分。

四、隐患排查治理、打击非法违法工作情况（200分）

1、“拉网式安全大检查”工作开展情况。

80分

查工作方案、工作台帐、等

未能按照实施方案和时序进度要求实施到位的分别扣20分。

2、隐患排查治理等工作开展情况，建立健全重大隐患分级管理机制，重特大事故隐患整改率达100%。

60分

查事故隐患台帐，现场检查隐患整改情况。

无隐患排查治理专项台帐的扣20分；台帐资料记录不规范的扣10分；无隐患排查治理工作制度的扣10分。

重大隐患整改未落实资金、责任人、时限、措施、应急预案的，每缺1项扣5分；重大事故隐患在整改时限内未整改到位的扣50分。

3、打击安全生产非法违法专项行动工作完成情况。

60分

查打击非法、违法工作相关台帐资料

无工作方案扣10分；行业内非法违法现象严重的扣40分；工作信息未及时上报的扣10分。

五、安全机构和安全生产经费落实情况（130分）

1、安全生产职能部门和人员配备情况。

50分

到部门和单位实地调查询问，查有关证明文件。

未明文确定安全职能部门或安全生产牵头职能部门的扣30分；人员、装备不能适应工作需要的扣20分。

2、下属单位或生产经营单位安全生产监管人员配备情况。

30分

到有关单位现场检查。

未按《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》的规定，配备专职、兼职安全监管人员的，发现一处扣10分。

3、工作经费落实情况。

50分

查阅有关证明文件。

活动经费不落实的扣30分；与市政府签订目标责任书单位未及时解缴风险抵押金的扣30分。

六、安全生产基础工作（230分）

1、安全生产管理制度建设情况。

40分

查相关制度、文件。

无安全管理制度的扣20分；制度不完善、不健全的扣20分。

2、安全生产台帐资料建立情况。

40分

查有关台帐资料。

未建立安全生产管理台帐的扣40分；台帐资料不完整的，有一项扣5分。

3、安全生产事故举报或信访交办事项处理情况。

30分

查看事故举报处理台帐。

群众举报或信访交办事项未处理到位的，有1个扣10分。

4、培训教育工作完成情况。

40分

查培训台帐、记录。

考核上岗持证率达100%的得20分，少一个百分点扣5分；组织安全培训人员的数量达不到最低规定要求的扣20分。

5、安全生产宣传工作开展情况。

30分

根据市政府安委办统计数据。

安全宣传任务和信息上报任务有一项任务没完成的扣5分。

6、“安全生产月”、“1+3”安全监控体系推广情况。

50分

查有关文件资料。

活动无计划扣５分；无总结的扣５分；“1+3”安全监控体系未组织开展的扣10分。

七、应急救援预案制定、演练及事故处理（80分）

1、是否制定本单位重特大事故应急预案，建立应急救援体系（或建立应急救援组织）。

40分

查有关应急预案和救援方案及演练情况。

未建立应急救援体系（或未指定应急救援人员）扣20分；每年组织演练一次，未演练扣20分。

2、事故快报及事故统计报送