政府预算管理考试题之欧阳科创编.docx
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政府预算管理考试题之欧阳科创编
一、不定项选择题
时间：
2021.02.05
创作：
欧阳科
1.下列属于部门预算的特点的是（AC）
A完整性B准确性C综合性D合法性
2.下列属于部门预算编制的基本原则的是（ABD）
A真实性B稳妥性C细化性D透明性
3.下列属于国家预算的基本特征是（AB）
A完整性B公开性C重点性D综合性
4.定额按其范围的大小可分为（ABC）
A单项定额B综合定额C扩大衡量定额D缩小衡量定额
5.以下属于定员定额存在的问题（AC）
A人员管理粗放性B人员管理细化性C定额标准缺乏科学合理性D定额标准缺乏技术性
6.我国预算收支的测算方法（ABD）
A基数法B系数法C定员法D比例法
7.财政部门对行政单位实行预算管理办法有哪些（AD）
A收支统一管理B余额上缴C超支补拨D定额定项拨款
8.财政部门对事业单位实行预算管理办法有哪些（ABCD）
A核定收支B结余留用C超额不补D定额或定员补助或上缴
9.社会保障预算编制原则有哪些（B）
A预测性B政策性C公开性D综合性
10.下列哪些属于社会保障预算的功效（AC）
A增强政府的宏观调控B增强政府的微观调控C强化财政预算的约束力D强化财政预算的职能
11.财政部门在预算收入执行中具有哪些双重身份（AC）
A预算收入执行的统一负责部门B预算收入执行的监督部门C预算收入执行的主管机关D预算收入执行的统筹部门
12.国家预算收入的收入征收机构有（ACD）
A财政部门B政府C海关D税务机关
13.国家预算收入的支出执行机构（ACD）
A金融机构B商业银行C国民经济部门D财政部门
14.缴库方式按计算依据分类有（AC）
A按计划缴库B按收支缴库C按实际缴库D按预算缴库
15.国家预算拨款原则（ACD）
A按事业进度拨款B按预计支出用途拨款C按预算级次拨款D按预算计划拨款
16.国库管理机构设置的类型（AC）
A独立国库制B分散国库制C银行制D集中国库制
17.预算调剂方法有（ABCD）
A动用预备费B预算追加退减C经费留用D预算划转
18.下列哪些属于预算管理的基础工作（ABD）
A预算会计B国库业务C财政部门D财政统计
19.国家决算编制原则有（AB）
A真实性B全面性C合法性D片面性
20.公债的特点有（AC）
A有偿性B无偿性C灵活性D强迫性
21.公债资金使用管理的主要内容（ABC）
A预算管理B财务管理C监督管理D政策管理
22.公债资金偿还的方式（ABC）
A一次清偿性B抽签偿还法C市场购销法D以新换新法
23.预算外资金收入的分类（A）
A行政性收费B财政性收费C部门性收费D财务性收费
24.预算外资金支出的形式（AC）
A预算外经常性支出B预算间断性支出C预算外投资D预算内投资
25.国家预算管理体制基本原则（AC）
A公开性B公正性C均衡性D高效性
26.国库缴库方式按程序分为（AB）
A直接缴库B集中汇缴C分散汇缴D间接缴库
27.国家预算支出的拨款方式（D）
A定额拨款B预算资金C超额拨款D划拨资金
二、名词解释
1.国家预算：
国家预算就是从国家年度财政收支计划和法定程序审批的法律文书两个方面说明具有法律效力的国家年度财政收支计划。
2.国家预算管理：
国家预算管理是国家依据法规对预算资金的筹资、分配、使用进行的组织、协调和监督等活动。
3.部门预算：
部门预算是以部门为依托，由主管单位汇编的反映本部门全部收支年度计划。
4.单式预算：
单式预算是指将政府统一预算年度内的全部财政收支，汇集编入单一的总预算内排列在一张表上。
5.复式预算：
复式预算是指把全部预算收入和支出按经济性质不同分别编制的两个或两个以上的预算。
6.经常预算：
用于反映政府一般行政运行等经常性收支项目，收入的筹措以各项税收为主，支出为各种公共服务以及政府行政经费支出。
7.资本预算：
资本预算用于反映政府的资本投资，即通过借款筹措资金，公共资产运营而获得社会新生资产，并提供公共商品的财力培植计划。
8.财政部门的零余额账户：
用于财政直接支付与国库单一账户清算，由财政国库支付机构开具支付令，通过该账户将资金拨付给供应商。
每日发生的支付于当日营业终了前有代理银行与国库单一账户清算。
9.预算单位的零余额账户：
财政部门为预算单位在代理银行系统内开设的零余额账户，由预算单位自行开具支付令，通过该账户办理额度内的购买支出和零星支出，用于财政授权的支付和清算，该账户每日发生的支付，于当日营业终了前，由代理银行在财政部门批准的用款额度内与国库单一账户清算。
10.政府采购：
政府采购是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需求，在财政的监督下，以法定的方式、方法、程序，对货物、工程或服务的购买行为。
11.预算年度：
预算年度是指编制和执行预算的法定期限或预算的有效期限，体现预算的时效性，一般与财政年度或会计年度相一致。
12.零基预算法：
零基预算法是指不考虑基期预算指标的实现情况，一切从零出发，根据预算年度各部门、单位的实际情况和需要确定预算方案的编制方法。
13.公共预算：
公共预算是指国家以社会管理者身份取得的收入，用于维持政府活动、保障国家安全、维护社会秩序、发展公益性事业等保证国家行政职能正常运转和社会公共、公益事业不断发展的政府预算。
14.行政单位：
行政单位是指实现国家各项职能的专职机构，包括国家各立法机关、行政机关。
司法检察机关以及其派出机构，接受国家预算拨款的党派和社会团体等。
15.事业单位：
事业单位是指受国家机关领导，一般不具有社会生产职能和国家管理职能，直接或间接为社会主义生产建设和改善人民生活服务的单位。
16.社会保障预算：
社会保障预算是指国家在维护社会稳定、保障公民生活、实施扶贫救助及各项社会保障基金投资运营活动中收支预算。
三、简答
1.单式预算的优缺点
答：
优点：
1）符合预算的完整性原则，整体性强便于立法机关审议批准和社会公众的了解。
2）简单易懂，一目了然收入与支出科目划分与国民收入水平相关，收入一致。
缺点：
财政收支没有按经济性质分类，透明度较差，不便于有选择的进行宏观经济控制，不利于经济效率分析，不能清晰地反映各类公共产品的成本。
2.国家预算收入的退库管理
答：
收入退库就是在政策允许范围内，将缴库的预算收入退还给指定的收款单位或和人。
国家预算收入的退库项目一是技术性差错退库，二是结算性退库，三是政策性退库，四是提留性退库，五是经财政部批准的其他退库项目。
3.国家预算管理的原则
答：
一、预算体制原则中包括1）统一领导、分级管理2）权责统一
二、预算收支管理原则中包括1）依法理财2）公平负担3）量出为入和量入为出相结合4）统筹兼顾，确保重点5）综合平衡
4.建立国有资本预算的意义
答：
一、推进现代财政改革，完善政府预算制度，缓解财政负担中
二、适应国有资产管理新体制，强化国有资产管理
三、实现宏观经济和产业政策战略目标，夯实微观经济基础
四、健全预算收支体系，促进我国社会主义市场经济体制的构建
5.国家预算拨款原则
答：
国家预算拨款即财政部门根据核定的预算办理预算支出拨付，拨款给用款单位。
办理国家预算拨款应该遵循如下原则
1）坚持按预算计划拨款
2）坚持按事业进度拨款
3）坚持按核定支出用途拨款
4）坚持按预算级次拨款
5）财政机关还需要坚持按国库情况调度资金的原则
6.我国由中国人民银行经理国库的原因
答：
一是银行机制遍及全国城乡，缴款人缴纳方便；二是政府预算收支的上解和下拨通过银行内部办理划拨款项，库款调拨灵活；三是预算资金报解迅速，信息反馈及时，财政库存款项数字准确；四是财政库存款项在财政部门已拨付未使用前，银行可用于周转，是央行信贷资金来源之一，可充分利用资源；五是便于加强管理，发挥国库对国家预算执行促进和监督作用。
7.我国财政集中支付的特点
答：
是“四个不变”即不改变预算单位的预算执行主体的地位，不改变部门预算单位资金的所有权和使用权；不改变部门、单位财会人员的财务管理、会计核算等职责管理权限、职能；不改变人民银行国库局的职责、职能。
改变的只是预算资金的拨付方式和程序。
8.国库集中支付制度作用
答：
一、财政直收直支，便于财政集中管理资金，降低财政成本
二、有利于财政与货币两大宏观调控政策的实施与协调
三、方便预算单位及时用款，促进编制预算细化，规范预算执行
四、建立财政全程监督机制，提高财政透明度，预防腐败
五、配合各项财政改革，推进公共财政模式的构建
9.现代政府采购的原则
答：
政府采购是公共组织使用公共资金的行为，必须遵循两大原则：
1）“三公”原则，即公开性、公平性、公正性原则。
2）物有所值原则即竞争性原则和效率优化原则。
10.现代政府采购的功效
答：
一、政府采购的宏观经济效应1）调节总需求，实现社会宏观政策目标
2）保护民族工业3）促进高新技术产业化，扶持重点行业，对产业结构发挥红宏观调控作用4）以政府消费市场化，培育市场。
二、政府采购的财政效应1）提高政府和社会的效率，控制财政支出规模2）支持部门预算和国库管理制度改革。
三、政府采购的政治效应和社会效应1）规范和约束政府经济行为，有效促进反腐倡廉工作2）理顺政府与市场的关系。
11.统一政府预算的必要性
答：
一、政府预算完整性的需要
二、强化政府调控能力，规范分配秩序的要求
三、分级分税制的要求
四、建立新型单位预算和财务管理体系，提高资金使用效益的需求
五、缓解财政困难和单位苦乐不均的需要
12.预算外资金膨胀的成因
答：
一、影响预算外资金规模变动的主要因素1）政府职能扩展，财政收支矛盾的突出2）税权集中与事权分散的矛盾3）财政管理体制的决定性作用。
二、预算外资金管理失控的原因1）预算外资金的形成特点导致监管难2）法制建设滞后3）管理方式陈旧4）记得利益的强力诱惑，强化政府及部门利益。
13.预算外资金管理失控的原因
答：
一、加剧了财政困难，削弱了财政的调控能力
二、扰乱了财政分配政策
三、脱离监督，使用效益低，不利于转换政府职能
四、论述
1.我国实行部门预算制度改革的必要性
答：
一、传统按功能编制预算存在的弊端：
功能预算部分组织单位和开支对象，按照政府的概括目标或职能对开支加以分类，便于了解政府职能但企业具有缺陷，表现为：
1）部门没有一本完整的预算2）预算编制简单粗糙3）预算编制缺乏科学、必要的定员定额标准4）预算资金分配权分散，财政的职能被肢解5）预算约束软化，致使一年预算、预算一年的情况具有普遍性
二、现代部门预算制度内在优点：
部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法机关审议通过的，反映部门所有收入和支出的预算，具有以下功效1）克服代编预算方式2）统一预算分配权3）建立了相互制衡的管理机制4）调整了预算批复的主体，有利于及时、合理的批复预算5）严控年初机动预留财力，减少机动权，防止二次预算
三、部门预算编制的原则：
1）合法性原则2）真实性原则3）稳妥性原则4）重点性原则5）透明性原则
2.我国政府采购制度的完善
答：
政府采购是通过政府支付和使用资金的行为实现政策目标。
一、强化对政府采购活动的法律约束：
1）完善制度规范2）强化政府采购预算编制制度。
二、健全政府采购运行机制，改进采购工作本身存在的问题：
1）扩大政府采购规模和规范2）各级财政部门要加大政府采购资金实行财政直接拨付的力度3）推行规范有效的采购方式4）强化资格管理制度。
三、完善协调机构职能，进一步强化政府采购监督体系：
1）进一步明确纪检监察和审计部门对政府采购的监督重点、方式、方法，发挥好这些部门在监督上的优势，强化对政府采购行为的约束2）理顺监督管理关系3）有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用4）充分发挥媒体和社会公众的监督作用。
3.我国税务机构分设实现税收分征分管利弊共存
答：
一、税务机构分设的有利效果：
中央和地方的税务机构均将致力于完善管理机制以增加各自的收入，新体制下地方政府至多只能控制地方税种的有效税率与税基，这样把主动权掌握在中央财政手里，可以保证税基不受侵蚀，一致了中央财政比重下滑的势头，中央利用税收政策进行宏观管调控的能力将明显增强。
二、务机关分设的弊端：
1）征管权限和事物划分存在交叉2）国税与地税征管范围互有交叉3）共享税征收上存在矛盾4）机构分设使国税系统的纵向管理体制与财政体制上的“分级管理”原则不协调5）层层下达税收指标，形成“买税”现象6）乡镇一级的机构分设带来的问题更为突出。
4.决算说明书的编写
答：
决算说明书是年度预算执行和预算管理的书面总结，分为单位决算说明书和总决算说明书。
一、单位决算说明书一般包括：
1）一年来单位预算执行情况，收入超收或短收，支出超支或结余的原因。
2）业务计划完成情况及其原因分析。
3）事业发展的成果和问题。
4）预算管理和财务管理等方面的经验、问题以及今后提高管理水平的改进意见等
二、总决算说明书主要包括：
1）收入方面2）支出方面3）结余方面4）预算执行中的调整、调剂方面5）总结一年来贯彻执行各项财政方针政策、管理体制、规章制度的情况和问题6）其他方面7）编制决算的主要经验和存在的问题，探索预算管理的规律。
5.我国决算的改革
答：
一、现行年终决算的缺陷：
1）结算事项多、项目复杂2）扭曲了决算功能，强化了地方对年终结算的依赖思想3）决算工作效率低下4）财政算账难。
二、我国强化预算、淡化决算的改革：
1）科学合理安排预算，严格执行预算，加强预算准备和执行的各项基础工作，提高预算编制的前瞻性和科学性，严格预算执行，立足于通过法律解决预算问题。
2）完善财政体制，在体制框架内明确各级政府的支出责任，不要把属于支出责任范围内的事项纳入决算中去解决。
3）规范决算，强化分析。
三、我国决算工作改革措施：
1）规范和简化决算项目，归并定额决算项目2）严格按照事权划分支出3）规范年终结算办法
6.国家预算的功能
答：
一、国家预算是国家集中和分配政府资金的主要手段：
1）国家形成预算收入，为满足各项公共需要奠定物质基础2）通过预算支出的安排促进社会发展，提高人民生活水平。
二、国家预算是保障公共商品供给所需资源的重要工具
三、国家预算是国家对经济社会实施计划管理的重要方式
四、国家预算是国家进行宏观经济调控的重要杠杆：
从三个方面实现1）调节社会总需求2）调节经济结构3）促进社会公平。
五、国家预算是国民经济运行状态的反映器
六、国家预算是国家实行民主管理的重要形式
时间：
2021.02.05
创作：
欧阳科
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