的东京都长期发展规划研究.pdf

1、东京都长期发展规划东京都长期发展规划 以建设“世界一流大都市以建设“世界一流大都市东京”为目标东京”为目标 平成平成 2626（20142014）年）年 1212 月月 东京都东京都 目目 录录 第1章 以建设“世界一流大都市东京”为目标 东京都长期发展规划的构成 8 项城市发展战略及 25 项政策方针 东京人口的推算 第2章 东京的未来目标 基本目标 I 举办有史以来最成功的奥运会和特奥会。基本目标 II 解决重大课题，实现东京可持续发展。奥运会和特奥会的遗产 第3章 为实现未来目标制定的 8 项城市发展战略及 25 项政策方针 城市战略城市战略 1 1 充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，

2、成功举办两大奥运盛会充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，成功举办两大奥运盛会 政策方针 1 为成功举办 2020 年奥运会做好周密准备，并努力继承其遗产。政策方针 2 构建优美、有品位、无障碍的宜居环境。政策方针 3 推进城市多语种服务功能，构建全体外国人都能安心、舒适生活的城市。政策方针 4 培养世界顶级运动员，将东京打造成体育大都会。城市战略城市战略 2 2 建造以建造以人人为本、城市基础设施高度发达的大都市为本、城市基础设施高度发达的大都市 政策方针 5 形成广阔的海、路、空城市交通网、物流网。政策方针 6 构筑顺畅的、舒适的城市综合交通体系。城市战略城市战略 3 3 展现日本人民的好客

3、之心和东京的城市魅力展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力 政策方针 7 构建友好之都，以好客之心欢迎世界各地来客。政策方针 8 创造文化艺术之都，向世界展示日本文化的魅力。城市战略城市战略 4 4 构建安全、安心的城市构建安全、安心的城市 政策方针 9 构建具备高度防灾能力的城市，完善防灾措施，最大程度减轻灾害带来的损失。政策方针 10 防犯日常生活中的潜在危险和犯罪活动，保护市民，确保市民安全、安心。城市战略城市战略 5 5 构建社会福利优厚的城市构建社会福利优厚的城市 政策方针 11 构建良好环境，确保市民安心抚育下一代，保障儿童茁壮成长。政策方针 12 构建适合老年人安度晚年的社会环境

4、。政策方针 13 构建良好医疗环境，使市民能够接受优质医疗服务，享受终生健康生活。政策方针 14 构建残障人士能够安心生活的社会环境。城市战略城市战略 6 6 构建领先世界的全球化大都市构建领先世界的全球化大都市 政策方针 15 构建支撑全日本发展的国际经济大都市。政策方针 16 强化中心地区城市功能，提高东京整体实力。政策方针 17 构建所有人都能充分发挥各自作用的社会。政策方针 18 培养能够支撑东京乃至日本发展的人才。政策方针 19 推进城市外交，为 2020 年奥运会的成功举办以及东京的城市发展做贡献。城市战略城市战略 7 7 加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代加强城市

5、建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代 政策方针 20 创造智慧节能型城市。政策方针 21 构建青山绿水、人与自然和谐相处的城市。政策方针 22 提高城市基础设施的安全性，构建放心社会。政策方针 23 少子高龄化、人口减少趋势下的城市未来构造。城市战略城市战略 8 8 多摩、岛屿地区的振兴多摩、岛屿地区的振兴 政策方针 24、25 充分利用成熟的城市建设经验和丰富的自然资源，增强地方活力。第第 1 1 章章 以建设“世界一流大都市以建设“世界一流大都市东京”为目标东京”为目标 东京都长期发展规划的构成东京都长期发展规划的构成 未来发展目标未来发展目标 实现建设“世界一流大都市实现建设“世界

6、一流大都市东京”东京”的的目标目标 为最终实现未来发展目标制定了为最终实现未来发展目标制定了 2 2 项“基本目标”项“基本目标”基本目标基本目标 I I:举办有史以来最成功的奥运会和特奥会。举办有史以来最成功的奥运会和特奥会。*2020 年东京的面貌以及奥运遗产的继承*以奥运会和特奥会为契机推动城市发展 基本目标基本目标 II II:解决重大课题，实现东京可持续发展。解决重大课题，实现东京可持续发展。*解决低生育率高龄化、人口减少等堆积如山的各类课题 指指明明政政策策导导向向的的8 8项项城城市市发发展展战战略略 基本目标基本目标 I I “举办有史以来最成功的奥运会和特奥会“举办有史以来最

7、成功的奥运会和特奥会”城市战略城市战略 1 1 充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，成功举充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，成功举办两大奥运盛会办两大奥运盛会 政策方针 14 城市战略城市战略 2 2 建造人为本、城市基础设施高度发达的大都市建造人为本、城市基础设施高度发达的大都市 政策方针 56 城市战略城市战略 3 3 展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力 政策方针 78 所有政策共通的所有政策共通的 5 5 大视角大视角 *活跃经济，提高生活品质*软硬件相融合*政府与社会合作，放宽限制*积极、充分地运用尖端技术*提高女性活跃程度，提升高龄者的社会

8、参与度 基本目标基本目标 IIII “解决重大课题，实现东京可持续发展。”“解决重大课题，实现东京可持续发展。”城市战略城市战略 4 4 构建安全、安心的城市构建安全、安心的城市 政策方针 910 城市战略城市战略 5 5 构建社会福利优厚的城市构建社会福利优厚的城市 政策方针 1114 城市战略城市战略 6 6 构建领先世界的全球化大都市构建领先世界的全球化大都市 政策方针 1519 城市战略城市战略 7 7 加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代 政策方针 2023 城市战略城市战略 8 8 多摩、岛屿地区的振兴多摩、岛屿地区的

9、振兴 政策方针 2425 -2 2-3 3-8 8 项城市发展战略及项城市发展战略及 2525 项政策方针项政策方针 基本目标基本目标 II II 解决重大课题，实现东京可持解决重大课题，实现东京可持续发展。续发展。城市战略城市战略 4 4 构建安全、安心的城市构建安全、安心的城市 （政策方针 9）构建具备高度防灾能力的城市，完善防灾措施，最大程度减轻灾害带来的损失。（政策方针 10）防犯日常生活中的潜在危险和犯罪活动，保护市民，确保市民安全、安心。城市战略城市战略 5 5 构建社会福利优厚的城市构建社会福利优厚的城市 （政策方针 11）构建良好环境，确保市民安心抚育下一代，保障儿童茁壮成长。

10、（政策方针 12）构建适合老年人安度晚年的社会环境。（政策方针 13）构建良好医疗环境，使市民能够接受优质医疗服务，享受终生健康生活。（政策方针 14）构建残障人士能够安心生活的社会环境。城市战略城市战略 6 6 构建领先世界的全球化大都市构建领先世界的全球化大都市 （政策方针 15）构建支撑全日本发展的国际经济大都市。（政策方针 16）强化中心地区城市功能，提高东京整体实力。（政策方针 17）构建所有人都能充分发挥各自作用的社会。（政策方针 18）培养能够支撑东京乃至日本发展的人才。（政策方针 19）推进城市外交，为 2020 年奥运会的成功举办及东京的城市发展做贡献。城市战略城市战略 7

11、7 加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代加强城市建设，将优美环境和完备的基础设施留给下一代 （政策方针 20）创造智慧节能型城市。（政策方针 21）构建青山绿水、人与自然和谐相处的城市。（政策方针 22）提高城市基础设施的安全性，构建放心社会。（政策方针 23）少子高龄化、人口减少趋势下的城市未来构造。城市战略城市战略 8 8 多摩、岛屿地区的振兴多摩、岛屿地区的振兴 （政策方针 24、25）充分利用成熟的城市建设经验和丰富的自然资源，增强地方活力。基本目标基本目标 I I 举办有史以来最成功的奥运会和特奥会。举办有史以来最成功的奥运会和特奥会。城市战略城市战略 1 1 充分发挥

12、东京作为成熟城市的强大实力，成功举办两大奥运充分发挥东京作为成熟城市的强大实力，成功举办两大奥运盛会盛会 （政策方针 1）为成功举办 2020 年奥运会做好周密准备，并努力继承其遗产。（政策方针 2）构建优美、有品位、无障碍的宜居环境。（政策方针 3）推进城市多语种服务功能，构建全体外国人都能安心、舒适生活的城市。（政策方针 4）培养世界顶级运动员，将东京打造成体育大都会。城市战略城市战略 2 2 建造以使用者为本、城市基础设施高度发达的大都市建造以使用者为本、城市基础设施高度发达的大都市 （政策方针 5）形成广阔的海、路、空城市交通网、物流网。（政策方针 6）构筑顺畅的、舒适的城市综合交通体

13、系。城市战略城市战略 3 3 展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力展现日本人民的好客之心和东京的城市魅力 （政策方针 7）构建友好之都，以好客之心欢迎世界各地来客。（政策方针 8）创造文化艺术之都，向世界展示日本文化的魅力。-4 4-5 5-东京的人口推算东京的人口推算 人口框架对于研究和制定长期发展政策来说是一个不可或缺的要素。日本的人口已经呈现出了逐步减少的趋势。在这之前，东京的人口一直是呈现增加趋势的，而现在我们也担忧东京人口同样会减少。因此，我们推算了到 2060 年为止的东京人口变化发展趋势。东京东京人口大约将减少人口大约将减少 20%20%我们预计，东京人口总数虽然在未来的一阶段

14、内仍会持续增长，并且在 2020 年达到高峰，约为 1336 万人，但是，在这之后将会逐步减少，到 2060 年预计将减少到 1036 万人，与2010 年同期相比人口数量大约将减少 20%。各地区的情况有所不同，按地域来看，23区将在 2020 年迎来人口数量的高峰，而多摩、岛屿地区将早于23区于2015年迎来人口数量的高峰。(资料)根据总务局的“以 5 岁为一个区段对东京都男女人口进行预测”（平成 25 年 3 月），总务省的“国势调查”，国立社会保障、人口问题研究所的“日本将来人口推算”（平成 24 年 1 月推算）等制成。（备考）2015 年以后东京的人口由政策规划局进行推算。人口出生

15、数量将减至一半以下人口出生数量将减至一半以下 从 2006 年到 2010 年这 5 年间的人口出生数量合计约为 53 万，但随着少子化现象的加剧，预计在 2055 年到 2060 年这 5 年间的人口出生数量大约将减少至 23 万人次。我们认为 2015 年以后 15 至 49 岁的女性人口数量的减少对人口出生数量的减少有着很大的影响。（资料）根据厚生劳动省的“人口动态统计“、总务局的以 5 岁为一个区段对东京都男女人口进行预测”（平成 25 年 3 月）、总务省的“国势调查”等制成。（备考）1.“2006 到 2020”年根据厚生劳动省的“人口动态统计”计算出的实际情况。2.“2010 到

16、 2015”年以后是由政策规划局推算出的数据。3.将推算出的0至4岁的人口作为各期间的出生人口数计算。4.各个预测期间段的起始日期为 10 月 1 日，截止日期为 9 月 30 日。东京的人口金字塔图将向“壶型”转变东京的人口金字塔图将向“壶型”转变 到 2040 年，“第二次人口大量出生时代”出生的人都将超过 65 岁，此时东京的人口金字塔形状将呈现出老年人口（65 岁以上人口）进一步膨胀的状态。到 2060 年，预计年轻人（15 岁以下人口）所占的比例将变得很低，老年人口所占比例较高，即人口金字塔逐步向着“纺锤型”转变。（资料）根据总务局的以 5 岁为一个区段对东京都男女人口进行预测”（平成 25 年 3 月）和总务省的“国势调查“等制成。（备考）2040 年以后由政策规划局进行推算。人口自然降低率的扩大和社会增长率的缩减导致东京人口逐渐减少人口自然降低率的扩大和社会增长率的缩减导致东京人口逐渐减少 伴随着高龄化现象，我们可以预计到老年人死亡数量将随之增加，因此预计将会进一步扩大东京未来人口的自然降低率。从东京人口的社会增长率这一方面来看，虽然未来移居东京的人口数量仍将继续超过迁移