宕昌县农村危旧房改造实施方案.docx

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宕昌县农村危旧房改造实施方案

宕政办发〔2011〕49号

宕昌县人民政府办公室

关于印发宕昌县2011年

农村危旧房改造工作实施方案的通知

各有关乡镇人民政府，县直有关单位：

《宕昌县2011年农村危旧房改造工作实施方案》已经县政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

二0一一年五月十一日

宕昌县2011年农村危旧房改造工作实施方案

为了进一步改善农民的居住条件，从根本上消除农村危旧房屋的安全隐患，按照省市有关文件精神要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，按照以人为本，改善民生，扎实推进社会主义新农村建设的要求，充分发动和紧紧依靠农民群众，通过政府适当补助，政策扶持等措施，大力实施农村危旧房改造工程，努力改善农民的居住条件，消除安全隐患，推进农村社会经济又好又快发展。

二、目标任务

对长期居住在安全隐患的土坯房以及达不到抗震安全要求的其它结构的农村危旧房实施改造，年内全县完成1000户农村危旧房改造任务，改造危旧房面积45000平方米。

三、原则要求

（一）原则

1、科学规划，精心设计。

农村危旧房改造，必须与村镇体系规划和村庄建设规划相衔接，科学选址，提高防灾避险水平，精心设计、突出特色。

2、集中建设为主、分散建设为辅。

农村危旧房改造要与旧村改造及村庄整治相结合，与“城中村”改造相结合，尽可能提高集中建设的比例。

3、集中力量，整合投资。

农村危旧房改造要与新农村建设和扶贫开发工作相结合，充分整合其他农村建设项目的投资，提高建设效益，加强改造进程。

4、政府推动，农民自建。

在政府扶持和适当补助的同时，各乡镇要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分发挥农民实施改造工程的主体作用，引导他们自力更生建设美好家园。

5、统筹调度，加强管理。

农村危旧房改造工程要按照国家建设项目的有关要求实施，注意遵守建设程序，加强工程管理，完善基础资料。

（二）要求

1、由县建设局负责，有关部门配合，严格按照规划进行建设。

2、农宅建设要按照规范进行设计施工，农房结构应为砖混结构和砖木结构，以砖混结构为主。

3、有关部门要免收或减收农村危旧房改造相关费用。

5、保证建设用地。

按照节约土地和便于基础设施配套要求，进一步落实好省、市《关于进一步加快农民住房建设的意见》中“通过土地整理、土地兑换、旧宅基地复垦等办法，解决农民住房建设用地。

对村庄规划区内的承包地，村委会可组织进行适当的土地调整，保证建设用地”等政策。

6、县建设局要建立建设工程质量安全巡查制度，组建巡查队伍，定期、不定期的进行农民自建房屋的技术服务、工程质量和施工安全的检查、指导。

7、加强农村危旧房改造工程的统计工作和报告制度。

各相关乡镇要建立农村危旧房改造工程月报制度，确定专人负责，每月25日前（从5月份开始）及时、准确向领导小组办公室报送农村危旧房改造工程进度，领导小组办公室每季度向全县通报一次各乡镇农村危旧房改造工程的进展情况。

同时各乡镇确定专人进行农村危旧房改造电子档案录入工作.10月10日前各乡镇必须完成农村危旧房档案建档工作（包括电子档案录入和纸质档案），并报送农村危旧房改造工程的工作总结.对于按时完不成危旧房改造任务及档案建档工作，从而影响全县农村危旧房改造工作进度的，将由所在乡镇负责人承担全部责任，并在年终政府工作考核中给予相应扣分。

8、多方筹措资金，加强资金管理。

全县确定实施农村危旧房改造1000户，每户改造面积不超过45平方米，省政府每户补助2000元，县财政每户配套2000元，其余资金由农民自筹。

各乡镇也要本着为民办实事的精神，千方百计筹措资金，确保危旧房改造工作的顺利实施。

农村危旧房改造实行专项管理、分帐核算、专款专用，专项用于农村危旧房改造支出，不得挪用。

9、健全各种基础档案。

各乡镇要在前一阶段调查摸底的基础上，广泛宣传动员，细化实施方案并上报领导小组办公室。

危旧房改造要逐户建档立卡、薄存档，内容包括改造户家庭基本情况、补助标准、改造前后房屋照片等。

10、资金发放。

农村危旧房改造工程结束后，经县乡两级验收合格后，由所在乡镇填写项目建设资金审批表，报上级资金主管部门审批合格后，一次性拨付。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月15日—5月25日）。

各乡镇要根据农村危旧房改造工作要求，加强农村危旧房改造工作的组织领导，成立实施机构，制定具体实施计划，制定相关制度，落实人员，明确责任，大力宣传宣传农村危旧房改造相关政策，动员广大危旧房住户积极申报改造。

（二）审核阶段（5月26日-6月5日）。

按照“农户提出书面申请、村民会议评议、村委会统一审查”的步骤，乡镇政府初审应在10个工作日内上报县农村危旧房改造领导小组办公室。

领导小组办公室对乡镇上报的初审意见调查核实后，提交县农村危旧房改造领导小组会议审定，批准建房对象。

（三）组织实施阶段（6月6日-10月1日）。

建房户确定后，乡镇政府与建房户签订危旧房改造合同或者协议书，明确建房标准、面积、补助标准等。

乡镇政府负责具体组织实施工作，县建设局牵头，组织农村危旧房改造领导小组成员单位根据各自职能搞好检查督促，确保工程质量、进度。

（四）检查验收阶段（10月2日—10月15日）。

工程结束后，各乡镇在认真搞好自查自纠和总结上报有关资料的同时，县农村危旧房改造领导小组组织工作组进行检查验收，搞好总结，并上报市主管部门检查验收后，迎接省检查组对工程进行最后验收。

（五）入住阶段（10月16日-10月31日）。

经验收合格的改造建设房屋，统一设置加挂“甘肃省农村危旧房改造户”标志牌，举行仪式入住。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。

农村危旧房改造工程是今年省上确定的惠民工程。

各乡镇要高度重视，把农村危旧房改造工作纳入重要议事日程，在县农村危旧房改造工作领导小组的统一领导下，加强组织领导，明确工作职责，靠实工作责任，全力以赴抓好本乡镇农村危旧房改造工作。

同时，县建设局要加强对各乡镇危旧房改造工程的指导、协调和督查工作。

（二）明确任务，抓好落实。

各乡镇政府和有关村民委员会是实施危旧房改造的主体单位，乡镇主要领导是危旧房改造工作的第一责任人，要切实抓好危旧房改造工作的组织实施。

建设局要抓好建房规划设计、质量监督检查工作；财政局要做好资金筹措拨付和监督管理工作；国土局要做好建房用宅基地的规划和审批，把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合，对宅基地审批给予特殊照顾，同时简化手续，并减免土地占用费；审计局要做好资金使用审计监督工作；监察局要做好农村危房改造工程中违纪行为的查处工作；广电局要广泛宣传动员社会各界开展捐助和帮建活动。

要协调建材生产和经营企业对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料，发放优惠证，实行优惠价格，当地生产的，尽量按成本价供给。

（三）社会参与，形成合力。

广电局和各乡镇要大力宣传农村危房改造工程工作。

各乡镇要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动各方积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物，帮助农村困难农户开展危旧房改造工作。

（四）严格资金管理，加强督导检查。

要管好用好农村危旧房改造资金，实行专款专用。

危旧房改造要透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。

对优亲厚友、瞒报虚报，贪污、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料、建房质量达不到规定标准，存在安全隐患或组织不力、完不成当年改造建设任务的，要严肃查处。

对在危旧房改造工程中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

附：

1、《宕昌县农村危旧房改造档案表》

2、宕昌县农村危旧房改造任务分配表

3、危旧房改造电子档案录入网址：

主题词：

危旧房改造实施方案通知

抄送：

县委办，县人大办，县政协办。

宕昌县人民政府办公室2011年5月11日印

共印50份

附件1：

宕昌县农村危旧房改造审批表

（一）

户主姓名

性别

民族

年龄

户　　　主

身份证号码

家庭居住人口

补助标准

改造类型

原有房屋

结　　构

原有房屋

间　　数

危房破损

情况及个

人申请理

由

　　　　　　　　　　　　　　　　申请人（签名）：

　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

宕昌县农村危旧房改造审批表

（二）

危房改造前照片

宕昌县农村危旧房改造审批表（三）

村委会审核意见

经办人（签字）：

单位（盖章）：

年月日

乡　　　镇　　　　　　　人　　　民　　　　　　　　　　　　政　　　　　　　　　　　　　府　　　　　　　　　　　　　审　　　　　　　　　　核　　　　　　　　　　　　意　　　　　　　　　　　　　　　　见

经办人（签字）：

单位（盖章）：

年月日

领

导

小

组

审

批

意

见

审核人（签字）　　　

领导小组办公室（盖章）

年　月　日

说明：

1、房屋结构为茅草房、窑洞、土坯房、简易石板房等。

　　2、此表一式两份，分别在乡镇、县存档。

宕昌县危旧房改造验收登记表

（一）

户主姓名

性别

民族

年龄

户主身份证号码

新建住房完工时间

新建住房间数

新建住　房编号

新建住房面积

新建住房补助总额

　　　　乡镇验收组意见：

　　　　　　　　　　验收组组长签名：

　　验收组人员：

　　姓名：

　　　　单位职务：

　　　　　　姓名：

　　　　单位职务：

　　姓名：

　　　　单位职务：

　　　　　　姓名：

　　　　单位职务：

　　姓名：

　　　　单位职务：

　　　　　　姓名：

　　　　单位职务：

　　姓名：

　　　　单位职务：

　　　　　　姓名：

　　　　单位职务：

　　姓名：

　　　　单位职务：

　　　　　　姓名：

　　　　单位职务：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　乡镇政府（盖章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

宕昌县危旧房改造验收登记表

（二）

户主姓名

性别

民族

年龄

户主身份证号码

新建住房完工时间

新建住房间数

新建住　房编号

新建住房面积

新建住房补助总额

县验收组意见：

　　　　　　　验收组组长签名：

　　验收组人员：

　　姓名：

　　　　单位职务：

　　　　　　姓名：

　　　　单位职务：

　　姓名：

　　　　单位职务：

　　　　　　姓名：

　　　　单位职务：

　　姓名：

　　　　单位职务：

　　　　　　姓名：

　　　　单位职务：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

说明：

1、新建住房编号以乡为单位统一编号。

2、新建住房补助总额即国家、省、市、县补助资金、部门帮扶资金、社会捐助资金等总和。

3、此登记表一式两份，分别在乡镇、县存档。

农村危房改造农户信息录入档案表（样表）

地　址　情　况

省（自治区、直辖市）

地区（市、州、盟）

县（市、区、旗）

乡（镇）

村委会

村民小组

是否边境一线

农　户　情　况

户主姓名

身份证号

是否贫困残疾人家庭

家庭人数

民族

农户

贫困类型

上年家庭

年纯收入

旧住房

建造年代

旧住房

建筑面积

旧住房

结构类型

农户

联系电话

改　造　情　况

进　度　情　况

改造原因

改造方式

建设方式

改造后房屋

结构类型

改造后

房屋面积

改造后

房屋产权

列入计划的年度

批准日期

开工日期

竣工日期

是否

已验收

资　金　情　况

建筑节能示范情况

享受补助

资金类型

总投资

各级政府

补助资金

农户危房

改造贷款

农户其它

自筹资金

是否建筑节能示范户

建筑节能示范内容

建筑节能增加的投资

改造前照片

改造中照片

改造后照片

说明：

　　1、根据实际需要，样表中数据项已从原来的35项增加到了40项（管理信息系统中已完成相应调整），敬请留意更新；

　　2、省级住房城乡建设部门可参照本样表制定格式统一的全省农村危房改造农户纸质档案表；

　　3、除非建筑节能示范地区可删除建筑节能示范有关数据项外，各省在制定全省农村危房改造农户纸质档案表时，可根据本地实际需要适当增加填报数据项，但不能减少样表中所列填报数据；

　　4、样表中各有关数据项的填报要求详见《农村危房改造农户纸质档案表（样表）填报要求》，各省在制定全省农村危房改造农户纸质档案表时，可将部分数据项设置成选择形式。