大庆万达广场住宅区安全监理实施细则.docx
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大庆万达广场住宅区安全监理实施细则
大庆万达广场（住宅区）
安全监理实施细则
审批：
编制
大庆市瑞兴工程建设监理有限公司
大庆万达广场（住宅区）项目监理部
2010年3月1日
一、工程概况
二、编制依据
三、安全监理目标
四、施工现场安全生产监理责任制和管理制度
五、建设工程安全监理的工作程序
六、安全监理方法和手段
七、安全监理措施
八、安全监理的工作流程图
安全监理实施细则
一、工程概况建设单位：
大庆萨尔图万达广场投资有限公司设计单位：
北京市建筑设计研究院勘察单位：
黑龙江省建筑设计研究院施工单位：
中国建筑第二工程局有限公司监理单位：
大庆市瑞兴工程建设监理有限公司
总建筑面积：
大庆万达广场（住宅区）为27.2万〃
建设地点：
萨尔图区世纪大道（东风路与经三街交汇处北侧）计划开工日期和竣工日期：
2010年3月15日-2011年7月30日
工程特征：
位于大庆市世纪大道东北侧经三街西北侧，占地面积10.21万平方米，总建筑面积27.2万平方米。
地上22.8万平方米，地下4.4万平方米；由10栋塔式及4栋商服楼组成；地下一层、局部地下为2层，基础埋深分别为6.9和10.7米；结构形式为框架—剪力墙结构。
地基等级为二级、抗震设防强度为6度；
地基土为中软场地土，场地类别为山类，详见地质勘查报告。
地基基础为预应力混凝土管桩基础；持力层为第⑫层的粉质
粘土；单桩竖向承载力特征值2100KN及2350KN
2.编制依据
1、国家、省、市有关“安全生产”的法律、法规、标准、规范等。
2、《中华人民共和国消防条例》省，市安全有关规定。
3、JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》。
4、GB56194-93《建筑施工现场供应电安全规范》。
5、建筑施工用电管理规定。
6、现行其他安全管理文件及相关规定。
7、监理规划
3.安全监理目标
杜绝重大事故，确保安全生产。
1、技术文件审查到位：
审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2、实施监理过程中检查到位：
在实施监理过程中安全监理监督检查要到位，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的应当要求施工单位暂停施工，要及时报告建设单位。
3、及时向行业主管部门报告
当施工单位拒不整改或者不停止施工，存在可能危及人身安全的隐患时应当及时向有关主管部门报告。
4、通过安全监理到位的工作，使施工单位杜绝重大伤亡事故的发生，减少一般事故。
四、施工现场安全生产监理责任制与管理制度
（一）、安全生产监理职责是：
1、监督检查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案中的安全措施的实施。
2、监督检查施工单位的安全生产责任制的落实。
3、监督检查施工单位的安全教育落实情况和安全防护用具的使用。
4、监督检查施工单位机械设备、安全设施的验收手续，并签署意见。
5、监督检查施工单位安全生产费用是否用于采购和更新合格的施工安全用具和设施，落实安全措施，改善安全生产条件。
6、根据有关专业管理规定，建立健全有关安全监理的档案资料
（二）、安全生产监理责任制：
1、公司经理对本单位建设工程项目安全生产监理工作全面负责，应当组织制定本单位建设工程安全工作责任制、规章、工作规程，对所承担的建设工程项目的安全监理工作进行定期检查，并做好记录。
2、总监理工程师对所监理工程项目安全生产监理工作负总责，负责落实本工程项目安全生产监理工作责任制、规章、工作规程，根据工程项目特点组织制定含安全生产监理工作内容的监理规划、监理实施细则，依法将有关安全生产监理情况报告有关主管部门。
对本人依据监理规范等有关规定编制、审查或审核并签字确认的有关监理安全生产内业资料承担监理责任。
3、安全监理工程师对所承担具体安全生产监理工作负责，依照国家和省有关规定具体实施安全生产监理工作，对本人依据监理规范等有关规定编制、审查并签字确认的有关监理安全生产内业资料承担监理责任。
（三）、施工现场安全生产监理管理制度
一）、施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1、监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标
准、《建设工程监理规范》（GB50319和相关行业监理规范的要
求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范
围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较
大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。
实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
审查的主要内容应当包括：
（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
二）施工阶段安全监理的主要工作内容
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项
施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
五、建设工程安全监理的工作程序
（一）、施工准备阶段安全生产监理工作的程序
1、编制以下文件资料
（1）、含有工程项目安全生产监理工作内容的监理规划。
监理规划中应当明确安全生产监理工作范围、内容、目标、程序、制度以及专（兼）职监理人员配备计划和职责等。
（2）、含有工程项目安全生产监理工作内容的监理实施细则。
监理实施细则中应当明确安全生产监理工作特点、流程、方法和措施、控制要点和目标值等。
2、以施工单位报验、监理单位审查形式审查：
（1）、施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并签署意见。
（2）、施工单位工程项目的安全生产责任制、规章制度以及是否按照规定设置专职安全生产管理人员。
（3）、施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
（4）、项目负责人和专职安全管理人员是否持有项目经理造师）资格证和安全员上岗证，是否安全生产考核合格，是否与投标文件相一致。
（5）、特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
（6）、施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（7）、在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
（二）、施工阶段安全生产监理工作的程序
1、巡视检查：
（1）、施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工。
（2）、施工现场各种安全标志是否符合强制性标准要求。
（3）、依据建设部、省有关规定，检查施工单位安全生产费
用的使用情况。
（4）、在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
2、以施工单位报验、监理单位审查形式检查：
（1）、施工现场安全防护用品、安全防护设施、安全电器产品、架机具等有关产品合格证（检验检测报告或复试报告）、生产（制造）许可证是否合法有效。
本款中安全防护用品，是指安全帽、安全带、安全网、安全绳；
安全电器产品，是指漏电保护器、电闸箱、电器开关、电缆；架设机具，是指扣件式钢管脚手架及其配件。
（2）、施工单位起重机械、脚手架（安全网）和临时用电设备等安全设施的验收手续是否符合法规、标准规范要求。
（3）、施工单位按照建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）第三条要求编制的安全专项施工方案是否符合有关法规、标准规范要求，并签署意见。
（4）、分包单位的施工资质和安全生产许可证是否合法有效。
监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。
（建市[2006]248号）
3、定期组织对施工单位安全生产自查情况进行抽查，并参加建设单位组织的安全生产专项检查。
4、在定期召开的工地例会上，应当评述施工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改意见，并督促有关责任单位落实。
5、专（兼）职安全监理工程师应当在项目监理机构的日记或专项安全监理日记中记录当日安全生产监理工作过程中发现的安全施工问题和处理措施测验安全生产监理的其他工作内容。
总监应当按周审阅并签署意见。
6、项目监理机构编写《监理月报》时，应当如实、全面记录当月的安全生产监理的有关工作内容，对当月施工安全状况和安全生产监理工作做出评述，并以时报送建设单位。
7、专（兼）职安全监理工程师应当按照省建设主管部门规定，及时审查施工单位报送的“安全问题或隐患检查整改记录”，并签字。
8、监理内业资料，要求专人负责、及时整理、真实完整、分
类有序。
工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
六、安全监理方法手段
（一）、审查、审批有关文件
采取审查、审批的方法，对施工安全进行事前控制，包括：
审查施工单位安全资质、专职安全员及标准规定的特种作业人员的上岗证；审查塔吊的使用许可证；审查塔吊基础设计是否符合厂家的使用说明书。
审批施工单位申报的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全技术措施是否符合有关标准规定，能否确保安全生产。
（二）、报验：
施工单位应按照有关规定，对施工现场安全防护用品、安全防护设施、安全电器新产品、架设机具等有关产品合格证，进行报验；塔吊基础虽为临时性施工措施，但塔吊基础应像正式工程一样进行报验，材料质量、工序质量按正式工程报验程序进行控制。
（三）、旁站：
对危险性大存在不安全因素的作业，安全监理人员采取旁站监理。
（四）、现场检查巡视：
安全监理人员要经常的对施工现场进行检查和巡视。
现场检查和巡视的重点是：
施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷等。
（五）、建议撤换：
对施工单位忽视安全生产，不能全面履行安全生产管理责任的以致酿成安全事故的不称职的安全管理人员，经与建设单位沟通后，建议施工单位予以撤换。
（六）、文件
安全监理人员利用“监理通知”、“工程暂停令”等指令文件，
对施工单位中存在的安全问题责令整改，对施工中可能出现的潜在的安全隐患，提醒注意；可能危及人身安全和造成安全事故的施工现场，责令停工整改。
（七）、报告当施工单位拒绝“监理通知”提出的对施工安全中存在危及人身安全的隐患整改要求或拒绝暂停施工，安全监理人员有权向建设行政管理部门报告。
七、安全监理措施
（一）、组织措施：
1、项目监理机构明确安全生产监理人员分工，落实安全监理责任，责任落实到人。
项目总监对项目安全监理负总责；项目监理部配备1名监理工程师，担任专职安全监理，对项目安全负监理责任；项目监理部电气专业监理工程师同时负责对施工现场施工用电安全监理。
2、项目监理部定期或不定期的组织安全施工检查或专项检查，并形成纪要。
对检查中发现的安全问题和隐患，组织施工单位研究整改措施，并督促、检查整改效果。
3、将施工安全作为监理例会研究、部署项目监理工作的一项重要内容；总结安全生产情况，对存在的不安全隐患分析原因，制定整改措施，布置安全监理工作重点及落实措施。
（二）、技术措施
1、制定项目安全监理目标，做到项目安全监理目标明确。
监理措施得当有效。
2、在项目《监理规划》中，对项目安全监理进行总体策划。
3、依据项目监理规划和项目安全监理目标，编制项目安全监理实施细则，按细则对项目施工安全实施监理；
4、安全生产监理关键点、监督检查内容及其实施：
（1）、安全监理关键点、监督检查内容：
安全监理关键点、监督检查内容
项目
安全监督检杳内容
施工单位安全管理体系
施工单位安全资质；施工组织设计中的安全技术措施；专项安全
技术措施；项目安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；安全生产规章制度；操作规程；专职安全员持证上岗；特种作业人员
持证上岗；安全技术交底；安全生产费用是否用于采购和更新合格的施工安全防护用具和设施，落实安全生产措施，改善安全生产条件。
落地式外脚手架
施工方案；立杆基础；架体与结构拉结；杆件间距与剪刀撑；脚手架与防护栏杆；交底与验收；小横杆设置；杆件搭接；架体内圭寸闭；脚手架材质；通道；卸料平台
悬挑式脚手架
施工方案；悬挑架及架体稳疋，脚手板；何载；交底与验收；杆件间距；架体防护；层间防护；脚手架材质；
外用电梯（人货两用
电梯）
安全装置；安全防护；司机；荷载；安装与拆卸；安装验收；架体稳定；联络信号；电气安全避雷；
模板工程
施工方案；支撑系统；立杆稳疋；施工何载；模板存放；支拆模板；模板验收；砼强度；运输道路；作业环境；
“三Z宝^
“四口”临边防护
安全帽；安全网；安全带；楼梯口、电梯井口防护；预留洞口、
坑、井防护；通道口防护；阳台、楼板、屋面等临边防护
施工用电
外电防护；接地与接零；保护系统；配电箱；开关箱；配电线路；电器装置
塔吊
塔吊基础；力矩限制器；限位器；保险装置；附墙装置与
夹轨钳；安装与拆卸；塔吊指挥；电气安全；多塔作业；安装验收
施工机具
平刨：
安装验收；
护手安全装置、传动部位有防护罩；
圆盘电锯：
保护接零，应安装漏电保护器；无人操作时切断电源；
手持电动工具：
保护接零，操作者穿戴绝缘用品；
钢筋机械：
安装验收；
保护接零，应安装漏电保护器；
传动部位有防护罩；
钢筋冷拉作业区及对焊作业区防护设施；
电焊机：
安装验收；
保护接零，应安装漏电保护器；应安装二次空载降压保护器；自动开关；
防雨罩；
项目
安全监督检杳内容
搅拌机：
安装验收；
保护接零，应安装漏电保护器；离合器、制动器、钢丝绳符合要求；操作手柄有保险装置；
料斗有保险挂钩；传动部位有防护罩；
有防雨棚作业平台平稳；
气瓶：
气瓶有标准色标；
气瓶存放的安全距离；
气瓶存放或使用时不准平放；
气瓶应安装防震圈和防护帽；
翻斗车：
准用证；
制动装置；
司机持证上岗；
潜水泵：
保护接零，应安装漏电保护器；保护装置灵敏；
合理使用；
打桩机械：
准用证；
安装验收；
应安装超高限位装置；场地平坦坚实；打桩作业方案；
文明施工
现场围挡：
在市区主要路段的工地周围设置高于2.5m的围挡；一般路段的工地周围设置高于1.8m的围挡；围挡材料坚固，围挡结构稳定、整洁、美观；
封闭管理：
施工现场出入口设置大门；有门卫及门卫制度；进入施工现场佩戴工作卡；门头设置企业标志；
施工现场：
工地地面做硬化处理；道路畅通；
有排水设施，雨粪排水畅通；
有防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道措施；工地无积水，工地设置吸烟处；
温暖季节有绿化布置；
项目
安全监督检杳内容
材料堆放：
建筑材料、构件、料具应按总平面布局堆放；料堆挂标牌（名称、品种、规格等）；堆放整齐；做到工完场地清；
建筑垃圾堆放整齐并标出名称、品种；
易燃易爆物品分类存放；
现场住宿：
不准在在建工程内住宿；
施工作业区与办公区、生活区明显分开；床铺、生活用品放置整齐；
宿舍周围环境卫生、安全；有防暑、防蚊虫、防煤气中毒措施；
现场防火：
有消防措施、制度及火火器材；有消防水源；
有动火审批手续和动火监护制度；
施工现场标牌：
大门口处挂“五牌一图”，内容齐全；现场悬挂的标牌规范、整齐；
现场有安全标语、有宣传栏、有读报栏、有黑板等文化宣传设施；
保健急救：
有保健医药箱；
有急救措施和急救器材；有经过培训的急救人员；开展卫生防病宣传教育；
社区服务：
有防粉尘、防噪音措施；夜间施工已经许可；
现场严禁焚烧有毒、有害物质；已建立施工不扰民措施；
高处作业安全防护设施的验收
建筑施工进行高处作业前，应进行安全防护设施的逐项检查和验收。
验收合格后，方可进行高处作业。
验收也可分层进行，或分阶段进行。
施工单位自检并验收合格后，向安全监理工程师报验，安全监理工程师进行复查。
安全防护设施，应由单位工程负责人验收，安全监理工程师及有关人员参加。
安全防护设施的验收，应具备下列资料：
施工组织设计及有关验算数据；安全防护设施验收记录；
安全防护设施变更记录及签证；
项目
安全监督检杳内容
安全防护设施的验收，主要包括以下内容：
所有临边、洞口等各类技术措施的设置状况；技术措施所用的配件、材料和工具的规格和材质；技术措施的节点构造及其与建筑物的固疋情况；扣件和连接件的紧固程度；
安全防护设施的用品及设备的性能与质量是否合格的验证；
安全防护的验收应按类别逐项查验，并作出验收记录。
凡不符合规定者，必须修整合格后再进行查验。
施工工期内还应定期进行抽查。
（2）、安全生产监理的实施:
安全监理关键项目是项目安全监理人员进行安全巡视检查控制的重点。
每项关键项目都要求施工单位先自检、自查。
对自检自查出来的问题要求施工单位认真整改。
安全监理人员在施工单位自检自查合格的基础上进行抽查。
对抽查存在的问题及隐患，以《监理工程师通知单》的形式，指令施工单位整改，并复查整改效果，直至符合要求为止。
（三八经济措施及合同措施
负有安全监理责任的监理人员，当出现下列行为之一时，监理公司视情节轻重，给予罚款、通报批评，直至解聘等处罚；
1、未对施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施进行审查的；
2、发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改，或者发现危及生命安全的隐患未暂停施工的；
3、施工单位拒不整改或者不暂停施工，未及时向有关主管部门报告的；
4、未依照法律、法规和工程建设强制标准实施监理的。
八、安全监理工作流程
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