妇幼保健院医疗事故防范处理预案.docx

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妇幼保健院医疗事故防范处理预案

妇幼保健院医疗事故防范处理预案

　　医疗事故防范处理预案第一章总则第一条依据中华人民共和国国务院《医疗事故处理条例》及福建省卫生厅有关规定制定本预案。

第二条医院医疗行政及医务人员在医疗活动中应当严格遵守卫生管理法律、行政法规、部门规章，本院的规章制度和诊疗护理规范及常规，避免发生医疗事故。

第三条发生医疗事故或可能为医疗事故的医患纠纷时，应当按本预案的规定及时妥善处理。

第四条本预案由院部及医疗职能部门负责监督实施。

第二章医疗纠纷处理部门的设置及其职责第五条各医疗职能部门负责相应管理范围内所发生的医疗纠纷的接待、调查及处理。

第六条医教科负责医疗事故防范与处置的职责，主要有：

负责对全院医务人员进行医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章的诊疗护理规范、常规和医疗服务职业道德的培训及考核；接待患者的投诉，向患者提供医疗争议和医疗事故处理程序等咨询服务，及时调解医疗纠纷；协助医院及相关科室制定预防和处置医疗事故预案，对发生的医疗事故或重大医疗过失行为，按照预案及时采取措施；负责医疗事故和重大医疗过失行为的报告；配合医学会医疗事故技术鉴定中心做好医疗事故技术鉴定工作，提交有关医疗事故技术鉴定所要求的各种相关材料，协助完成调查取证、陈述及答辩等程序；负责处理医疗事故的善后工作，并按规定向上级有关部门报告；对发生医疗事故或违反《条例》规定的责任人提出相应的处罚意见；及时总结医疗争议的情况，向医院领导、有关职能部门和业务科室提出有关的合理化建议。

第三章患者知情权的告知第一节告知原则第七条医务人员在医疗活动中应当将患者的病情、医疗措施和医疗风险如实告知患者。

因实施保护性医疗措施不宜直接告知患者的应当向由患者签署的授权委托人告知上述内容。

第八条医务人员应当努力提高业务水平，对病情、医疗措施和医疗风险的告知应当力求全面而准确，避免因告知不当而导致医疗纠纷。

第二节告知对象第九条18周岁以下的未成年患者，应当直接告知患者的监护人。

第十条神志清楚的18周岁及以上患者，可以直接告知患者本人；也可以告知患者委托的被委托人，但必须有患者本人签署的《授权委托书》。

第十一条需实施保护性医疗措施的患者，医院只对有患者授权的人进行告知。

第十二条因患病等原因导致无法正确表达自己意思的患者，可以告知患者的监护人或其它近亲属，但对患者无法正确表达自己意思的情况应当作记录。

第十三条对于必须紧急采取高风险的抢救性医疗措施的患者，患者本人无法进行意思表示或为未成年人，且无亲属或与亲属无法联系的，医院在进行抢救措施的同时应当请示主管的卫生行政部门。

第三节告知方式第十四条告知方式有口头告知、书面告知和见证告知三种。

第十五条口头告知适用于医院诊疗程序等一般性情况的告知。

第十六条书面告知包括门诊告示、急诊告示、留观须知、住院须知、病历记录等医院单方面出据的书面告知内容及有患者及其亲属签字的各种医疗法律文书。

对医疗诊治措施及其风险以书面告知为主。

第十七条见证告知是指第三者在场见证的告知方式，当医院有告知义务但患者及其亲属拒绝在书面告知文书上签字的情况出现时可以适用。

第四节病情告知第十八条医务人员在诊治过程中应当将患者的病情如实告知患者。

第十九条对于患者不知情的恶性肿瘤等严重病情的告知，医务人员应当采取合适的告知方式，以避免对患者产生不利后果。

第二十条患者或其它被告知对象对告知过程中的医疗疑问及咨询，医务人员应当给予及时解答，解答过程应当耐心细致，态度友善，医务人员不得以任何借口拒绝回答问题或对患者及其亲属态度粗暴。

第二十一条医务人员应当将重要病情的告知情况在病历中作记录；危重病情的告知必须有被告知对象的签字。

第五节手术诊治措施的风险告知第二十二条手术诊治措施是指以非药物治疗为主的各种有创的诊断及治疗措施，包括外科的急诊、门诊及住院手术，各种组织器官的穿刺及活检，各种内窥镜的诊治，需要穿刺的各种血管内诊治等。

第二十三条手术过程中可能有手术和麻醉方式变更、术中及术后均有手术风险发生的可能，故医院推行患者授权告知的知情权告知方式。

第二十四条医务人员应当将疾病的诊断、手术方式、麻醉方式、手术和麻醉中可能出现的医疗风险充分告知被告知对象。

第二十五条告知后，患者或具法律效力的被告知对象应当在《麻醉知情同意书》和《手术知情同意书》等医疗文书上签字；属于第十三条情况的，无被告知对象签字的，医务人员应当在病历上对请示答复的情况作记录。

第二十六条手术过程中因为新的情况需要改变手术方案、麻醉方式或切除未告知组织器官等，医务人员必须将新的情况向被告知对象进行告知并取得其签字后才能进行手术；但当出现危及患者生命安全的新情况，必须紧急采取新的抢救性手术治疗措施的，在告知的同时不应当停止新的抢救性手术治疗措施。

第二十七条手术告知由主持该手术的第一主持医师总负责，手术告知的内容应当经主持该手术的第一主持医师的审查同意；第一主持医师可以亲自或委派该医疗组的医师进行手术告知并签字；该医疗组的医师在该手术告知的医疗文书上的签字，视为第一主持医师对手术告知的内容已经知晓，并由第一主持医师对告知的内容承担责任；非该医疗组的医师一律不得在手术告知的医疗文书上签字。

第二十八条各科室应当根据病种疾病及手术的特点制定个性化的《麻醉知情同意书》和《手术同意书》等医疗文书；各种操作性诊断穿刺、医务人员应当履行告知义务并签相应的知情同意书。

第二十九条医务人员认为必要时，可以请示医教科对手术签字进行律师见证，是否同意由医教科决定。

第六节非手术诊治措施的风险告知第三十条非手术诊治措施是指对人体组织器官无直接器械创伤为主的各种诊疗措施，包括药物治疗及各种物理治疗等。

第三十一条药物不良反应的告知对可能引起严重不良反应的药物，医务人员应当履行告知义务，并在门急诊病历或住院病程记录中作记载。

对于药典及药品说明书规定要做皮肤过敏试验的药物，医务人员应当详细询问患者的药物过敏史，并在病历中做记录。

其它情况。

第三十二条化疗方案及输血方案的告知。

化疗方案应当预先对患者进行告知，患者在《化疗知情同意书》上签字后实施化疗方案。

对患者实施输血治疗，应对患者或委托被告知人说明情况，在患者或委托被告知人在有关医疗文书上签字后，方可进行。

第三十三条下列物理诊治措施应当预先对患者进行告知：

可能引起不良后果的各种物理手法推拿按摩措施；其它可能引起不良后果的各种物理诊治措施。

第三十四条对费用昂贵的自费的治疗措施、药物及医疗用品等应当告知患者。

第三十五条各科室应当根据需要制定非手术诊治的医疗措施及风险告知书，在获得被告知对象同意并签字确认后采取诊治措施。

第四章诊疗过程中医疗事故的预防。

第三十六条建立健全医疗行政及医务人员的值班及交接班制度；各科室要严格执行值班及交接班制度，严禁值班人员脱岗。

第三十七条医院及各科室建立健全的危急重病人抢救制度；涉及多科室协作的危急重病人抢救的，由相关医疗职能部门组织指挥，各科室医务人员必须服从医疗职能部门的安排。

第三十八条各科室应当必备诊疗护理规范和常规；各科室可以在参考权威的诊疗护理规范和常规的基础上，综合本科室的业务特点及临床实践，分步骤的制定本科主要疾病的诊疗护理流程，该诊疗护理流程实施前应当报医院医教科审查，在医教科，组织专家论证通过后在科室中推行，以此规范医务人员的诊疗过程。

第三十九条建立健全急会诊制度、复杂疑难及死亡病例讨论制度；各科室在诊疗过程中遇到非本科室疾病或复杂疑难病例时，应当及时请相关科室会诊或举行复杂疑难病例讨论会；会诊及复杂疑难病例讨论应当及时，不得延误患者的诊疗时机。

第四十条对患者实施的诊疗护理措施应当符合诊疗护理规范、常规和流程原则。

当对诊疗措施存在分歧时，主管医师应当及时请示上级医师或组织讨论。

第四十一条对患者实施的重要诊疗措施，主管医师应当具有相应的资质或临床经验；严禁在医院实习的医护人员在无上级医师或护师指导的情况下单独为患者采取诊疗及护理措施。

第四十二条各科室必须使用医院统一供应的药物和医疗用品用具；严禁科室或医务人员擅自使用非医院供应的药物和医疗用品用具；对于必须使用但医院没有的药物和医疗用品用具，科室应当请示医教科，由医教科负责处理。

第四十三条病历书写。

医务人员应当严格按照病历书写规范如实书写病历；严禁用涂改液、刮刀等用品涂改病历；严禁伪造病历；严禁销毁病历；病历中涉及诊疗措施、不良反应的描述、医疗风险告知等客观事实部分出现笔误的，应当及时重新书写；不能重新书写的，应当在保持笔误部分字迹清晰的情况下用红笔修改并写明更正日期；病历中涉及病情分析、会诊意见、讨论意见等主观意见部分出现错误，上级医师可以在病历上直接用红笔修改并在签名处写明更正日期；因抢救急危患者，未能及时书写病历的，医务人员应当在抢救结束后6小时内据实补记，并加以注明。

第五章医疗事故争议的处理第一节处理原则第四十四条处理医疗事故，应当遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则，坚持实事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。

第四十五条坚持不是医疗事故不赔偿的原则。

第二节是否属于医疗事故及其等级的初步判断第四十六条构成医疗事故必须同时具备以下条件：

医务人员对患者实施了医疗诊治行为；患者出现了明显的人身损害结果，且该损害结果达到了《医疗事故处理条例》规定的最低等级的损害标准；患者的损害结果与医务人员实施的医疗诊治行为必须存在因果关系；医疗人员实施的医疗诊治行为必须存在过错，主要是有违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章、诊疗护理规范和常规的行为。

第四十七条根据《医疗事故处理条例》有下列情形之一的，不属于医疗事故：

在紧急情况下为抢救生命垂危患者而采取紧急医学措施造成不良后果的；在医疗活动中由于患者病情异常或者患者体质特殊而发生医疗意外的；在现有医学科学技术条件下，发生无法预料或者不能防范的不良后果的；无过错输血感染造成不良后果的；因患方原因延误诊疗导致不良后果的；因不可抗力造成不良后果的。

第四十八条医疗事故等级的初步判断。

医疗事故分为四级：

一级医疗事故：

造成患者死亡、重度残疾的；二级医疗事故：

造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；三级医疗事故：

造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；四级医疗事故；造成患者明显人身损害的其他后果的。

第四十九条医务人员及医院医疗行政人员应当认真学习有关医疗事故的法律知识，力争对医疗事故的判断基本准确，以便正确处理。

第五十条医院对是否属于医疗事故判断有困难时，可以咨询医院的顾问律师。

第三节报告制度及补救措施第五十一条出现医疗事故或可能为医疗事故时，医务人员应当立即向所在科室负责人报告，科室负责人应当及时向医院医疗服务质量监控的部门报告。

第五十二条医疗服务质量监控的部门接到报告后，应当立即进行调查、核实，将有关情况如实向本医疗机构的负责人报告，并向患者通报、解释。

第五十三条发生下列重大医疗过失行为的，医院应当在12小时内向所在地卫生行政部门报告：

导致患者死亡或者可能为二级以上的医疗事故的；导致3人以上人身损害后果的；国务院卫生行政部门和福建省卫生厅规定的其他情形。

第五十四条发生或者发现医疗过失行为，科室及医务人员应当立即采取有效措施，避免或者减轻对患者身体健康的损害，防止损害扩大。

第四节病历复印及封启第五十五条患者有权复印下列病历资料：

门诊病历、住院患者的人院记录；体温单、医嘱单、护理记录、手术及麻醉记录单、化验单、医学影像检查资料、病理资料；特殊检查同意书、手术同意书；国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。

第五十六条下列资料不允许患者复印：

住院患者的病程记录、上级医师查房记录；会诊意见；疑难病例讨论记录；死亡病例讨论记录等。

第五十七条下列人员和机构可以复印病历。

患者本人及其代理人；死亡患者近亲属或其代理人；公安、司法机关；保险机构。

上述人员或机构要求复印病历时应当提供合法证明。

第五十八条患者复印病历资料统一在医院病案室进行，医务人员应当陪同患者复印资料，复印时患者（或其家属）必须在场。

第五十九条复印完毕后，由患者（或其家属）及病案室工作人员记录复印页数内容，在复印资料上加盖专门的印章。

第六十条复印按福建省的有关规定收取复印费。

第六十一条严禁档案管理人员及医务人员将第五十七条的病历资料复印给患者；档案管理及医务人员在复印过程中不得将被复印的病历资料的原件交由患者掌握。

第六十二条医务人员应当采取必要防备措施防止患者或其家属抢夺病历资料的原件，发生抢夺病历原件的情况时，应当及时向医院保卫部门汇报。

第六十三条发生医疗事故争议时，对不允许患者复印的病历资料应当在患者在场的情况下进行封存。

进行医疗事故技术鉴定、诉讼需取证时封存资料自动启封；争议解决时资料自动启封；封存资料满一年患方未提出新的争议时自动启封。

封存的病历资料可以是复印件，由医院保存。

第五节实物证据封存第六十四条疑似输液、注射、药物等引起不良后果的，在科室领导及医教科的主持下，在患者（或其家属）在场的情况下对现场实物进行封存，封存时双方应当填写；封存的现场实物由医院保存。

需要检验的，应当由双方共同指定的、依法具有检验资格的检验机构进行检验。

双方无法共同指定时，由卫生行政部门指定。

第六十五条疑似输血引起不良后果，需要对血液及输血相关物品进行封存的，医教科应当立即通知血液中心的人员到场，由患者、医院和血液中心等三方在《实物封存单》上签字后送有法定资格的检验机构进行检验。

第六节尸体解剖第六十六条患者死因不能确定或患者近亲属对死因有异议的，应当在患者死亡后48小时内进行尸检。

第六十七条尸检应当经死者近亲属同意并填写《尸检同意书》；同意尸检的，由医院或患者家属填写《尸检申请单》，医院或患者近亲属要求委派代表观察尸检过程的，必须另外填写《医疗事故争议中委派家属代表观察尸检申请书》。

第六十八条患者死因不能确定或患者近亲属对死因有异议的，但患者近亲属拒绝尸检或拒绝签字的，医教科可以请第三方到场作证并填写《拒绝尸检证明书》，第三方可以是公安部门或律师或人民调解员。

第六十九条拒绝或者拖延尸检，超过规定时间，影响对死因判定的，由拒绝或者拖延的一方承担责任。

第七十条患者在医院死亡的，尸体应当立即移放太平间。

死者尸体存放时间不得超过7天。

患者亲属逾期不处理的尸体，医院填写《尸体处理申请表》，经卫生行政部门批准并报经同级公安部门备案后，医院可以按照规定处理尸体。

第七节医疗事故争议的协商第七十一条医院在发生医疗争议时可以与患者或近亲属进行协商解决；医疗争议的协商由科室及医教科负责。

第七十二条协商一致时，医院与患者或近亲属必须签署《医疗纠纷协议书》，协议书应当载明医患双方的基本情况和医疗纠纷的原因，以及协商确定的结论等，并由双方当事人在协议书上签名。

第八节医疗事故争议的行政调解第七十三条发生医疗争议，医患双方协商不能达成一致，在患者自愿的条件下，双方可以申请卫生行政部门进行调解，双方需填写《医疗事故争议处理申请书》。

第七十四条医疗事故争议的行政调解、对外联系由医教科负责处理。

第九节医疗事故争议的诉讼．第七十五条医院接到法院送达的诉讼材料后，可以自行应诉，也可以委托律师应诉。

第七十六条医院接到法院送达的诉讼材料后，应当在规定时日内组织医疗行政人员、涉及该案的相关科室负责人及直接诊治的医务人员进行讨论，提出应诉措施。

第七十七条各科室及医务人员向法院提供的证据必须真实客观，不得提供假证据。

第七十八条法院主持调解的，调解书的内容必须经过医院的同意；医院委托的诉讼代理人不得未经医院同意，擅自答应患者的调解要求。

第七十九条对法院的判决，医院在听取各方意见尤其是律师的意见后，有权决定服判或上诉。

第十节医院事故争议处理结果的报告。

第八十条医院在医患双方自行协商解决医疗事故争议之日起7日内由医教科向卫生行政部门作出书面报告，并附具《医疗纠纷协议书》。

第八十一条医疗事故争议经人民法院调解，医院应当自收到生效的人民法院的调解书之日起7日内向卫生行政部门作出书面报告，并附具调解书。

第八十二条医疗事故争议经人民法院判决的，医院应当自收到生效的人民法院的判决书之日起7日内向卫生行政部门作出书面报告，并附具判决书。

第八十三条向卫生行政部门报告，由医院医教科负责，统一填写《医疗事故争议解决报告书》第六章医疗事故鉴定第八十四条。

发生医疗事故争议时，在双方协商阶段，在患方同意的条件下，医院可以和患方共同申请医疗事故鉴定。

第八十五条医院对首次医疗事故技术鉴定结论不服的，自收到首次鉴定结论之日起15日内向卫生行政部门提出再次鉴定的申请。

第八十六条对已经申请医疗鉴定的病例，医院提交《医疗事故技术鉴定答辩书》。

第七章医疗事故预防及处理的培训及考核第八十七条医疗事故预防及处理培训的基本内容为：

法律部分的重点内容为：

《刑法》中的有关医疗事故罪的内容；《民法通则》中有关健康损害侵权的内容；《执业医师法》；《医疗机构管理条例》；《医疗事故处理条例》；卫生部、国家药监局、福建省卫生厅和福建省药监局以及医院的相关规章和制度。

业务部分的重点内容为诊疗护理常规。

第八十八条医院制定医疗事故防范和处理培训制度。

第八十九条医院每位医疗行政人员、医师及护理人员应当接受有关医疗事故预防及处理的基础知识培训。

新入院的医务人员必须参加医疗事故预防及处理基础知识的培训。

第九十条培训考核采用笔试的方式，新人院的医务人员在考试合格后才能上岗工作。

考试成绩记入医务人员的考核记录中。

第九十一条医院采取积极措施加强有关医疗事故预防及处理的培训，医院鼓励各科室采用各种方式进行培训。