的东京都长期发展规划研究.pdf

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东京都长期发展规划东京都长期发展规划以建设“世界一流大都市以建设“世界一流大都市东京”为目标东京”为目标平成平成2626（20142014）年）年1212月月东京都东京都目目录录第1章以建设“世界一流大都市东京”为目标东京都长期发展规划的构成8项城市发展战略及25项政策方针东京人口的推算第2章东京的未来目标基本目标I举办有史以来最成功的奥运会和特奥会。

基本目标II解决重大课题，实现东京可持续发展。

奥运会和特奥会的遗产第3章为实现未来目标制定的8项城市发展战略及25项政策方针城市战略城市战略11充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，成功举办两大奥运盛会充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，成功举办两大奥运盛会政策方针1为成功举办2020年奥运会做好周密准备，并努力继承其遗产。

政策方针2构建优美、有品位、无障碍的宜居环境。

政策方针3推进城市多语种服务功能，构建全体外国人都能安心、舒适生活的城市。

政策方针4培养世界顶级运动员，将东京打造成体育大都会。

城市战略城市战略22建造以建造以人人为本、城市基础设施高度发达的大都市为本、城市基础设施高度发达的大都市政策方针5形成广阔的海、路、空城市交通网、物流网。

政策方针6构筑顺畅的、舒适的城市综合交通体系。

城市战略城市战略33展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力政策方针7构建友好之都，以好客之心欢迎世界各地来客。

政策方针8创造文化艺术之都，向世界展示日本文化的魅力。

城市战略城市战略44构建安全、安心的城市构建安全、安心的城市政策方针9构建具备高度防灾能力的城市，完善防灾措施，最大程度减轻灾害带来的损失。

政策方针10防犯日常生活中的潜在危险和犯罪活动，保护市民，确保市民安全、安心。

城市战略城市战略55构建社会福利优厚的城市构建社会福利优厚的城市政策方针11构建良好环境，确保市民安心抚育下一代，保障儿童茁壮成长。

政策方针12构建适合老年人安度晚年的社会环境。

政策方针13构建良好医疗环境，使市民能够接受优质医疗服务，享受终生健康生活。

政策方针14构建残障人士能够安心生活的社会环境。

城市战略城市战略66构建领先世界的全球化大都市构建领先世界的全球化大都市政策方针15构建支撑全日本发展的国际经济大都市。

政策方针16强化中心地区城市功能，提高东京整体实力。

政策方针17构建所有人都能充分发挥各自作用的社会。

政策方针18培养能够支撑东京乃至日本发展的人才。

政策方针19推进城市外交，为2020年奥运会的成功举办以及东京的城市发展做贡献。

城市战略城市战略77加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代政策方针20创造智慧节能型城市。

政策方针21构建青山绿水、人与自然和谐相处的城市。

政策方针22提高城市基础设施的安全性，构建放心社会。

政策方针23少子高龄化、人口减少趋势下的城市未来构造。

城市战略城市战略88多摩、岛屿地区的振兴多摩、岛屿地区的振兴政策方针24、25充分利用成熟的城市建设经验和丰富的自然资源，增强地方活力。

第第11章章以建设“世界一流大都市以建设“世界一流大都市东京”为目标东京”为目标东京都长期发展规划的构成东京都长期发展规划的构成未来发展目标未来发展目标实现建设“世界一流大都市实现建设“世界一流大都市东京”东京”的的目标目标为最终实现未来发展目标制定了为最终实现未来发展目标制定了22项“基本目标”项“基本目标”基本目标基本目标II:

举办有史以来最成功的奥运会和特奥会。

举办有史以来最成功的奥运会和特奥会。

*2020年东京的面貌以及奥运遗产的继承*以奥运会和特奥会为契机推动城市发展基本目标基本目标IIII:

解决重大课题，实现东京可持续发展。

解决重大课题，实现东京可持续发展。

*解决低生育率高龄化、人口减少等堆积如山的各类课题指指明明政政策策导导向向的的88项项城城市市发发展展战战略略基本目标基本目标II“举办有史以来最成功的奥运会和特奥会“举办有史以来最成功的奥运会和特奥会”城市战略城市战略11充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，成功举充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，成功举办两大奥运盛会办两大奥运盛会政策方针14城市战略城市战略22建造人为本、城市基础设施高度发达的大都市建造人为本、城市基础设施高度发达的大都市政策方针56城市战略城市战略33展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力政策方针78所有政策共通的所有政策共通的55大视角大视角*活跃经济，提高生活品质*软硬件相融合*政府与社会合作，放宽限制*积极、充分地运用尖端技术*提高女性活跃程度，提升高龄者的社会参与度基本目标基本目标IIII“解决重大课题，实现东京可持续发展。

”“解决重大课题，实现东京可持续发展。

”城市战略城市战略44构建安全、安心的城市构建安全、安心的城市政策方针910城市战略城市战略55构建社会福利优厚的城市构建社会福利优厚的城市政策方针1114城市战略城市战略66构建领先世界的全球化大都市构建领先世界的全球化大都市政策方针1519城市战略城市战略77加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代政策方针2023城市战略城市战略88多摩、岛屿地区的振兴多摩、岛屿地区的振兴政策方针2425-22-33-88项城市发展战略及项城市发展战略及2525项政策方针项政策方针基本目标基本目标IIII解决重大课题，实现东京可持解决重大课题，实现东京可持续发展。

续发展。

城市战略城市战略44构建安全、安心的城市构建安全、安心的城市（政策方针9）构建具备高度防灾能力的城市，完善防灾措施，最大程度减轻灾害带来的损失。

（政策方针10）防犯日常生活中的潜在危险和犯罪活动，保护市民，确保市民安全、安心。

城市战略城市战略55构建社会福利优厚的城市构建社会福利优厚的城市（政策方针11）构建良好环境，确保市民安心抚育下一代，保障儿童茁壮成长。

（政策方针12）构建适合老年人安度晚年的社会环境。

（政策方针13）构建良好医疗环境，使市民能够接受优质医疗服务，享受终生健康生活。

（政策方针14）构建残障人士能够安心生活的社会环境。

城市战略城市战略66构建领先世界的全球化大都市构建领先世界的全球化大都市（政策方针15）构建支撑全日本发展的国际经济大都市。

（政策方针16）强化中心地区城市功能，提高东京整体实力。

（政策方针17）构建所有人都能充分发挥各自作用的社会。

（政策方针18）培养能够支撑东京乃至日本发展的人才。

（政策方针19）推进城市外交，为2020年奥运会的成功举办及东京的城市发展做贡献。

城市战略城市战略77加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代（政策方针20）创造智慧节能型城市。

（政策方针21）构建青山绿水、人与自然和谐相处的城市。

（政策方针22）提高城市基础设施的安全性，构建放心社会。

（政策方针23）少子高龄化、人口减少趋势下的城市未来构造。

城市战略城市战略88多摩、岛屿地区的振兴多摩、岛屿地区的振兴（政策方针24、25）充分利用成熟的城市建设经验和丰富的自然资源，增强地方活力。

基本目标基本目标II举办有史以来最成功的奥运会和特奥会。

举办有史以来最成功的奥运会和特奥会。

城市战略城市战略11充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，成功举办两大奥运充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，成功举办两大奥运盛会盛会（政策方针1）为成功举办2020年奥运会做好周密准备，并努力继承其遗产。

（政策方针2）构建优美、有品位、无障碍的宜居环境。

（政策方针3）推进城市多语种服务功能，构建全体外国人都能安心、舒适生活的城市。

（政策方针4）培养世界顶级运动员，将东京打造成体育大都会。

城市战略城市战略22建造以使用者为本、城市基础设施高度发达的大都市建造以使用者为本、城市基础设施高度发达的大都市（政策方针5）形成广阔的海、路、空城市交通网、物流网。

（政策方针6）构筑顺畅的、舒适的城市综合交通体系。

城市战略城市战略33展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力（政策方针7）构建友好之都，以好客之心欢迎世界各地来客。

（政策方针8）创造文化艺术之都，向世界展示日本文化的魅力。

-44-55-东京的人口推算东京的人口推算人口框架对于研究和制定长期发展政策来说是一个不可或缺的要素。

日本的人口已经呈现出了逐步减少的趋势。

在这之前，东京的人口一直是呈现增加趋势的，而现在我们也担忧东京人口同样会减少。

因此，我们推算了到2060年为止的东京人口变化发展趋势。

东京东京人口大约将减少人口大约将减少20%20%我们预计，东京人口总数虽然在未来的一阶段内仍会持续增长，并且在2020年达到高峰，约为1336万人，但是，在这之后将会逐步减少，到2060年预计将减少到1036万人，与2010年同期相比人口数量大约将减少20%。

各地区的情况有所不同，按地域来看，23区将在2020年迎来人口数量的高峰，而多摩、岛屿地区将早于23区于2015年迎来人口数量的高峰。

（资料）根据总务局的“以5岁为一个区段对东京都男女人口进行预测”（平成25年3月），总务省的“国势调查”，国立社会保障、人口问题研究所的“日本将来人口推算”（平成24年1月推算）等制成。

（备考）2015年以后东京的人口由政策规划局进行推算。

人口出生数量将减至一半以下人口出生数量将减至一半以下从2006年到2010年这5年间的人口出生数量合计约为53万，但随着少子化现象的加剧，预计在2055年到2060年这5年间的人口出生数量大约将减少至23万人次。

我们认为2015年以后15至49岁的女性人口数量的减少对人口出生数量的减少有着很大的影响。

（资料）根据厚生劳动省的“人口动态统计“、总务局的以5岁为一个区段对东京都男女人口进行预测”（平成25年3月）、总务省的“国势调查”等制成。

（备考）1.“2006到2020”年根据厚生劳动省的“人口动态统计”计算出的实际情况。

2.“2010到2015”年以后是由政策规划局推算出的数据。

3.将推算出的0至4岁的人口作为各期间的出生人口数计算。

4.各个预测期间段的起始日期为10月1日，截止日期为9月30日。

东京的人口金字塔图将向“壶型”转变东京的人口金字塔图将向“壶型”转变到2040年，“第二次人口大量出生时代”出生的人都将超过65岁，此时东京的人口金字塔形状将呈现出老年人口（65岁以上人口）进一步膨胀的状态。

到2060年，预计年轻人（15岁以下人口）所占的比例将变得很低，老年人口所占比例较高，即人口金字塔逐步向着“纺锤型”转变。

（资料）根据总务局的以5岁为一个区段对东京都男女人口进行预测”（平成25年3月）和总务省的“国势调查“等制成。

（备考）2040年以后由政策规划局进行推算。

人口自然降低率的扩大和社会增长率的缩减导致东京人口逐渐减少人口自然降低率的扩大和社会增长率的缩减导致东京人口逐渐减少伴随着高龄化现象，我们可以预计到老年人死亡数量将随之增加，因此预计将会进一步扩大东京未来人口的自然降低率。

从东京人口的社会增长率这一方面来看，虽然未来移居东京的人口数量仍将继续超过迁移