版高考历史岳麓版专题史一轮复习学案第8讲 美国共和制的确立 Word版含答案.docx

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版高考历史岳麓版专题史一轮复习学案第8讲美国共和制的确立Word版含答案

第8讲　美国共和制的确立

1．背景

（1）1776年，美利坚合众国诞生。

（2）松散的邦联难以稳定统治秩序，保护国家的利益与主权；既要加强中央集权又要确保共和制。

2．制定：

1787年费城制宪会议制定了联邦宪法。

3．内容

（1）联邦制原则：

宪法规定了一个强有力的联邦政府，拥有一系列主权权力，联邦法律是全国的最高法律，各州保留较大的自主权。

（2）分权制衡原则：

国家权力分为立法权、行政权、司法权三部分，分别由国会、总统和最高法院行使，又互相制约。

（3）人民主权原则：

总统和议会议员都由选举产生，总统和议员均实行任期制。

4．地位：

是近代世界第一部成文宪法。

5．意义

（1）美国成为一个实行联邦制的总统制共和国。

（2）联邦制共和政体保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展。

美国联邦制的确立

对于一个联邦的持久存在，必要的文明同质性不亚于各成员的结盟需要……各州不仅有大致相同的利益、相同的起源和语言，而且处于相同的文明水平。

这便使它们的联合几乎永远成为容易的事情。

——法国思想家托克维尔《论美国的民主》

核心论点：

美国联邦制形成的多重因素中，其根本利益是联合的主要原因。

1．确立：

1787年宪法规定中央政府与州政府实行分权，国家主权属于联邦，联邦法律是全国的最高法律。

2．斗争：

1861年内战爆发，林肯总统提出“为联邦统一而战”的口号，维护国家统一。

3．巩固：

内战后，国会通过宪法修正案，废除奴隶制，并肯定联邦法律的至上性。

1．形成：

两党制在联邦成立之初就已经萌芽，南北战争后，各自的基础都发生了变化。

2．特点：

政治选举是两党激烈争夺的战场，两党操纵美国的政治选举。

正确认识美国的两党制

两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分，它强化了竞争，迫使两党不断调整政策来适应民众与社会的需求；同时也迫使其不断选出杰出的人才，从而巩固资产阶级统治；两党互相监督，一定程度上限制了当权政党滥用权力。

但两党制下也不可避免地出现金钱政治、互相诽谤等弊端。

【概念阐释】　民主共和制

民主共和是组合概念。

民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。

共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。

民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。

共和范围形式上包括全体公民在内（与贵族共和制的区别），国家最高权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，有任期限定。

按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。

【构图解史】　美国联邦共和制政体

信息提取：

美国1787年宪法规定实行总统共和制，实行三权分立的国家体制，在中央与地方两层分权；确立了联邦制、分权制衡、人民主权三大原则。

【名师点津】　美国政体的多样性

（1）从国家权力重心的角度来说，是总统制。

（2）从国家结构形式上来说，是联邦制。

（3）从国家元首产生方式的角度来说，是共和制。

【误区警示】　两党制的实质

美国民主党和共和党在竞选中的激烈角逐、交替执政，是美国共和政体的一大特色。

但需明确，它们的本质都是资产阶级政党，是美国资产阶级中不同利益集团之间的斗争。

【教材补遗】

1．分权制衡：

分权制衡是西方国家民主政治设计的重要原则，分权制衡政治体制使权力相互制约，最终保障国家权力不被滥用、异化，从而保障公民的自由。

但过度分权也会造成行政效率低下的问题。

世界各国分权制衡的政治体制在形式上并不相同，但是本质是一致的，其中，美国是分权制衡政治体制最为典型的国家。

美国分权制衡的政治体制体现在参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡。

2．美国总统选举流程：

总的来说需要经过以下四个阶段：

候选人提名、竞选、选举总统选举人，最后由选举人投票选出总统，全国选民在选举年11月份的第一星期以后的第一个星期二投票选出选举人，这天也叫总统大选日。

真正的总统选举，在选举年12月第二个星期之后的第一个星期一举行。

当选总统将在次年1月20日就职。

重点一　制约权力、平衡利益的法律典范——1787年宪法

【解读】　

（1）图一是反映美国邦联政府、议会与州关系的漫画：

体现出邦联政府没有征税权和财政权，邦联议会权力较小、办事效率低下，邦联议会迫切需要扩大权力。

（2）图二反映的是美国国旗的变化：

《独立宣言》发表时的美国国旗——红白相间的13道横条，代表13个殖民地州，旗帜左上角是一个缩小的英国米字旗图案，反映出当时各殖民地还承认英国的宗主国地位。

（3）美国建国时的国旗——13颗白色五角星排列成的圆形，表示13个州的团结与平等；13条间纹则象征着美国最早建国时的13个州；红色象征勇气，白色象征真理，蓝色则象征正义。

星条旗的变化记载了北美从独立到建国的发展历程。

史料一　杰斐逊等美国思想家们指出，在美国可以实行“双重分权”机制的“复合的民主制”，概括性地说，就是把联邦的国家权力系统之间的横向分权，与联邦政府与州政府的纵向分权的有机结合所形成的上中下、左中右的“分权网络”称为“双重保障”。

——摘编自徐大同《西方政治思想史》

史料二　第三款总统应经常向国会报告联邦的情况，并向国会提出他认为必要和适当的措施，供其考虑；在特殊情况下，他得召集两院或其中一院开会，并得于两院对于休会时间意见不一致时，命令两院休会到他认为适当的时期为止。

——美国1787年宪法

【史料解读】

（1）史料一反映了1787年宪法在国家权力和政府与州的权力分配与制衡方面的特点。

（2）史料二反映了总统与国会的制约关系。

【问题思考】　

（1）根据史料一并结合所学知识，指出美国实行“双重分权”机制的“复合民主制”的主要内容，并简要评述“双重分权”机制。

试答：

（2）依据史料二，指出美国总统与国会的具体关系。

试答：

【提示】　

（1）内容：

1787年宪法规定，联邦政府的权力构建体现三权分立的原则，最高行政权属于总统，最高立法权属于国会，最高司法权属于最高法院；联邦政府是各州的中央政府，但各州在行政上保持一定的独立性。

以此实现“双重分权”的“复合民主制”。

评述：

确保联邦政府享有国家主权及最高国家权力，有效地防止政治分裂、维护国家统一；各州保留了一定的自主权，有利于发挥地方的积极性和创造性，协调了中央和地方间的关系；有效防止了专制，维护了政治稳定，促进了美国经济的发展。

（2）总统向国会报告联邦情况；特殊情况下，总统可确定两院休会期；相互制约。

【历史追问】　根据史料一、二并结合所学知识，论证说明“美国的总统权力很大但也很有限”这一结论。

试答：

【提示】　权力很大：

拥有履行职务的绝对权力，如任命官员；缔结条约；领导全国武装力量；领导的中央政府对其个人负责。

权力有限：

由选举产生；国会和最高法院对总统权力进行制约。

　　　　　　　1787年宪法体现的原则与协调的矛盾

1．体现的原则

（1）联邦制原则：

美国1787年宪法规定美国采用联邦制，联邦政府与州政府实行分权。

联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的，各州保留了一定的自治权。

（2）中央集权原则：

美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦制国家，从而加强了中央集权。

（3）分权制衡原则：

美国国家权力分为立法权、行政权和司法权，分别由国会、总统和最高法院行使，三者独立平等，但互相制约。

（4）民主原则：

总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责；人民对政府进行制约与监督。

（5）宪法至上原则：

美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。

2．协调的矛盾

（1）中央与地方：

在强调联邦政府权力的同时，地方政府拥有很大的权力。

（2）大州与小州：

参议院议员不论州大州小，每州两人；众议院议员则按人口比例，由选民选举产生。

（3）南方与北方：

黑人按五分之三计算人口，印第安人不算人口。

重点二　民主的引擎——美国的分权制衡机制

【解读】　图片分别从政府与人民、中央与地方、政府部门间、利益集团之间四种关系体现出美国国家权力的制约与平衡。

【结论】　

（1）人民与政府的分权制衡：

政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。

（2）不同政府部门间的分权制衡：

不同政府部门之间权力分立、相互制约，进而实现权力的平衡。

（3）中央与地方间的分权制衡：

联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。

（4）利益集团之间的分权制衡：

美国实行两党制，两党对垒，交替执政。

史料一　国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节……但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈的争吵。

法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。

——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编

史料二　第一条：

第三款　合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每名参议员有一票表决权。

第十款　未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。

第十修正案：

将宪法未授予美国联邦政府的权力保留给各州。

——摘编自美国1787年宪法及修正案

【史料解读】

（1）史料一反映了国会、最高法院等对总统的限制。

（2）史料二反映了联邦政府与州的关系。

【问题思考】　

（1）根据史料一并结合所学知识，概述美国总统的行政权是如何被限制的。

试答：

（2）据史料二概括指出美国联邦体制的特点，并结合所学知识说明其形成的背景。

试答：

【提示】　

（1）国会对总统有制约；最高法院有权宣布总统法令违宪；总统任命的大法官须经参议院批准。

（2）特点：

州权平等；联邦的权威高于各州；中央集权与地方分权相结合，地方拥有一定的自主权。

背景：

美国最初是由十三个殖民地联合通过独立战争建立的国家；邦联体制使新生的美国面临威胁；启蒙思想的广泛传播。

　　　　　　　客观地认识1787年宪法的“宪法精神”

1．务实理性。

美国作为一个新生的国家，为解决窘境，巩固独立战争的成果，美国政治精英们通过了1787年宪法。

这个简洁的文件，既