市防指副总指挥水务局局长20xx年防汛抗旱工作会议讲话.docx

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市防指副总指挥水务局局长20xx年防汛抗旱工作会议讲话

市防指副总指挥、水务局局长20xx年防汛抗旱工作会议讲话

立足防大汛抗大旱救大灾

全力做好20xx年防汛抗旱工作

市防指副总指挥、水务局局长20xx年防汛抗旱工作会议讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我市防汛抗旱有关工作报告如下：

一、20xx年和“十二五”防汛抗旱工作回顾

20xx年，全市防汛抗旱工作总体平稳，全年降雨平均848.8毫米，比上年减少131.3毫米。

在进入主汛期后，局部出现了涝灾，特别是6月23～30日全市发生暴雨及大暴雨，超过200毫米降水的乡镇共有49个，最大降雨量281.5毫米，出现在蒙城岳坊至小涧一线。

此次强降水导致我市部分地区出现涝灾，对人民生活、农业生产和交通运输带来不利影响。

据统计全市农田最大积水面积100多万亩，农作物受灾面积约97.8万亩，成灾面积28.2万亩。

另外，蒙城、利辛由于降水量大、水位高，造成少数畜禽圈舍倒塌、牲畜家禽死亡；渔业围栏网及网箱损毁、水产品逃逸，直接经济损失约1028万元。

本次强降雨过程还造成城市低洼地段积涝，部分路段积水严重，影响城市交通出行。

如谯城市区降雨量达103.8毫米，汤王大道、希夷大道等主干道路部分路段积水严重。

三县城区也出现了不同程度的城市积涝。

在应对强对流天气方面，去年8月7日第13号台风“苏迪罗”侵袭我省，省防办启动《安徽省防台风工作应急预案》及《安徽省防汛抗旱应急预案》ⅲ级应急响应，我市在收听收看全省防范台风“苏迪罗”视频会议后，市政府副市长、市防指总指挥马露立即就防范第13号台风和防汛工作做了安排部署，要求各县区及市防指有关部门，切实做好防台风工作，加强值班值守，派出督查组对各县区工作进行检查指导，使得我市防台风工作扎实有序地开展。

20xx年防汛抗旱工作虽然未发生较大规模的旱涝灾害，但在市委、市政府的正确领导下，未雨绸缪，积极防范，及时应对，保障了经济社会平稳较快发展，为“十二五”抗灾减灾工作划上了圆满的句号。

“十二五”期间，我市基本未发生大的洪涝灾情，但全市干旱灾害却影响较大。

据统计，20xx年—20xx年，我市遭遇秋冬春三季连旱，持续140天以上无有效降雨，已达60年一遇干旱标准，干旱致使全市累计受旱面积达723万亩。

20xx年1—5月，全市降水量与历年平均值相比偏少5成，多处水文站遥测水位计因水位持续降低而失效，受灌溉抽水及无水源补给共同影响，土壤严重失墒，旱情较重，影响夏种和在田农作物生长。

 20xx年7—8月份，全市出现了持续一个月的高温晴热少雨天气，气温高，蒸发量大，伏旱严重，农作物受旱面积达400万亩。

20xx年6月下旬至7月上旬，全市平均降雨量仅79.8毫米，较常年同期偏少8成以上，发生了较大面积的旱灾，全市最大受旱面积571万亩，重旱107万亩。

回顾“十二五”，我市防汛抗旱工作最大的挑战是持续干旱所造成的水源短缺，农作物受损严重，但在市委、市政府的坚强领导下，市防指精心调度，分类指导，市防指各成员单位通力协作，相互配合，三县一区党委、政府科学应对，有力地推动了防汛抗旱各项工作的深入开展，夺取了抗旱工作的全面胜利，抗旱减灾工作取得了明显成效。

总结“十二五”防汛抗旱工作主要有以下几点体会：

一是以人为本、科学防控，防汛抗旱理念进一步深化。

“十二五”期间，我们牢固树立以人为核心的防控理念，城市农村统筹，趋利避害结合，生活生产生态并重，既确保防洪安全又合理利用雨洪资源，合理配置水源，着力减少损失，有力保障了人民群众生命安全和城乡供水安全。

二是抢抓机遇、夯实基础，防灾减灾工程体系不断完善。

“十二五”期间，全市大力推进小型水利改造提升工程，共完成投资62.7亿元，为“十一五”期间的两倍。

建成各类小型水利工程约11万个，新打和修复机井4.2万眼，泵站更新改造3814千瓦，新增和改善有效灌溉面积120万亩，农田有效灌溉面积达660万亩，有效灌溉面积比“十一五”末增加220万亩；完成赵王河、西淝河上段、北淝河、芡河等二十个中小河流治理项目建设任务，完成投资5.2亿元；除险加固11座涵闸，完成投资1.2亿元，水利基础保障能力大幅提升。

全市解决421.59万农村居民和18.8万农村学校师生饮水安全问题，累计完成投资21.22亿元。

三是创新方法、完善制度，防汛抗旱应急机制更加高效。

按照《安徽省防汛工作四项制度》要求，明确防汛工作责任监督、会商预警、调度指挥、纪律督查“四项制度”。

严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。

每年都根据人事变动，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，落实部门防汛抗旱责任，落实了“市、县、乡、村”四级包保责任制，切实履行了防汛抗旱行政首长负责制和修、防、管三位一体的防汛抗旱责任制。

着力完善预警机制，把信息变预警、把预警变指令、把指令变行动，形成一套较为完善的防汛工作应急机制。

四是综合施策、多措并举，防汛抗旱应急保障能力显著增强。

按照省防指和市政府的统一部署，市、县、区分别编制和修订完善了各类防汛抗旱预案。

全市防汛抗旱物资储备草袋7.54万条、编织袋47万条、编织布3万平米、铁丝11.9吨、桩木375立方、橡皮舟和冲锋舟14艘，抗旱机械1.5万台套，全市成立37个灌溉合作组织、抗旱专业服务队212支。

建立完善抢险队伍体系，市级防汛抢险队伍4支200人，县级5支2868人。

五是科技引领、强化支撑，防汛抗旱信息化建设提速增效。

积极推进防汛抗旱指挥系统建设，建设完成了市—县视频会商系统一期工程，全面实现了省、市、县三地互连互通的会商功能。

全市大中型涵闸安装了远程水位监控系统。

市政府应急办、防指办、气象局、农委、交通、民政等部门能够积极配合，遇到灾害性天气，利用电子邮件、手机平台等联合发布雨情、水情、汛情的预警信息，为群众防灾、避灾赢得了时间。

五年来，在抗御水旱灾害过程中，我们经受了考验，积累了宝贵经验，收获了有益启示：

一是各级防汛抗旱责任制的有效落实是取得防汛抗旱胜利的重要保证。

二是快捷高效的防汛工作应急机制是取得防汛减灾胜利的关键。

三是科学调度、有效防控是取得防汛抗旱胜利的前提。

四是不断完善的水利工程体系是取得防汛抗旱胜利的基础。

五是及时转移避险是确保人民群众生命安全的有效手段。

六是协同配合、合力抗灾是取得防汛抗旱胜利的有力保障。

二、20xx年防汛抗旱工作安排

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，防汛抗旱工作事关全局、意义重大。

据国家水文、气象专家预测，20xx年5月以来发生的厄尔尼诺事件已经成为历时最长、强度接近于1997-1998年的又一次极强厄尔尼诺事件。

受厄尔尼诺影响，今年我国气象年景总体偏差，降水偏多，涝重于旱。

从我市来看，近几年虽然旱大于涝，但不排除汛期雨带北抬，给我市带来洪涝灾害。

我们要深刻认识，准确把握我市防汛抗旱形势，克服麻痹思想，牢固树立责任意识，以高度的紧迫感、责任感和使命感， 全力做好防汛抗旱防台风各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。

从各地汛前检查来看，度汛安全隐患依然存在。

一是部分堤防存在险工险段，河道内违章设障现象普遍存在。

xx城区因工程施工，河道堵坝多处，汛期严重影响排涝；全市部分河道无堤防，有的有堤防但没有封闭，如xx城区的小洪河、亳宋河、惠济河没有封闭，北淝河没有堤防，西淝河部分堤防防洪标准不高等等。

各地不同程度存在着河道内围网养鱼、违章建房等设障现象，有的已多年未能拆除，有的拆除后死灰复燃。

此外，全市工矿废弃地复垦项目的实施，存在着占用河道堤防复垦土地的现象，致使部分具有防洪功能的河道堤防损毁。

二是中小河流防洪标准偏低。

中小河流是造成全市洪涝灾害的的主要原因。

我市境内流域面积50平方公里以上河流72条，100平方公里以上河流42条，大沟367条，其中大部分未进行系统治理，堤身单薄，防洪标准偏低。

三是部分水利设施老化失修，维修经费不足，毁坏严重。

全市普遍存在着涵闸、排涝站启闭机损坏，闸门、机电设备失修老化等问题；尚有部分中型涵闸都是多年带病工作；小型涵闸点多面广，受财政投入的限制，日常维修困难，水毁工程不能及时修复，部分涵闸偏远，设备被盗。

这些隐患的存在，严重影响安全度汛。

针对今年面临的防汛抗旱形势，当前要着力抓好以下七项重点工作：

一要切实加快险工险段隐患处置。

各地各部门要针对汛前检查中发现的问题，逐个梳理排查，明确责任单位和责任人并制定切实可行的整改方案，确保在主汛期前完成整改，及时消除度汛隐患。

对确实不能完成整改任务的，要制定度汛预案，落实抢险队伍和物资。

要进一步强化河道管理，加大清障力度，特别是午收秸秆严禁推到沟渠堆放，确保河道沟渠行洪通畅。

二要狠抓在建工程度汛安全。

20xx年我市主要堤防上没有建设的开口子工程，但是仍有不少涉河的涵闸、桥梁工程正在施工。

希望各地各部门一定要督促业主单位和施工单位增添人员力量，倒排工期，确保工程在五月底前具备度汛条件。

对确实不能在主汛期前完成的，各地防汛部门要督促其按照已制定并批准的度汛预案，做好防汛抢险各项准备工作。

同时，各级防汛部门要跟踪掌握工程建设进度，加强督查和指导。

三要修订完善防汛抗旱预案。

各县区都要根据新的雨水情、经济社会发展等相关因素，对各类防汛抗旱预案进行修订和完善，特别是要抓好基层单位防汛抗旱预案的编制和修订，突出可操作性，形成“纵向到底，横向到边”的预案体系，进一步细化重点堤防、重点险工险段的防守预案和抢护措施，尽最大努力做到对汛期可能出现的各种险情心中有数，一旦发生险情能够迅速组织抢险。

四要提升防洪抢险处置能力。

要以《安徽省防汛工作四项制度》为抓手，突出抓好监测预报、会商预警、指挥调度、巡查防守、抗洪抢险、灌溉排涝等各个环节。

每个责任人都要做到头脑清、业务精、情况明、反应快，要深入一线及时了解雨情、水情、工情，发现问题及时处理，对辖区内不同阶段的防汛形势做到正确的研判。

要建立专业化与社会化相结合、地方与军队武警相结合、防汛与抗旱相结合的应急抢险救援队伍。

坚持平战结合的原则，加强业务培训和实战演练。

按照计划，5月中旬，水务部门将和xx军分区一起在利辛阚疃闸开展防汛实战演练，以提高抢险水平和应急能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。

进一步加强群防队伍建设，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位。

五要做好各项保障准备工作。

做实做细“查险、抢险、物料运输、医疗救护、食品供应、供水供电”六个环节工作，确保人财物准备充分，宁可“备而不用”，决不能“用而无备”。

要对照防汛物资储备定额，科学制定补充储备计划，按照“急用先储”的原则，逐步将防汛物资储备到位。

要加强交通、电力、通讯等设施的检修和试用，确保畅通无阻。

要加强市县级防汛仓库建设，进一步完善社会代储机制，确保物资品种、存放地点、联系人、运输车辆和调运预案“五落实”。

六要统筹抓好抗旱供水工作。

总的来看我市水资源禀赋差，还是一个水资源严重紧缺的地区，主要表现为季节性缺水、工程性缺水、水质性缺水。

由于受过去治水思路以排为主的影响，大中沟涵闸设施偏少，且大部分设施老化，控制功能和蓄水效果大大降低，不能有效拦蓄地表水，关键时候出现沟渠干涸，储水不足，加之一些供水设施管理不到位，关键时候发挥不出应有的效益。

近几年我市发生旱灾的频率增多，且跨度时间长，旱情较重。

这就需要我们吸取过去旱灾的经验教训，在确保防洪安全的前提下，科学利用现有水资源，做到开源节流，通过拦蓄过境水，蓄足地表水，合理开发地下水，多点、多策、多源地解决当前用水紧张问题。

七要狠抓监测预报预警机制建设。

各级防指成员单位水务、气象、水文、交通、民政、国土等部门要根据雨情、水情、工情发展情况，加密监测频次，完善监测体系，加强联合会商，提高预报预警的时效性、针对性和精准性。

要有效利用报纸、广播、电视、短信、网络等各种途径，及时发布灾害预警信息，为防洪决策提供科学依据，为抗洪抢险赢得时间和主动。

各位领导、同志们，今年汛期已经到来，我们要认真贯彻落实杜延安代市长、马露副市长重要讲话精神，迅速行动起来，强化措施，落实责任，精心组织，科学防控，全力夺取我市防汛抗旱工作的新胜利，为全市经济社会持续健康发展提供强有力保障！