市防指副总指挥水务局局长20xx年防汛抗旱工作会议讲话.docx

1、市防指副总指挥水务局局长20xx年防汛抗旱工作会议讲话市防指副总指挥、水务局局长20xx年防汛抗旱工作会议讲话立足防大汛抗大旱救大灾全力做好20xx年防汛抗旱工作市防指副总指挥、水务局局长20xx年防汛抗旱工作会议讲话各位领导、同志们：根据会议安排，现将我市防汛抗旱有关工作报告如下：一、20xx年和“十二五”防汛抗旱工作回顾20xx 年，全市防汛抗旱工作总体平稳，全年降雨平均848.8毫米，比上年减少131.3毫米。在进入主汛期后，局部出现了涝灾，特别是6月2330日全市发 生暴雨及大暴雨，超过200毫米降水的乡镇共有49个，最大降雨量281.5毫米，出现在蒙城岳坊至小涧一线。此次强降水导致我

2、市部分地区出现涝灾，对人 民生活、农业生产和交通运输带来不利影响。据统计全市农田最大积水面积100多万亩，农作物受灾面积约97.8万亩，成灾面积28.2万亩。另外，蒙城、 利辛由于降水量大、水位高，造成少数畜禽圈舍倒塌、牲畜家禽死亡；渔业围栏网及网箱损毁、水产品逃逸，直接经济损失约1028万元。本次强降雨过程还造成 城市低洼地段积涝，部分路段积水严重，影响城市交通出行。如谯城市区降雨量达103.8毫米，汤王大道、希夷大道等主干道路部分路段积水严重。三县城区也 出现了不同程度的城市积涝。在应对强对流天气方面，去年8月7日第13号台风“苏迪罗”侵袭我省，省防办启动安徽省防台风工作应急预案 及安徽省

3、防汛抗旱应急预案级应急响应，我市在收听收看全省防范台风“苏迪罗”视频会议后，市政府副市长、市防指总指挥马露立即就防范第13号台风和 防汛工作做了安排部署，要求各县区及市防指有关部门，切实做好防台风工作，加强值班值守，派出督查组对各县区工作进行检查指导，使得我市防台风工作扎实有 序地开展。20xx年防汛抗旱工作虽然未发生较大规模的旱涝灾害，但在市委、市政府的正确领导下，未雨绸缪，积极防范，及时应对，保障了经 济社会平稳较快发展，为“十二五”抗灾减灾工作划上了圆满的句号。“十二五”期间，我市基本未发生大的洪涝灾情，但全市干旱灾害却影响较大。据统计，20xx年20xx年，我市遭遇秋冬春三季连旱，持续

4、140天以上无 有效降雨，已达60年一遇干旱标准，干旱致使全市累计受旱面积达723万亩。20xx年15月，全市降水量与历年平均值相比偏少5成，多处水文站遥测水 位计因水位持续降低而失效，受灌溉抽水及无水源补给共同影响，土壤严重失墒，旱情较重，影响夏种和在田农作物生长。20xx年78月份，全市出现了持 续一个月的高温晴热少雨天气，气温高，蒸发量大，伏旱严重，农作物受旱面积达400万亩。20xx年6月下旬至7月上旬，全市平均降雨量仅79.8毫米， 较常年同期偏少8成以上，发生了较大面积的旱灾，全市最大受旱面积571万亩，重旱107万亩。回顾“十二五”，我市防汛抗旱工作最大的挑 战是持续干旱所造成的

5、水源短缺，农作物受损严重，但在市委、市政府的坚强领导下，市防指精心调度，分类指导，市防指各成员单位通力协作，相互配合，三县一 区党委、政府科学应对，有力地推动了防汛抗旱各项工作的深入开展，夺取了抗旱工作的全面胜利，抗旱减灾工作取得了明显成效。总结“十二五”防汛抗旱工作主 要有以下几点体会：一是以人为本、科学防控，防汛抗旱理念进一步深化。“十二五”期间，我们牢固树立以人为核心的防控理念，城市农村统筹，趋利避害结合，生活生产生态并重，既确保防洪安全又合理利用雨洪资源，合理配置水源，着力减少损失，有力保障了人民群众生命安全和城乡供水安全。二 是抢抓机遇、夯实基础，防灾减灾工程体系不断完善。“十二五”

6、期间，全市大力推进小型水利改造提升工程，共完成投资62.7亿元，为“十一五”期间的两 倍。建成各类小型水利工程约11万个，新打和修复机井4.2万眼，泵站更新改造3814千瓦，新增和改善有效灌溉面积120万亩，农田有效灌溉面积达660万亩，有效灌溉面积比“十一五”末增加220万亩；完成赵王河、西淝河上段、北淝河、芡河等二十个中小河流治理项目建设任务，完成投资5.2亿元； 除险加固11座涵闸，完成投资1.2亿元，水利基础保障能力大幅提升。全市解决421.59万农村居民和18.8万农村学校师生饮水安全问题，累计完成投 资21.22亿元。三是创新方法、完善制度，防汛抗旱应急机制更加高效。按照安徽省防汛

7、工作四项制度要求，明确防汛工作责任监督、会商 预警、调度指挥、纪律督查“四项制度”。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。每年都根据人事变动，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，落实 部门防汛抗旱责任，落实了“市、县、乡、村”四级包保责任制，切实履行了防汛抗旱行政首长负责制和修、防、管三位一体的防汛抗旱责任制。着力完善预警机 制，把信息变预警、把预警变指令、把指令变行动，形成一套较为完善的防汛工作应急机制。四是综合施策、多措并举，防汛抗旱应急保障能力显著 增强。按照省防指和市政府的统一部署，市、县、区分别编制和修订完善了各类防汛抗旱预案。全市防汛抗旱物资储备草袋7.54万条、编织袋47

8、万条、编织布3万平米、铁丝11.9吨、桩木375立方、橡皮舟和冲锋舟14艘，抗旱机械1.5万台套，全市成立37个灌溉合作组织、抗旱专业服务队212支。建立完 善抢险队伍体系，市级防汛抢险队伍4支200人，县级5支2868人。五是科技引领、强化支撑，防汛抗旱信息化建设提速增效。积极推进防汛 抗旱指挥系统建设，建设完成了市县视频会商系统一期工程，全面实现了省、市、县三地互连互通的会商功能。全市大中型涵闸安装了远程水位监控系统。市政府 应急办、防指办、气象局、农委、交通、民政等部门能够积极配合，遇到灾害性天气，利用电子邮件、手机平台等联合发布雨情、水情、汛情的预警信息，为群众防 灾、避灾赢得了时间。

9、五年来，在抗御水旱灾害过程中，我们经受了考验，积累了宝贵经验，收获了有益启示：一是各级防汛抗旱责任制的有效落实 是取得防汛抗旱胜利的重要保证。二是快捷高效的防汛工作应急机制是取得防汛减灾胜利的关键。三是科学调度、有效防控是取得防汛抗旱胜利的前提。四是不断完 善的水利工程体系是取得防汛抗旱胜利的基础。五是及时转移避险是确保人民群众生命安全的有效手段。六是协同配合、合力抗灾是取得防汛抗旱胜利的有力保障。二、20xx年防汛抗旱工作安排20xx 年是实施“十三五”规划的开局之年，防汛抗旱工作事关全局、意义重大。据国家水文、气象专家预测，20xx年5月以来发生的厄尔尼诺事件已经成为历时最 长、强度接近于

10、1997-1998年的又一次极强厄尔尼诺事件。受厄尔尼诺影响，今年我国气象年景总体偏差，降水偏多，涝重于旱。从我市来看，近几年虽然 旱大于涝，但不排除汛期雨带北抬，给我市带来洪涝灾害。我们要深刻认识，准确把握我市防汛抗旱形势，克服麻痹思想，牢固树立责任意识，以高度的紧迫感、责 任感和使命感，全力做好防汛抗旱防台风各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。从 各地汛前检查来看，度汛安全隐患依然存在。一是部分堤防存在险工险段，河道内违章设障现象普遍存在。xx城区因工程施工，河道堵坝多处，汛期严重影响排 涝；全市部分河道无堤防，有的有堤防但没有封闭，如xx城区的小洪河、亳宋河、惠济河没有封闭，北淝河没有堤

11、防，西淝河部分堤防防洪标准不高等等。各地不 同程度存在着河道内围网养鱼、违章建房等设障现象，有的已多年未能拆除，有的拆除后死灰复燃。此外，全市工矿废弃地复垦项目的实施，存在着占用河道堤防复 垦土地的现象，致使部分具有防洪功能的河道堤防损毁。二是中小河流防洪标准偏低。中小河流是造成全市洪涝灾害的的主要原因。我市境内流域面积50平方公里 以上河流72条，100平方公里以上河流42条，大沟367条，其中大部分未进行系统治理，堤身单薄，防洪标准偏低。三是部分水利设施老化失修，维修经费 不足，毁坏严重。全市普遍存在着涵闸、排涝站启闭机损坏，闸门、机电设备失修老化等问题；尚有部分中型涵闸都是多年带病工作；

12、小型涵闸点多面广，受财政投 入的限制，日常维修困难，水毁工程不能及时修复，部分涵闸偏远，设备被盗。这些隐患的存在，严重影响安全度汛。针对今年面临的防汛抗旱形势，当前要着力抓好以下七项重点工作：一 要切实加快险工险段隐患处置。各地各部门要针对汛前检查中发现的问题，逐个梳理排查，明确责任单位和责任人并制定切实可行的整改方案，确保在主汛期前完成 整改，及时消除度汛隐患。对确实不能完成整改任务的，要制定度汛预案，落实抢险队伍和物资。要进一步强化河道管理，加大清障力度，特别是午收秸秆严禁推到 沟渠堆放，确保河道沟渠行洪通畅。二要狠抓在建工程度汛安全。20xx年我市主要堤防上没有建设的开口子工程，但是仍有

13、不少涉河的涵闸、桥 梁工程正在施工。希望各地各部门一定要督促业主单位和施工单位增添人员力量，倒排工期，确保工程在五月底前具备度汛条件。对确实不能在主汛期前完成的，各 地防汛部门要督促其按照已制定并批准的度汛预案，做好防汛抢险各项准备工作。同时，各级防汛部门要跟踪掌握工程建设进度，加强督查和指导。三 要修订完善防汛抗旱预案。各县区都要根据新的雨水情、经济社会发展等相关因素，对各类防汛抗旱预案进行修订和完善，特别是要抓好基层单位防汛抗旱预案的编 制和修订，突出可操作性，形成“纵向到底，横向到边”的预案体系，进一步细化重点堤防、重点险工险段的防守预案和抢护措施，尽最大努力做到对汛期可能出现 的各种险

14、情心中有数，一旦发生险情能够迅速组织抢险。四要提升防洪抢险处置能力。要以安徽省防汛工作四项制度为抓手，突出抓好监测预 报、会商预警、指挥调度、巡查防守、抗洪抢险、灌溉排涝等各个环节。每个责任人都要做到头脑清、业务精、情况明、反应快，要深入一线及时了解雨情、水情、 工情，发现问题及时处理，对辖区内不同阶段的防汛形势做到正确的研判。要建立专业化与社会化相结合、地方与军队武警相结合、防汛与抗旱相结合的应急抢险救 援队伍。坚持平战结合的原则，加强业务培训和实战演练。按照计划，5月中旬，水务部门将和xx军分区一起在利辛阚疃闸开展防汛实战演练，以提高抢险水平和 应急能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住

15、。进一步加强群防队伍建设，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位。五要做好各项保障 准备工作。做实做细“查险、抢险、物料运输、医疗救护、食品供应、供水供电”六个环节工作，确保人财物准备充分，宁可“备而不用”，决不能“用而无备”。 要对照防汛物资储备定额，科学制定补充储备计划，按照“急用先储”的原则，逐步将防汛物资储备到位。要加强交通、电力、通讯等设施的检修和试用，确保畅通 无阻。要加强市县级防汛仓库建设，进一步完善社会代储机制，确保物资品种、存放地点、联系人、运输车辆和调运预案“五落实”。六要统筹抓好 抗旱供水工作。总的来看我市水资源禀赋差，还是一个水资源严重紧缺的地区，主要表现为季节性缺

16、水、工程性缺水、水质性缺水。由于受过去治水思路以排为主的 影响，大中沟涵闸设施偏少，且大部分设施老化，控制功能和蓄水效果大大降低，不能有效拦蓄地表水，关键时候出现沟渠干涸，储水不足，加之一些供水设施管理 不到位，关键时候发挥不出应有的效益。近几年我市发生旱灾的频率增多，且跨度时间长，旱情较重。这就需要我们吸取过去旱灾的经验教训，在确保防洪安全的前 提下，科学利用现有水资源，做到开源节流，通过拦蓄过境水，蓄足地表水，合理开发地下水，多点、多策、多源地解决当前用水紧张问题。七要狠 抓监测预报预警机制建设。各级防指成员单位水务、气象、水文、交通、民政、国土等部门要根据雨情、水情、工情发展情况，加密监测频次，完善监测体系，加强 联合会商，提高预报预警的时效性、针对性和精准性。要有效利用报纸、广播、电视、短信、网络等各种途径，及时发布灾害预警信息，为防洪决策提供科学依据， 为抗洪抢险赢得时间和主动。各位领导、同志们，今年汛期已经到来，我们要认真贯彻落实杜延安代市长、马露副市长重要讲话精神，迅速行动起来，强化措施，落实责任，精心组织，科学防控，全力夺取我市防汛抗旱工作的新胜利，为全市经济社会持续健康发展提供强有力保障！