涉案车辆停车场租赁服务方案.docx

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涉案车辆停车场租赁服务方案

四、服务方案

第一章、服务目标、范围和任务

第一节、服务目标

积极配合****城市管理综合执法支队做好相关车辆保管、存放和返还工作，落实好各项规章制度，进一步完善涉案车辆的清查和登记工作，做到涉案车辆管理底数清、情况明、手续完善、车辆扣留和放行工作有条不紊。

第二节、服务范围

****城市管理综合执法支队妥善保管执法暂扣车辆，解决暂扣车辆保管及执法整治相关问题：

一是随时停放支队直接查处和向辖区执法大队交办的建筑垃圾处置案件暂扣车辆；二是随时掌控暂扣车辆处置情况，严格执行暂扣规定，杜绝私自放车现象发生；三是为全市渣土车运输执法提供停车服务，解决目前停车场少制约执行力度的问题。

第三节、服务任务

1、保证场地、设备、人员等数量满足实际的服务需求、以保证最终服务的高质、高效。

2、配合管理，做好暂扣车辆的信息录入工作。

3、建立完善的财务管理制度。

杜绝在服务过程中弄虚作假现象的发生。

4、建立完善的安全管理制度，杜绝在服务过程中安全事故的发生。

5、采取必要的风险控制措施，防止在停放及保管过程中发生的不可预见的损失。

6、采用人工巡视与视频监控相结合的方式，昼夜对存放的被扣留交通违法事故车辆进行检查，核对车辆数目，检查是否存在火灾等安全隐患

7、服从****城市管理综合执法支队的管理，积极配合贵方的监督检查，并对检查出的问题及时进行整改。

巡视检查将书面记录，白天（7时至20时）每小时记录一次，夜间（20时至次日7时）每3小时记录一次。

8、24小时配合****城市管理综合执法支队的工作，按规定接受拖移至保管厂的违法违规车辆，并按照规定停放及保管.

9、我方在接受车辆时，将对车辆进行拍照。

核对好车辆状况，并在拖移车辆交接单上签字确认车辆入场。

10、我方将凭****城市管理综合执法支队开具的《返还物品凭证》、《扣留拖移车辆存放费用告知书》等相关文件依照规定程序无条件的及时办理放车手续。

第四节、投标概况

1、我方租赁的土地坐落于远大路以南、东六线以西（原中联重用地北边）。

占地面积约20000平方米（30亩地）。

2、我方提供的停车场面积约为25亩，满足停放上百辆渣土车及运输车辆。

3、我方在停车场周围设有2.2米高围墙进行隔断。

保证场地停放车辆的安全。

不对社会车辆开放，场内设置有必要的安全警示标志和防范措施。

4、我方将负责停车场停车管理及安全管理，将配备传达室一间及办事群众轮候休息室，并配备保安员3名，实行24小时管理值守。

第二章、服务方案

第一节、场地管理

1、暂扣车辆停车场须为地面（包括桥下但高度不低于4.5米），单层平面停车场，保证封闭空间，只作为涉案车辆停放专用，不对社会车辆开放，出入口独立并方便拖移车辆进出，四周有围墙，围墙为砖混结构，场地具备必要的排水设施。

2、暂扣车辆停车场内有足够的使用面积可供办案单位扣留拖移车辆停放，存放扣留拖移车辆的区域将进行硬化，地面平整，并利用围栏、标线进行明示；停车位须以白色标线施划清晰，小型车辆停车位的规格为600cm×250cm，大（中）型车辆停车位的规格为1560cm×325cm。

第二节、设施设备管理

涉案停车场入口明显位置设立停车场标志牌（全称）、“****城市管理综合执法支队暂扣车辆停车场”标志牌（办案单位制作）。

规格为60cm×180cm；

具有火灾处置能力，具备足够的灭火器、灭火毯（石棉被）、消防栓、水带、水枪等消防设施，并保证有效；

在停车场内四周及停车场出入口安装照明和视频监控设备并保证全天候有效，保证照明、监控无死角，确保暂扣车辆出入和存放有明确记录和清晰影像并保存15天以上。

定期将电脑存储的影像数据按照时间顺序刻录成盘（数据时间连续）；

配备联网计算机、移动硬盘、数码相机、塑封机等设备用于建立电子台账数据统计。

有专用业务办公用房，用于办理车辆存取手续。

业务办公用房内安装视频监控设备。

明显位置张贴或悬挂《扣留（拖移）机动车停车费缴费提示》（规格将不小于45㎝×90㎝，办案单位制作）及有效的《公共停车场经营备案表》、《企业法人营业执照》、《税务登记证》，业务办公用房门前设立停车场收费标准标志牌；

配备足够的防盗铁皮档案柜，用于存放扣留拖移车辆相关的账本、档案、凭证等物品；配备防盗的钥匙柜，用于存放扣留拖移车辆的钥匙；

按办案单位需求提供车衣、苫布、车棚等，能够对扣留拖移车辆给予妥善保管。

第三节、制度及人员管理

①具有严格完善的车辆停放安全监管措施、服务规章制度；

②停车场内暂扣车辆及物品统一由我方负责保管。

我们将对车辆实施监护。

任何单位和个人不得侵占、挪用、调换或者损毁停车场存放的车辆（含零部件）及物品；

③暂扣车辆及物品进入停车场时，停车场值班人员会同当事人（当事人不在场的会同交警、路政等部门工作人员）对车辆、物品进行清点核对，认真填写物品保管登记表，并与当事人共同签字确认。

停车场值班人员会提醒当事人关锁好车门窗、切断电源，将车内贵重物品随身带走；

④当事人要求放车、提取物品时，停车场值班人员将认真核实****城市管理综合执法支队开具的放车凭证等有关材料，经贵方负责人签字同意后，会同当事人检查车辆、清点物品，核对无误后双方签字方放行。

⑤统一安排，认真做好24小时轮流值班。

停车场值班人员不得擅离职守，一旦发现可疑人员，立即前往对可疑人员进行查问，同时巡视检查停放的所有车辆有无损伤、撬痕，如有特殊情况立即上报。

严格执行交接班制度，认真填写好《值班记录》防治责任不明造成的损失。

⑥定期检查消防设施是否完好、有效，如有损坏，要及时维修更换，以确保停车场内的设备、设施和停放车辆的安全，保证车场内整齐有序，做好停车场内的清洁卫生。

⑦停车场管理人员具有较强的执行力和良好的服务态度，能够认真遵守交管局和办案单位制定的相关规定和规范，积极配合检查督导；

⑧停车场管理人员具有电脑操作能力，能够全天随时办理车辆存取手续，我们将配备足够的值守人员对被扣留拖移车辆停放安全进行24小时巡视并按要求制作巡视记录。

第四节、应急处理方案

①停电

（1）立即将停电区域及详细情况报告当值带班主任、分队长及部门主管或消防中心当值安保,报告工程部并了解停电的原因。

（2）使用紧急照明,保证各通道照明。

②收银系统

（1）立即知会部门主管或当值主任、分队长,并记录故障时间。

（2）尽快报工程部维修,恢复正常使用。

   （3）未能恢复使用前,通知出入口岗位当值人员使用手动计费。

   （4）按手动计费操作程序收取停车费。

③火警

（1）以最快的方式通知国际广场消防中心,说明起火的确切地点和起火性质。

（2）疏散起火现场一带的路人。

   （3）运用就近的消防器材尽快将火焰扑灭或控制火势蔓延,等候消防人员到场。

   （4）保护起火现场,等候专业人员进行调查。

   （5）由经理以上职级的人员决定是否向公安消防局报警。

   （6）如火势扩大,难以控制,车场员工应协助指导车场客人以最安全快捷的途径离开车场到安全地点,并提防有人趁火打劫。

   （7）如出现人员受伤,应积极抢救。

  ④、消防系统故障

（1）立即通知监控中心值班人员,详细说明故障情况。

（2）耐心向在场客人作出解释。

   （3）采取措施（如使用沙包拦水、立即关水闸等）避免故障导致设备损坏。

⑤、斗殴等暴力事件

（1）保持冷静,以最快方式报告领班或监控中心,简要说明现场情况（如地点、人员数量、斗殴程度、有无使用武器等）。

（2）如能控制现场,即时处理。

否则,监视现场与监控中心保持联络,等待上级指令和增援人员到达。

   （3）处理过程中应保持克制态度。

除正当防卫需要,一般情况下应尽量避免与人发生争吵武力冲突。

   （4）事件中如有人员受伤,要及时组织抢救。

   （5）尽可能将争执双方留下或将肇事主截获,等候上级处理。

⑥、盗窃等破坏事件

（1）应以最快方式报告监控中心或带班主管,简要说明现场情况（地点、人员数量、人员财物损失财情况等）。

（2）保持冷静,如能处理的可将有关人员带往安保部调查处理,如不能即时处理,则应监视现场,等有关单位调查取证。

⑦、醉酒者

（1）在报告监控中心或上级的同时尽力稳定醉酒者的情绪。

（2）劝告醉酒者离开车场范围,如醉酒者无理取闹,可使用强制手段请其离开根据广场。

   （3）在处理醉酒人员时一定要保持冷静、克制态度。

⑧、车辆碰撞

（1）将肇事司机留在现场。

（2）立即通知当值主任或分队长到现场处理。

   （3）暂时扣下肇事人员的有关证件,等候上级前来处理。

⑨、电梯故障

（1）通知监控中心当值人员。

（2）在电梯口摆放通知或指引。

   （3）通知入车口当值人员。

   （4）入车口岗接通知后应向入场客人作适当指引。

   （5）收款员在收取停车费后应向客人作出适当的解释和指引。

 ⑩、水浸

（1）立即报告当值主管或监控中心带班主任及分队长。

（2）尽快使用就近防水设施保护好受浸楼层各电梯门坎,以免电梯受损。

   （3）通知并协助有关人员排水。

第五节、停车场清洁服务安排

5.1每天工作包括:

-清扫地面及车路垃圾/尘土每日一次

-清倒垃圾桶每日一次

-清抹各指示牌广角镜每日一次

-清洁手到位照明每日一次

5.2每周工作包括:

-清洁天花、墙身、照明每周一次

-洁排风口每周一次

-消防设施每周一次

5.3每月工作包括:

-用水枪清洗地面油渍、污渍每月一次

5.4停车场洗车台之清洁范围及服务安排如下:

5.4.1每天工作包括:

-清扫洗车台和地面垃圾/沙石即产即清

-清倒垃圾桶每日二次

-彻底清洗地面油污每日二次

-清洁手到位照明每日一次

-周边地面视情况而定

5.4.2每周工作包括:

-清洁照明及消防器材每周一次

-清洁排水沟，集水井每周三次

-消防设施每周一次

5.4.3每月工作包括：

-洗车台全面彻底大清洁每月二次

第三章、服务团队组织安排计划

按照采购需求，我方为本项目配备三名保安员，所有保安人员均体检合格，并按照相关规定取得了相应的资格证书、岗位证书，保安员在上岗服务时将统一着装，佩戴响应的工作证件，必要时将配备相应的劳动及安全防护设施。

保安员职责：

负责对停车场内停泊车辆之管理工作，指挥好车道的交通秩序，使车道、车场出入口周围保持畅通。

1、实行24小时轮流值班，服从统一安排调度。

2、按规定着装，佩带工作牌，凭****城市管理综合执法支队开具的《返还物品凭证》、《扣留拖移车辆存放费用告知书》等相关文件依照规定程序无条件的及时办理放车手续

3、登记所有出入车辆之数据，包括车牌号码、停放位置、出入时间。

4、负责指挥区内车辆行驶和停放，经常巡视车场并确使各停车位正确使用，督促所有车辆正确使用行车线和泊车位，维持停车秩序,保证车辆停放安全。

5、负责对停车场现场的巡视查看，如发生任何未经受权人士、可疑人物留连停车场，应立即规劝或命令其离开，如有需要，立即呈报上级主管或监控中心注意监察。

6、负责停车场的消防安全巡查工作，熟悉停车场内的信道结构，安全系统、消防设备及通风系统等，以便一旦发生事故时能够从容应付。

7、如发生交通意外，应记录和拍摄有关数据包括涉及车辆损坏情况等，并须立即呈报主管人员或安管部。

2.9当发现任何车辆未锁好或门窗未关好，应留驻现场值勤并录像及立即呈报上级主管设法通知车主，防止发生失窃现象。

2.10任何停车场的员工，不得以任何理由向暂扣车辆车主索取任何利益或报酬。

2.11遵守规章制度，按时上下班，认真做好交接班手续，不擅自离职守。

第四章、工作流程

4.1、停车场管理流程图

4.2、停车场特殊情况处理程序

1．发生偷车应急处理程序

图表说明：

1

监控中心

2

关闭车库进出口闸闸门

管理处或当值

3

警方

4

记录事件

文字说明：

1、如发现车库中有偷车情况，应立即通知监控中心予以摄像控制报警。

2、关闭车库进出口闸门，以免窃贼逃逸。

3、尽快报警。

4、记录被盗车辆形牌号、颜色、型号，记下窃贼人数和体表特征，及有否凶器、车辆行驶路线；勿阻闯关车辆。

至警方人员到场后，将以上情况向其提供，并协助警方人员处理，记录到达警方人员情况，以备后查。

遭受暴雨或可能受到水淹影响

①当收到暴雨将至的通知，清洁公司人员（或清洁工）应及时清理各下水口之垃圾。

若停车场经常发生市政排水渠水倒流之情况，则应考虑将切断与市政排水渠相通，以防市政排水渠中之水倒流。

工程部应则检查车场内排水设施是否能正常运转，管理处同时准备相关停泊车辆车主之联络数据，以便突发情况之紧急联络之用。

②清洁公司人员（或清洁工）搬运预定之沙包摆放于停车出入口相关位置，以防路面之雨水流入车库。

③车场主管根据雨势情况，对上述程序进行监管。

并及时跟进实际情况，调动清洁公司人员（或清洁工）清理积水、疏通水沟及通知工程部开启排水泵等工作，以免车库内车辆被水淹而遭受损失。

并视情况是否需要通知相关人士将车辆驶离车场。

④如水势太大，雨水无法阻截而大量流入车库时，当值主管应实时报告上级，安排在出入口收费处摆放“暂停车辆出入”之告示牌，通知收费处暂停车辆离场收费工作后即安排清洁公司安装防水闸。

⑤暴雨过后，当值安全主管应及时调度指挥各项清理工作，通知收费处免收因时租车辆暂停离场而应交之费用，并恢复正常运作。

第五章、进度计划及保证措施

若我方有幸中标，我方将按照招标文件的规定的时限，提前做好停车场的建设工作。

保证停车场能快速投入使用。

1、做好场地平整工作并铺设良好的排水系统，保证汛季、雨季对停车场均不造成影响。

2、建立完善的安保系统，设24小时值班的保安室，且有保安人员定时巡查，非保管长工作人员不得随意进入暂扣车辆停放地。

3、保管场地四周将设置2.2米高围墙，保管场地不对社会车辆开放。

场内设置好必要的安全警示标注。

4、保管场地将配备防雷设备，按照有关规定，每年进行一次场地避雷检测，并做好相关记录。

5、保管场地设置服务厅，提供办事群众轮候休息室。

6、建立完善的内部业务管理及协调机制，配合好****城市管理综合执法支队做好车辆管理工作。

7、配备电脑、打印机及基本的通讯工具，保证有足够的照明系统及消防设施

第六章、质量保证措施

第一节、质量保证措施-管理制度

（1）、停车场内逐车建立信息记录卡，详细记载车辆号牌、类型、识别代码、入场时间、停放区域和经办民警等内容，一式两份，一份粘贴或放置在安全、醒目位置，一份与车辆钥匙等连体存放，妥善保管。

进出实行详细登记，大队与暂扣车辆停车场均建立台账，总台账与明细账做到账账相符，各明细账与暂扣车辆账实相符，并定期对账。

各停车场内均安装监控设备，落实防雨、防晒、防火、防盗、防腐蚀等“五防”措施。

场地划分为汽车类、摩托类、非机动车及重点车辆停放区。

设置停车棚，小型汽车、摩托车以及需要检验鉴定的车辆依次停放在棚区；大型货车一般停放在棚区外，遇有需防雨的物品时会停放在棚区内。

在醒目位置设立明显的收费公示栏，公开营业执照、管理制度、收费标准和监督电话，配备专职管理人员维护。

（2）、办案人员依法扣留、扣押暂扣车辆后，在规定时限内移交本大队暂扣车辆停车场，办理移交手续。

停车场对照有关法律文书当场查验核对、登记入册，与办案人员共同签名。

因鉴定、辨认、检验、检查等办案工作需要调用暂扣车辆的，须经办案部门负责人批准，停车场详细登记调用人、审批人、时间、事由、期限、调用的暂扣车辆状况等事项。

归还暂扣车辆时，经管理人员检查、核对无误后，予以封存管理。

车辆保管法定期限届满，经办案部门负责人批准后，制作返还物品清单一式两份，由办案民警、领取人分别签字或者盖章，一份交领取人，一份附卷，并留存领取人的身份证复印件，手续完备后，依法放车。

支队定期与停车场结算费用。

（3）、对指定的停车场，由大队监督其制定暂扣车辆进场、出场、登记、审批、管理等工作流程，实行规范管理，分类有序停放暂扣车辆，切实履行好管理责任。

停车场妥善保管停放车辆，并依法承担被盗、损毁、灭失的赔偿责任。

同时，拓展外部监督渠道，在停车场设立不收费公示牌，公开监督电话，切实维护当事人合法权益。

第二节、质量保证措施-设备管理

1、视频安防监控系统的图像质量要求

a）视频安防监控系统的图像显示应减少或避免出现逆光和照度不足现象；

b）监控显示屏应能完整和清晰地观察到出入人员的体貌特征和面部特征；并应清楚地观察到每辆进出车辆的外观、号牌以及在车场内的情况。

c）在面积较大的公共区域宜安装带有云台、变焦镜头的摄像机，通过监控屏应能辨别范围内的人员活动情况。

控制云台、变焦动作完成后，摄像机应在2±0.5min内自动复位至原始设定状态；

d）视频安防监控系统的图像质量，均应达到四级以上图像质量等级（详见术语说明）。

2、图像存储要求

a）系统应采用嵌入式或工控式硬盘录像机保存图像信息记录，图像回放显示分辨率不得低于355×288，保证24小时图像记录；

b）所有摄像机的图像都应实时记录；图像存储时间不得小于15天；

c）车辆和人员出入口的图像像素不应低于720×576，其他部位的像素不得低于355×288；

d）存储图像的帧频率25帧/秒；

e）系统图像应具有图像来源的中文提示、时间、日期的显示、记录和调整功能，时间误差应在±30s以内；

f）回放图像质量的主观评价不应低于四级；

g）系统其它要求还应符合GA/T367《视频安防监控系统技术要求》和GB50395-2007《视频安防监控系统设计规范》的规定。

3、电子巡查系统

系统要求

a）离线式和在线式电子巡查系统应具有巡查路线的设定和修改功能；

b）离线式和在线式电子巡查系统均能实现巡查时间的设定和修改；

c）在线式电子巡查系统的电子地图上应能实时显示出所有巡更站点所在位置；

d）在线式电子巡查系统应能在电子地图上发出声、光信号，提示保安人员在规定时间内到达指定地点巡逻；

e）在线式电子巡查系统应在巡查过程中发生意外情况时能及时报警；

f）采集装置更换电池或掉电时，所存储的巡查信息不得丢失；

g）采集装置应能存储不少于4000条的巡查信息；

h）离线式巡查系统阅读器上保存的数据不应少于15天。

i）巡查人员应有身份码识别；

j）巡查人员应配置通讯联络设备；

k）系统其它要求还应符合GA/T644-2006《电子巡查系统技术要求》的规定。

管理软件要求

a）设有登录和操作权限，保留操作日志；

b）系统巡查信息在管理终端的保存时间不应少于30天；

c）应具有对巡查时间、地点、人员和顺序等数据的显示、归档、查询和打印等功能；

d）每条巡查记录应能准确反映时间（年、月、日、时、分、秒）、地点、人员信息；

e）具有联网功能；

f）对在线联网巡查系统，还要检测与其他系统的联动功能；

g）系统有多级密码管理，对运行状态均有记录。

4、紧急报警系统

紧急报警装置的选择

a）选择具有自锁功能的紧急报警装置；

b）采用中心报警方式或中心报警与现场报警并用的方式。

紧急报警的联动

a）紧急报警应与视频安防监控系统联动，宜与照明系统联动，一旦触发，报警按钮附近应有安全照明；

b）联网的紧急报警系统的报警信号应能传至上级接警中心。

大型停车场（库）对值班人员及巡查人员应配置通讯联络设备。

5、安全控制与报警逃生门锁系统

技术要求

a）推杠操作实现开门。

b）具有语音报警功能。

c）具有消防信号输入报警功能和开门报警信号输出功能。

d）具有延时开门功能，延时时间可调。

e）锁体采用不锈钢材料，耐火极限大于960℃。

f）使用寿命：

>100，000次。

6、车辆出入管理系统

a）系统应能有效进行车型、车号识别，自动控制挡车器；

b）车辆入口区、出口区出票、验票的车辆出入管理系统应准确无误；

c）计费、收费显示和统计管理功能的车辆出入管理系统，并应能对多个出入口联网及监控管理；

7、警示标识

地下停车场（库）内，设置的警示标识是“此处已安装防盗监控系统”等内容的警示标识。

8、监控中心

监控中心的设置符合中华人民共和国国家标准GB50348-2004《安全防范工程技术规范》中第3.13的规定.

第七章、合理化建议

第一节、规范化管理

暂扣车辆进出场时，规范填写交接材料，并与交接民警和管理员签字确认；建立交通违法和交通事故暂扣车辆管理台账，详细登记车辆情况、驾驶人、办案单位、经办民警以及进出场时间等基本信息，所有停放的暂扣车辆一律不得收取费用

同时，停车场内逐车建立信息记录卡，详细记载车辆号牌、类型、识别代码、入场时间、停放区域和经办民警等内容，一式两份，一份粘贴或放置在安全、醒目位置，一份与车辆钥匙等连体存放，妥善保管。

进出实行详细登记，大队与暂扣车辆停车场均建立台账，总台账与明细账做到账账相符，各明细账与暂扣车辆账实相符，并定期对账。

第二节、智能化提升

开发暂扣停车场管理系统，所有进出停车场的暂扣机动车全部通过系统实现智能化管理。

通过手持终端实现对暂扣车辆信息的快速采集、拍照和号牌识别，并自动上传至数据库；通过系统实现暂扣车辆的放行管理，自动记录放行日志并生成统计报表；对所有进出停车场的车辆予以抓拍和录像，自动进行号牌识别并记录；自动比对出场车辆，已授权放行的车辆自动开启道闸，未授权放行的车辆通过声光告警。

第三节、进行标准化建设

我方将全力以赴的建设成标准化、现代化、适合行业发展的停车场，保障暂扣车辆在棚中停放，配套设置了指路标志、进出口道匝、照明灯、监控视频和对外便民电话等设施，方便民警和市民办理相关业务。

第八章、其他

服务承诺书

我单位严格遵照****城市管理综合执法支队停车场管理办法及市、区相关停车场管理规定执行，并郑重承诺：

一、按规定要求办理备案手续，保证提供所有材料真实有效，在放行暂扣车辆前认真检查核对放行凭证。

二、我们保证人员、场地、设备等满足实际的服务需要，以保证最终服务的高质、高效。

停车管理人员能做到规范服务，严格遵守停车场安全管理制度，遇紧急情况执行应急预案。

上岗服务时统一着装，佩戴相应的工作证件，并配备必要的劳动及安全防护设施。

三、停车场内保持干净、整洁，有专人负责维护清理。

四、能够妥善处理好与暂扣车辆车主之间的矛盾纠纷。

遇有矛盾纠纷时，需积极协调、自行处理。

五、建立健全从业人员教育、培训、监督管理机制，提高从业人员的职业技能水平，增强安全意识、服务意识。

六、加强保管场地的日常管理工作，并遵守****城市管理综合执法支队关于保管长信息化管理规定的要求，积极配合做好暂扣车辆信息录入工作。

七、我们将对工作人员严格管理，对他们的行为负全责，在服务过程中的一切行为将严格遵守国家的法律法规、安全规范及****城市管理综合执法支队的各项规章制度，若出现损害采购人形象和利益、意外伤亡事故或者触犯国家等情况的，我方愿意承担一切经济责任及法律责任。

八、保管人员将定时对暂扣车辆的保管情况进行检查，采取有效的措施防止车辆损毁、灭失。

九、停车场地将以水泥、沥青等方式硬化，对暂扣车辆按照事故、