竞争性谈判文件.docx

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竞争性谈判文件

竞争性谈判项目

谈判文件

采购编号：

项目名称：

**市**街财务管理服务项目

采购单位：

**市**区人民政街办事处

采购代理机构：

****工程项目管理有限公司

二零一六年八月

第一章谈判邀请…………………………………………………………*

第二章谈判内容…………………………………………………………*

第三章谈判须知及谈判顺序……………………………………………*

一、谈判须知…………………………………………………………*

二、谈判顺序…………………………………………………………*

第四章服务要求…………………………………………………………*

第五章合同草案条款（参考）…………………………………………**

第六章投标文件参考格式………………………………………………**

第一章谈判邀请

（采购编号：

）

****工程项目管理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受**市**区******街办事处（以下简称“采购人”）的委托，对**市**区**街财务管理服务项目采用竞争性谈判，现邀请满足以下条件的公司参加投标：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求，且：

*、符合《政府采购法》第二十二条的要求,且在中国工商行政管理机关注册登记取得营业执照，具有独立法人资格，具有相应经营范围，能独立承担民事责任的经济实体。

*、竞标人应具有财政部门颁发的会计代理资格证书且经发证部门审验合格并在有效期内，并正常缴纳社保；

*、竞标人须提供近两年类似项目业绩及证明文件及财务帐务处理记录（提供合同或中标通知书）；

*、竞标人须持有人民检察院出具的有效期内的《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》；

*、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

被邀请的谈判单位应按照本竞争性谈判要求编制投标文件，按需求内容报价，并详细列出售后服务及竞争性优惠条款等，于****年月日下午**:

**时前将报价单和其他内容及优惠条款装入密封袋密封（加盖公章），并注明谈判采购书编号送达**市**区****四楼会议室（**市**区**大街***号），逾期恕不接受。

我方将认真考虑贵公司的报价，结果我们将严格为贵司保密。

根据国家计委[****]****号文规定，中标单位在领取中标通知书时向****工程项目管理有限公司支付中标服务费。

联系方式：

采购代理机构：

****工程项目管理有限公司

地址：

江汉区新华西路***号大******A座**楼*-*号

联系人：

***

联系电话：

***-********传真电话：

***-********

第二章谈判内容

一、谈判内容：

*、介绍企业简况

*、投标报价

*、服务期

*、质保期及售后服务

*、最终投标报价

二、竞争性谈判文件的获取：

竞争性谈判文件领取时间：

自****年月日上午*:

**起至****年月日下午**：

**（上午*:

**至**:

**,下午**:

**至**:

**,节假日除外）

竞争性谈判文件领取地址：

****工程项目管理有限公司

江汉区新华西路***号大******A座**楼*-*号

三、投标截止：

提交投标文件截止时间：

****年月日下午**：

**

提交投标文件地点：

**市**区****四楼会议室（**市**区**大街***号）

四、竞争性谈判

谈判时间：

****年月日下午**：

**

谈判地点：

**市**区****四楼会议室（**市**区**大街***号）

第三章谈判须知及谈判程序

一、谈判须知

一、总则

1.适用范围

*.*本文仅适用于本次谈判中所叙述的服务。

2.定义

2.1本竞争性谈判文件中，“采购人”为**市**区******街办事处。

2.2本竞争性谈判文件中，“采购代理机构”为****工程项目管理有限公司。

2.3本竞争性谈判文件中，“采购方”指采购人及采购代理机构。

2.4本竞争性谈判文件中，“供应商”为经谈判方考察初步确定的有资格参与本次谈判活动的法人实体。

3.投标费用

3.1供应商应承担所有与准备和参加本次竞争性谈判采购有关的费用。

不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

二、竞争性谈判文件的组成、澄清及修改

4.竞争性谈判文件获得

4.1供应商应向采购代理机构购买竞争性谈判文件，所购买文件的款额概不退还。

5.竞争性谈判文件的组成

5.1竞争性谈判文件包括：

目录中所列一至六章。

6.竞争性谈判文件的澄清

6.1供应商如对本竞争性谈判文件发现有差错、疑问或对内容有理解不清之处，应在提交投标截止日期*天前以书面形式提请采购代理机构解释，采购代理机构收到供应商书面解释要求，两日内以书面形式给予答复。

该书面答复内容同时分发给其它供应商，并视为本竞争性谈判文件的组成部分。

6.2本竞争性谈判文件解释权由****工程项目管理有限公司负责。

7.竞争性谈判文件的补充和修改

7.1在投标截止日期*天前，采购代理机构根据需要可对本竞争性谈判文件进行补充或修改，并视为本竞争性谈判文件的组成部分。

7.2补充、修改的内容谈判公司以书面形式通知所有的供应商，补充修改的内容与本竞争性谈判文件具有同等的效力。

供应商应尽快以书面形式回复采购代理机构是否收到补充、修改文件。

7.3为使供应商在编制投标文件时，有充分时间对本竞争性谈判文件的补充、修改部分进行研究，采购代理机构可以酌情推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更的日期以书面形式通知所有供应商。

三、投标文件的编制

8.投标文件编制的基本要求

8.1供应商应认真阅读、充分理解本竞争性谈判文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容），承认并履行本竞争性谈判文件中各项条款规定及要求。

8.2投标文件应按本竞争性谈判文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。

8.3若供应商只填写和提供本竞争性谈判文件要求的部分内容和附件，给评标人造成困难，责任由供应商承担。

9.投标文件的组成

投标文件由“价格部分”、“商务部分”、“技术部分”三部分组成，装订成册（一式叁份，正本一份，副本两份），包含以下内容：

9.1价格部分：

报价单（按照采购文件中的采购清单自行编制表格报价）；

9.2商务部分主要包括下列内容：

9.2.1公司简介及情况；

9.2.2工商营业执照（复印件）；

9.2.3税务登记证书（复印件）；

9.2.4法定代表人授权书；

9.2.5近年有关业绩证明文件；

9.2.6其他文件。

按照以上要求出具的资格证明文件，证明供应商是合格的，成交后有能力履行合同。

9.3技术部分主要包括下列内容：

9.3.1服务方案；

9.3.2服务人员的配备、管理和培训；

9.3.3服务工作的承诺和实施措施。

10.投标报价

10.1投标货币：

人民币

**.*投标报价为供应商在投标文件中提出的各项支付金额的总和，为完成项目所需的全部费用。

11.投标有效期

11.1根据本须知规定，投标应在规定的投标截止日期后的九十（**）天内保持有效。

投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

12.投标文件的式样和签署及密封、标记

12.1投标文件必须用国际标准A*规格白纸打印由投标人或经正式授权并对供应商有约束力的代表签章，加盖公章。

12.2供应商应准备投标文件正本一套和副本二套，采取胶装方式装订成册，不得活页装订。

每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。

若正本和副本不符，以正本为准。

12.3投标文件不得有行间插字、涂改或增删，如有错漏修改处，必须有法人或法人授权的签章。

四、投标文件的递交

13.投标文件的密封、标记

**.*供应商应将投标文件加以密封（正本、副本合封在一个包内）。

另将投标报价表一式两份单独密封与投标文件一同递交。

**.*包装上须写明项目编号、项目名称、供应商名称、地址。

封口处应加盖投标人单位公章，并注明“谈判时才能启封”字样。

**.*如果投标文件没有按上述要求密封，采购代理机构对投标文件的误投或先期启封概不负责。

对由此造成提前开封的投标文件采购代理机构将予以拒绝，并退回给供应商。

14.投标文件的密封、标记

14.1供应商须在竞争性谈判文件规定的投标截止日期前向采购代理机构送达投标文件。

14.2采购代理机构对投标截止时间以后到达的投标文件可以拒收或视为废标。

15.投标文件的修改、撤回

15.1在投标截止日期以后，供应商不得对其投标文件作任何修改。

15.2在评标结束以后，不论中标与否，供应商均不得收回投标文件，各供应商的投标文件由谈判方归档，以便接受有关部门的复查。

五、谈判及评定

16.谈判

16.1谈判方按竞争性谈判文件规定的时间、地点主持竞争性谈判会议。

会议仪式由采购代理机构主持，委托方代表及有关工作人员参加。

16.2供应商派代表参加谈判会议，并签名报到以证明其出席。

所有供应商的谈判代表参加谈判顺序抽签并予以确认。

16.3供应商按所抽取的谈判顺序依次与谈判小组进行谈判。

17.谈判、确定成交候选人

17.1本项目谈判小组由*人组成，其中评委库随机抽取专家评委*名。

17.2谈判小组与参加本次采购的供应商逐一谈判后，要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价和相关承诺。

17.3经谈判小组综合评审，向采购人推荐成交候选人，并标明排列顺序。

提交评标报告送采购人。

17.4采购人从谈判小组提交的成交候选人名单中，依法依序确定成交供应商。

18.评标过程保密

18.1评标开始之后，直到授予投标方合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

18.2在谈判期间，投标方企图影响谈判方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

六、合同授予标准

19.确定成交的标准

19.1谈判小组综合评审后，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，推荐成交供应商候选人并标明排序，采购人在成交候选人中依序确定成交供应商。

19.2采购人将把合同授予给被确定为实质上响应谈判文件的要求，有履行合同能力的最优成交候选人。

19.3采购人在授予合同时有权对谈判文件中规定的采购内容予以增加或减少；增减幅度不得超过±**%，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。

19.4供应商报价为合同成交价格上限。

20.成交通知书

20.1成交供应商确定后，采购代理机构将向成交供应商发出《成交通知书》。

同时通知未成交的投标人。

20.2《成交通知书》是合同的一个组成部分。

21.签订合同

21.1成交供应商在收到《成交通知书》后，应按照《成交通知书》指定的地点和时间，派遣其授权在合同上签字的代表（该代表需有成交供应商全权授权）签订合同。

21.2谈判文件、成交供应商的投标文件、谈判纪要及其有关的澄清文件等均为签订合同的依据。

22.投标保证金

22.1为保证谈判工作有效而顺利地进行，保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，供应商应在递交投标文件的同时，还应递交投标保证金（必须使谈判公司在开标前收到），并作为投标文件的组成部分。

22.2投标保证金金额：

****元整。

对于未按谈判文件要求提交投标保证金的投标，采购人将视之为非响应性投标而予以拒绝。

投标保证金提交时间为开标前，须从单位基本账户转账，以转账凭证复印件（加盖单位公章）到代理公司换取保证金缴纳收据，退还保证金以收据原件为证，进账单和代理公司开具的收据并作为其竞争性谈判响应文件的一部分。

投标保证金交纳账户：

开户名：

****工程项目管理有限公司

帐号：

*********************

银行：

交行江汉支行

行号：

******

22.3对于未按谈判文件要求提交投标保证金的投标，采购人将视之为非响应性投标而予以拒绝。

22.4对未中标单位的投标保证金，将于中标通知书发出后五个工作日内予以退还，不计利息。

22.5成交供应商的投标保证金，在成交供应商按规定签订采购合同后，予以退还。

22.6发生下列任何情况时，投标保证金将概不退还。

**.*.*供应商在投标有效期内撤回其投标。

**.*.*成交供应商在规定的期限内未能根据第**条规定签订合同。

23.成交服务费

23.1根据国家计委[****]****号文规定，成交供应商在领取中标通知书时向****工程项目管理有限公司支付中标服务费费用。

七、适用法律及行政法规

24.适用法律

24.1谈判方及供应商的一切谈判活动均应按《中华人民共和国政府采购法》规范操作。

二、谈判程序

*、成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共*人组成，其中评委库随机抽取专家评委*名。

*、检查到会竞标人的法人代表证明或法人代表委托书及被委托人身份证（原件）。

*、竞标人应按谈判文件规定的时间递交竞标文件，检查竞标文件密封情况，并参加谈判顺序的抽签以及确认。

*、谈判小组对竞标人的竞标文件进行详细审查，并按竞标人的抽签顺序对竞标文件中需要澄清的内容进行澄清谈判，竞标对需要澄清补充的内容应以书面形式进行承诺。

*、谈判内容：

（*）竞标人介绍公司注册地址、注册资金、相关资质、经营业绩。

（*）竞标人介绍服务期、付款方式。

（*）对竞标文件报价、竞争性优惠条款进行核实确认。

（*）对竞标人在商务、技术方面的响应性及优惠性进行核实确认。

（*）对竞标人的服务清单、质量保证计划进行确认。

（*）对竞标人的售后服务措施进行确认。

（*）竞标人在规定的时间内确认最终谈判价格及有关承诺。

（*）其他必须的谈判内容。

*、竞标文件属于下列情况之一的，在本次谈判中按照无效竞标处理：

（*）竞争性谈判响应文件未按照本谈判文件的要求制作、装订、密封和标记的；

（*）竞标人未提交谈判保证金或保证金金额不足、谈判保证金形式不符合谈判文件要求的，进账单和代理公司开具收据复印件未装订在竞争性谈判响应文件中的；

（*）不具备谈判文件中规定要求的；

（*）竞争性谈判响应文件无法定代表人签字和未加盖公章，或签字人无法定代表人有效授权书的；

（*）谈判有效期不足的；

（*）明显不符合谈判文件的技术规格、技术标准的；

（*）竞争性谈判响应文件中附有采购人不能接受条件的；

（*）竞标人发生影响采购公证的违法、违规行为的；

（*）超过政府采购预算价或低于市场价的

（**）不符合谈判文件规定的其他实质性要求的。

*、澄清谈判完毕后，谈判小组将要求竞标人在规定的时间内进行最后报价。

第四章服务要求

一、项目情况：

财务管理服务项目。

服务范围包括**街办事处所辖区域村（社区）代理财务管理服务工作。

二、对村（社区）财务管理工作的要求和标准

要求服务热情，态度端正，严格审查报帐原始凭证的真伪性、合法性、合规性；利用规范的会计科目和指定的记帐软件做帐，做到帐务处理及时，按要求报送各类报表，以及会计档案的保存；迎接各级各部门常规性、必要性、突发性帐务检查，会计人员应每年参加会计知识更新培训及政治理论学习。

不提供办公场所，不提供人员食宿，不提供办公设施，要求竞标人在**街自行设置办公场所，会计人员工作期间住宿在办公地，处理突发事件。

*.工作内容

（*）实行国家统一规定的作息时间。

（*）服务热情，不断宣传财务管理制度和规范的帐务处理要求。

（*）态度端正，及时处理前来办理报帐员手中的凭证审核。

（*）规范科目，记帐及时。

配合委托单位编制年度预算和决算工作；

（*）做好日常账务核算工作，保证帐证、帐帐、帐实、帐表相符，并按要求及时编报报表；

（*）配合做好各级各部门对会计工作的检查工作。

（*）参加相关主管部门举办的各类会计知识更新培训和政治理论学习。

*．工作要求

（*）工作时间着装端正，精神饱满。

（*）文明用语，说普通话，写规范字，礼貌用语。

（*）严守甲方制定的各项规章制度，严格贯彻执行国家财经法律、法规和政策，维护财经纪律，接受甲方的监督管理。

（*）规范会计程序，妥善保管会计档案，并在会计年度终结时，应将档案交由甲方统一归档管理，合同终止时及时办理会计工作交接手续。

（*）乙方对甲方委托单位提供的会计资料的合法性、合理性、完整性、真实性进行审核，并提出合理化建议。

如因执行政策不严或会计核算有误让甲方造成损失的，乙方应承担损失的，如出现重大违纪违规现象，要追究其相应的刑事责任。

（*）及时填制记账凭证、登记会计账簿，编制会计报表。

（*）严守会计保密制度，工作人员不得随意向外泄露会计信息。

（*）应不定期指派资深会计师对代理记账工作进行检查指导，保证代理记账质量。

*．工作标准

（*）严格履行岗位职责，坚守岗位，不迟到早退，不无故脱岗，工作时间严禁饮酒。

（*）对来办理业务的人员多用“您请坐、您稍等、请您签字、请您收好凭证、您的业务已办理完，请慢走……”等等。

（*）按照《财务管理制度》的相关要求审核原始凭证，进行帐务处理。

（*）定时定期与财政部门资金会计核对，确保帐帐、帐实相一致。

（*）每月按要求向**街办事处、当地财政所和各村（社区）报送月报表、季报表、年度报表等。

（*）按月归集装订会计凭证，并按要求分时、分单位保存会计档案。

（*）迎接会计检查，经**街办事处许可，提供所需一切原始凭证及帐务报表。

三、代理帐务人员要求

*.人员配备原则：

应注重政治素质、业务水平、技术能力和思想道德品质，具备会计从业资格证。

*.人员要求：

男女不限，身高不限，年龄控制在**岁以下，无违法犯罪记录，身份证明清楚，身体健康。

*、人员数量要求：

不得少于*人。

四、其他要求

*、按专业化的要求和谈判文件的要求配置服务人员，定期上报，所有服务人员在上岗前均在采购人处备案；

*、员工必须遵守《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，员工工资不得低于本区域最低工资标准，为员工办理各类保险，按规定补发员工超时、加班工资等；

*、投标人可针对采购人的特点提出合理、可行的特色服务条款。

*、投标人应指定一位主管负责人，服从采购人的主要岗位的人事安排，随叫随到。

*、若中标人出现重大责任事故，应赔偿损失追究法律责任，并且采购人有权撤除合同。

五、预算控制价：

人民币**万元整，超过控制价作无效投标处理。

九、财务管理时间：

服务期：

*年

十、基本要求

*、报价应采用包干制，报价表必须提供财务管理构成明细报价表；

*、报价中应包括办理与该项目相关的各种手续的费用；

*、响应文件中应提供相关的标准、规范；

*、响应文件中应说明财务管理时间及保证措施；

*、响应文件中应说明对各项标准实施办法及考核办法的承诺；

*、响应文件中应说明财务管理服务人员的配备方案及承诺；

*、响应文件中应附拟派服务人员五险缴纳情况证明材料及承诺；

*、响应文件中应对其他优惠条款作出说明；

*、响应价文件中应提供谈判供应商的相关资质、证明、税务登记证等材料以及供应商认为应提供的其它材料。

第五章合同草案条款（参考）

（此合同书仅供签订正式合同时参考用）

委托人（甲方：

）

使用人（乙方）：

合同一般条款

　　*　定义

　　*.*　“合同”系指甲方和乙方（简称合同双方）已达成的协议，即由双方签订的合同格式中的文件，包括所有的附件、附录和组成合同部分的所有其他文件。

　　*.*　“合同价格”系指根据合同规定，在乙方全面正确地履行合同义务时应支付给乙方的款项。

　　*.*　“甲方”系指招标人。

　　*.*　“乙方”系指中标后提供合同服务的财务管理企业或单位。

　　*　适用范围

　　*.*　本合同条款仅适用于本次竞争性谈判的招标活动。

　　*　技术规格和标准

　　*.*　本合同项下所提供服务的技术规格和标准应与本谈判文件技术规格规定的标准相一致。

　　*　委托管理期限

　　　　　年。

即自　　年　　月　　日起至　　年　　月日止。

　　*　价格

　　*.*　除非合同中另有规定，乙方为其所提供财务管理服务而要求甲方支付的金额应与其投标报价一致。

　　*　索赔

　　*.*　乙方对所提供服务与合同要求不符负有责任，并且甲方已于合同规定的委托管理期内提出索赔，乙方应按甲方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜：

　　（*）乙方同意甲方取消其不符要求的服务项目，退还已经收取的该类项目的财务管理费、佣金和酬金。

　　（*）对于情节轻微的，经双方同意可降低该类项目的财务管理服务价格。

　　（*）对于情节严重，造成甲方损失金额巨大的，同意甲方终止全部委托管理合同，并赔偿甲方因此造成的损失。

　　*.*　如果甲方提出索赔通知后**天内乙方未能予以签复，该索赔应视为已被乙方接受。

若乙方未能在甲方提出索赔通知的**天内或甲方同意的更长一些的时间内，按甲方同意的上述任何一种方式处理索赔事宜，甲方将从议付款或乙方提供的履约保证金中扣回索赔金额，同时保留进一步要求赔偿的权利。

　　*　不可抗力

　　*.*　签约双方任一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事故的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，则延长的期限应相当于事故所影响的时间。

不可抗力事故系指甲乙双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。

　　*.*　受阻一方应在不可抗力事故发生后尽快用电报或传真通知对方，并于事故发生后**天内将有关当局出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。

一旦不可抗力事故的影响持续***天以上，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

　　*　履约保证金

　　*.*　乙方应在合同签订后**天内，向甲方按合同货币提交合同总价**％的履约保证金，履约保证金的有效期至合同有效期满。

履约保证金应由以下银行开具：

　　（*）中国银行，或　　　　。

　　（*）根据国外银行给中国银行的反保函，由中国银行开具，或　　　　。

　　（*）在中国境内营业的其他银行。

　　*.*　乙方提供的履约保证金按规定格式以银行保函的形式提供，与此有关的费用由乙方负担。

　　*.*　如果乙方未能按合同规定履行其义务，甲方有权从履约保证金取得补偿。

　　*　争议的解决

　　*.*　在执行合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在**天内不能达成协议时，应提交仲裁。

　　*.*　提交正式仲裁的争端属涉外的，应在北京或在中国国内其他地点内指定的国际经济仲裁委员会根据该委员会的仲裁程序或规则予以最终裁决。

　　*.*　合同双方均为国内法人的，其争端的仲裁应由当地工商行政管理局根据其仲裁程序和暂行规则进行。

　　*.*　仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。

　　*.*　除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。

　　*.*　在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。

　　**　合同终止

　　**.*　本合同期限为　　年。

合同到期甲乙双方均未提出新的意向，合同自行终止。

合作期内任何一方不得擅自停止协议，否则应负担所造成的一切损失。

如一方因故需终止合同，必须提前三个月书面通知另一方，经双方达成一致意见后，方可终止。

　　**.*　出现下列情况时合同自动终止：

　　（*）发生不可抗力时。

　　（*）一方不履行合同条款，