鹤城区家禽标准化示范园区发展规划.docx

鹤城区家禽标准化示范园区发展规划.docx

《鹤城区家禽标准化示范园区发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《鹤城区家禽标准化示范园区发展规划.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

鹤城区家禽标准化示范园区发展规划

2012～2016年鹤城区家禽标准化示范园区

发展规划

为深入推进鹤城区家禽标准化示范园区建设，引导鹤城区家禽业向规模化、标准化发展，根据湖南省《2012年全省农业标准化建设工作方案》和怀化市怀委办[2012]3号文件的要求，为加快推进厅市合作，结合鹤城区家禽业实际，特制定本发展规划。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以健全农业产业标准体系、质量控制与监管制度为基础，以专业合作社为主体，以品牌为抓手，按照“省、市、县联办，以县为主，示范带动，逐步推进”的原则和“八个一”的要求，大力推进家禽标准化示范园区建设，分层次抓好家禽标准化核心区、启动区和引导区基地建设，探索总结适合鹤城区实际的家禽标准化推进模式，为全面推进鹤城区家禽标准化工作打下坚实基础。

二、建设意义

农业标准化示范区是推行农业标准化的有效形式和重要载体，推行农业标准化示范区旨在以优势和特色农业为对象，建立健全农业标准体系和检测体系，用标准化规范、控制农业生产、加工、流通过程，扶植壮大农业龙头企业，培育标准化农产品品牌，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，扩大农产品出口，促进农业可持续发展。

三、基本原则

1、建设城郊型家禽业：

在宜养区建立城市家禽肉食品保障基地，自给比例达50%左右。

2、以笼养蛋鸡、山坡林地生态鸡和怀化麻鸭为主导，建设一批标准化规模化家禽养殖场，实现家禽业发展方式根本转变。

3、坚持种养结合，循环发展，低碳环保，净化周边环境，即把规模养殖场建在种植基地附近和山坡林地中，使家禽的污染物得到资源化循环利用。

4、实施多元开发。

坚持市场运作，通过政府推动和示范带动，效益推进和招商引资等方式，实现家禽产业增效，农民增收，鼓励各行业、各部门和各种经济成分积极参与家禽产业发展。

5、配套建设好产业发展的支持体系，如动物防疫体系，农产品质量安全监测体系，肉产品加工体系，屠宰加工和冷冻贮藏运输体系等。

四、目标任务

1、总体目标。

力争2016年，标准化示范园区年饲养家禽140万羽以上，养殖区建设由核心区逐步推广到启动区，由启动区逐步推广到引导区，最终让“三区”全部达到标准化示范园区指标要求，产地环境全部符合国家、行业标准，全区家禽60%以上实施标准化养殖，70%以上实现产销对接。

家禽标准化示范园区农产品质量安全监测合格率达到100%。

2、阶段目标。

2012年为第一阶段。

主要目标是：

①规划好鹤城区家禽标准化示范园区核心区、启动区、引导区，确保核心区年饲养家禽80万羽，启动区年饲养家禽40万羽，引导区年饲养家禽20万羽，完成既定目标。

核心区重点建设好怀化市鸿大禽业有限公司、怀化市鹤城区康源山坡林地养鸡农民专业合作社、黄金坳乡丁仁群种鸭场等，以点带面在核心区全面推广。

②编制好《鹤城区蛋鸡健康养殖技术规范》、《鹤城区山坡林地生态鸡技术规范》、《鹤城区肉鸭健康养殖技术规范》、《鹤城区家禽质量控制规范》、《鹤城区肉鸡健康养殖技术规范》。

③建立区乡村三级畜禽产品质量安全监管体系。

④成立“鸿大笼养蛋鸡农民专业合作社”，提高鹤城区家禽标准化示范园区养殖场生产组织化水平。

⑤落实产销对接。

⑥开展标准化养殖技术培训。

2013～2014年为第二阶段。

主要目标是：

回顾总结第一阶段取得的成果，按照家禽标准化示范园区建设要求，正确引导启动区的规模养殖场（户）向核心区的标准化示范场过渡并达标，确保年饲养家禽40万羽以上。

启动区示范园区组织化率100%，标准入户率100%。

确保标准化示范园区农产品质量安全监测合格率达到100%以上。

创建标准化示范区产品品牌1个。

在启动区重点建设好怀化市丰源禽业公司蛋鸡养殖场、贺家田乡谭志远蛋鸡养殖场、贺家田乡尹全生态鸡养殖场和盈口乡周明安生态鸡养殖场，盈口乡绿草鸭养殖场。

并成立一个以上专业合作社。

落实好示范区产销对接。

开展标准化养殖技术培训。

2015～2016年为第三阶段。

主要目标是：

回顾总结前二阶段取得的成果，按照家禽标准化示范园区建设要求，正确引导引导区的规模养殖场（户）向核心区、启动区的标准化示范场过渡并全部达标，确保年饲养家禽20万羽以上。

引导区示范园区组织化率100%，标准入户率100%。

确保标准化示范园区农产品质量安全监测合格率达到100%以上。

在引导区重点建设好黄金坳镇丁香菊蛋鸡养殖场、贺家田乡尹承祥蛋鸡养殖场，杨村乡李青松生态鸡养殖场和石门乡彭长远怀化麻鸭养殖场。

并成立一个以上专业合作社。

进一步落实好示范区产销对接。

开展标准化养殖技术培训。

五、建设重点

（一）优化标准化示范园区基地

1.快速突破示范区良繁体系建设。

一是全面形成三级家禽良繁体系构架。

按照把住源头、壮大规模、带动基地的思路，到2016年全区示范区共建成存笼2000羽以上种鸡场2个，种鸭场2个。

全区示范园区雪峰乌骨鸡种鸡、武陵乌鸡种鸡、怀化麻鸭种鸭等存笼保持在8000羽左右。

标准化禽舍面积达到10000m2。

2.加快推进标准化示范园区商品鸡基地建设。

一是按照统一规划、合理布局、综合治污、有利持续发展的原则，对全区标准化示范园区商品鸡基地进行统一规划布局。

二是按照规范建设标准，提高经济效益要求，加快推进规模养殖大户为重点的商品鸡基地建设。

三是按照发展现代农业要求，实现先进设施设备配套。

结合农机具补贴政策，调整产业建设扶持办法，大力推广家禽先进设备。

对已建成的种鸡场种鸭场，要逐步完善或更新现代设备，对新建的养殖场在规划上就必须将现代设施设备纳入规划范围，作为验收兑现补助的必备条件。

（二）壮大标准化示范园区龙头

1.加大政策扶持，培育产业龙头。

加大对鸿大禽业公司、怀化市康源山坡林地养鸡农民专业合作社、鹤城区丁仁群种鸭场、鹤城区绿草鸭种鸭场等已具备一定规模的龙头企业的投入，从政策上、项目建设上予以重点扶持，促使其尽快提水平、上规模、达标准，增强生产能力，具备带动基地，拉动产业发展的基础实力。

2、实施品牌战略，壮大龙头企业。

一是依托鹤城区独特的生态资源环境优势，加大对外宣传力度，提高品牌知名度和消费者的知晓率。

二是由龙头企业牵头，联合基地合作组织，全面推行有机家禽养殖技术规范，加大各个生产环节监管，杜绝违禁添加剂使用，限制抗菌素类药物用量，保证肉品品质，维护品牌优势。

三是变品牌优势为经济优势，以品牌优势吸引更多资本注入家禽产业发展，不断壮大龙头，带动基地，拉动三产，延伸产业链条，快速推进区域经济增长。

3.着眼发展，建立产业龙头集群。

创造良好的发展环境，借助示范基地规模优势和品牌优势，吸引更多有实力的公司、集团来我区开发家禽产品加工、饲料加工销售及家禽生产等项目。

同时走联合、合作的发展路子，引进外地企业借力发展，培育一批产值过亿的龙头企业集群。

发挥龙头企业市场主体作用，引导、带动和促进专业化生产、社会化服务，快速形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业组织形式，推进产业提档升级。

到2016年力争家禽产业每个环节引进1个以上规模企业。

（三）加强服务

1.完善疫病防控体系。

一是按照“提高区一级、加强乡一级、巩固村一级”的思路，加快全区家禽疫病防控体系建设。

强化区畜牧水产局防检站职能，提高监督全区家禽疫情防控的能力；配全配强全区13个乡镇街道办事处农村社会发展服务中心专业技术人员；加强村防疫员考核、管理、培训，不断提高村防疫员整体素质，夯实疫病防控基础。

二是扩大强制免疫范围。

在做好国家规定的禽流感、鸡新城疫等重大动物疫病强制免疫的基础上，逐步把我区地方常见且危害大的法氏囊、支原体等病种纳入强制免疫范围，所需经费列入财政预算，提高免疫防病质量。

三是严防疫病侵入传播。

强化源头管理，规范雏鸡调运渠道，加强产地、市场和公路动物检疫，环环把好检疫关，杜绝疫病传播和流行，确保产业安全和公共安全。

2.完善技术服务体系。

一是加强服务队伍建设。

通过人才引进、外出脱产学习、优先安排畜牧兽医专业大学生就业等措施，逐年充实区乡服务体系技术力量，煅造一支政治可靠、技术过硬的专业技术服务队伍。

二是建立培训长效机制。

整合全区农业农村农民技术培训资源，建立家禽产业培训基地，常年开办家禽产业培训班，每年培训不低于200人次，彻底改变过去分散粗放低效的培训方式。

三是完善技术服务组织。

支持龙头企业建立经营性服务组织，家禽养殖技术人员、兽防人员成立服务组织，能人大户组建协会组织，广泛提供各种服务，逐步健全完善以公共服务为依托、合作组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的社会化服务组织。

3.加快农民专业合作组织建设。

一是对鹤城区现有的1个农民专业合作组织进行培育优化。

从资金、技术、管理等方面进行扶持，使其快速发展壮大，早日实现标准化示范园区目标，真正成为连接基地和龙头生产经营的主体。

二是发展农村经纪人。

把农村中头脑灵活，有知识、有信誉，掌握信息、了解市场的“能人”调动起来，投入到家禽贩运、产品销售中来，使之成为家禽生产和市场之间的桥梁，提高农民组织化程度和家禽产业化水平。

4.建立公共信息平台。

一是建立鹤城区家禽标准化园区建设信息网。

及时收集、整理、公布产业建设政策、动态、供求信息及实用技术，为产业健康发展提供正确导向。

二是依托互联网和移动、联通等无线网络，组织专家组及时发布疫病防治、实用技术、市场动态等信息，为全区养殖户提供零距离服务。

（四）健全农业标准化质量控制与监管制度

1、建立区乡两级畜禽产品质量安全监管体系。

一是建立“政府负总责、区畜牧水产局分工负责、畜禽养殖生产者为第一责任人”的畜禽产品质量安全责任机制；二是在区畜牧水产局增设“畜禽产品质量监督管理站”；三是在核心区乡镇、街道畜牧水产站配备“畜禽产品质量监管员”；四是添置必要的检测仪器设备；五是申报无公害畜禽农产品产地认定及产品认证。

2、建立鹤城区家禽标准化示范园区质量控制和监管机制。

建立质量安全巡查、监测、追溯编码、产品标识、检验检测、不合格产品退市制度，强化养殖档案管理，具体工作由区畜牧水产局法制股、执法大队监管。

（五）着力落实产销对接

1、落实与加工企业的产销对接，建立原料基地。

实现鹤城区家禽标准化示范园区的养殖场与长沙、贵阳、重庆、上海、广东、深圳等周边省级大城市销售市场的企业对接。

2、落实与市场的对接。

实现鹤城区家禽标准化示范园区的无公害家禽产品与长沙、贵阳、重庆、上海、广东、深圳等周边省级大城市大型肉食品消费市场对接。

六、保障措施

1、加强组织领导。

将家禽标准化示范园区建设作为一把手工程之一，区乡成立以党政主要领导为组长的家禽标准化示范园区建设领导小组及办公室，明确各成员部门在家禽标准化示范园区建设中的职责，强化领导，通力协作，紧密配合，为全区标准化示范园区家禽产业发展提供强有力的组织保证。

进一步整合领导和干部资源，把部门帮扶工作重心向家禽产业集中和倾斜。

2、实施项目带动。

发改、财政、农业、畜牧、科技、扶贫办、能源办、农产办、农开办等部门要充分发挥职能，积极对口向上争取更多的家禽产业发展项目，通过纵向项目资源力量的聚合，形成横向家禽产业的多元化突破。

3、加大资金投入。

2012年全市投入农业标准化建设资金1.2亿元以上，其中市财政投入1000万元，争取部、省项目资金3000万元以上，整合部门资金3000万元，吸收社会资金2600万元以上，鹤城区本级财政投入200万元以上。

4、强化考核奖惩。

根据家禽标准化示范园区阶段目标发展要求，修订完善家禽标准化示范园区考核、考评办法，把家禽家禽标准化示范园区建设长期纳入年度综合目标和单项目标考核范围，从经济上实行重奖重罚，并严格和公务员年度考核、领导干部任用挂钩，使之具有较强的科学性和针对性。

5、拓宽产业投融资渠道。

一是加大招商引资力度。

利用产业优势、产业建设优惠政策和良好的发展环境，通过项目策划包装，有选择的引进大公司、优质资本进入我区家禽标准化化示范园区发展产业建设。

二是积极探索农村财产担保贷款机制，争取进一步扩大信贷资金投入家禽标准化化示范园区建设总量。

三是扩大财信担保贷款投放家禽产业建设规模。

四是充分利用好西部大开发、武陵山片区10年扶贫攻坚项目等国家加快农业基础建设等有利时机，加大项目争取力度，力争更多的项目资金投入家禽产业建设。

6、完善风险化解机制。

认真落实种禽保险政策，增强家禽标准化示范园区抵御风险的能力。

健全完善家禽养殖风险化解机制，进一步扩大种禽养殖风险金覆盖率，增强企业和农户的抵抗力，降低家禽产业风险。

积极探索建立家禽价格保护机制，逐步建立家禽收购保护价制度。

7、加强排污综合治理。

一是积极争取养殖示范村、规模养殖场环境污染治理项目，进行综合治理，解决家禽养殖排污，开发新能源，建立生态循环农业园区。

二是做好监管。

1000羽以上规模家禽养殖场，须办理环境影响评估登记，并严格按排污治理方案施工；标准化家禽养殖（大）户必须按饲养规模建设排泄物处理设施。

确保家禽标准化示范园区建设持续健康发展。

8、合理解决养殖用地问题。

政府各部门负责办理与本部门有关的养殖用地审批手续，减免或减少应收规费。

促进家禽标准化示范园区建设进程。