英国脱欧对欧盟发展影响.docx

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英国脱欧对欧盟发展影响

题目：

英国脱欧对欧盟发展的影响

学生姓名王紫怡，卢阳艳，吴昊

夏天，宋秋雨，沈怡

指导教师徐敏

所在学院浙江财经大学

2018年06月

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英国脱欧对欧盟的影响

摘要：

英国公投脱欧，是欧盟多重危机与“例外主义”欧洲观导致的结果，体现了一体化市场以及社会政策国家化矛盾。

英国脱欧对欧洲一体化进程产生了负面影响，改变了欧洲一体化的发展方向，也进一步削弱了其社会基础，对欧盟的未来发展与欧洲一体化造成了前所未有的重大打击，欧盟也将被迫进行方向性选择与改革。

关键词：

英国脱欧欧洲联盟影响

1.引言

近年来，欧盟内部出现的乌克兰危机、欧元区债务危机、关于救助希腊的讨论以及难民危机等等多重危机，严重削弱了欧盟的凝聚力。

2016年6月，英国公投脱欧是一系列历史与现实复杂因素共同推动的结果，于欧盟而言是前所未有的沉重打击。

英国是欧盟第三大经济体、第三人口大国以及欧盟预算第三大贡献国。

英国历来主张贸易自由化、深化欧洲单一市场、减轻行政负担和提高欧盟竞争力。

英国脱欧不仅大大削弱了欧盟的实力、向心力以及影响力，改变了欧盟内部的力量平衡，还会在政治、经济、国际关系上影响到与英国关系密切的中东欧新成员，影响到国际格局。

公投过后，英国内政、英欧关系以及欧盟的未来发展都充满了不确定性，但是，无论最后会发展成怎样的事态，英国脱欧都将成为欧洲一体化乃至国际政治历史上的转折性事件。

本文就英国脱欧过程的事实问题，对英国脱欧进行原因分析，以此来详细深入地解读英国脱欧对欧盟的影响。

2.英国退欧始末

2.1英国与欧盟的历史关系

英国入欧时经历了重重困难。

尽管英国前首相丘吉尔是1949年成立的欧洲议会的倡导者，并且是欧洲第一位呼吁建立欧洲合众国的政治领袖，但没把英国算在内。

1951年成立的欧洲煤钢共同体以及1957年成立的欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，英国都没有参与。

1961年8月9日，英国首次申请加入欧盟前身的欧洲经济共同体，遭到法国总统戴高乐的否决。

1967年5月11日，英国第二次提出加入欧共体，依然遭到戴高乐反对。

戴高乐担心英美之间的特殊关系会使欧盟面临危险，受美国支配，因此强烈反对。

直到1969年戴高乐辞职，加之法国需要英国加入以牵制日渐强大的西德，英国首相希斯借机推动重启入欧谈判。

1973年1月1日，英国成为欧共体成员。

加入欧盟之后，由于欧盟的许多规则已经制定好，尤其是共同体预算摊款及共同农业政策对英国很不利，加之20世纪70年代初期的世界性衰退使英国经济遭遇沉重打击，一些反欧人士把英国的衰落归咎于加入欧共体，要求退欧。

1975年6月5日，英国首相威尔森举行公投，决定英国继续留在欧共体。

1980年代，撒切尔夫人和梅杰领导的保守党执政期间，英欧关系不断出现矛盾。

1984年，英国首相撒切尔夫人成功令欧共体同意英国预算摊款获得部分退款。

1997年，英国首相布莱尔计划使用欧洲单一货币欧元，但遭到当时财政大臣戈登·布朗阻止。

英国继续使用自己的货币英镑，拥有独立的财政政策，虽然这有利于保持其出口竞争力，但也限制了英国对欧洲大陆事务发挥影响力的空间，使其在欧盟中的地位日趋边缘化。

在2010年英国换届大选之前，代表英国守旧的党派就提出要从欧盟获取更多利益，收回原属英国的一些权力，在该党执政后，英国国内的疑欧力量不断壮大。

2011年12月，卡梅伦拒绝签署“财政条约”，这使得英欧冲突愈加明显。

2013年伊始，卡梅伦声称若是欧盟不积极处理英欧关系的主要问题，英国就可能脱离欧洲联盟，其正式承诺：

若以他为首的党派在新一轮的选举中获胜，将以全民公投的方式决定英国在欧盟的去留。

在保守党赢得2015年大选并顺利组阁后，这一问题被立刻提上议事日程。

2.2退欧原因

英国退欧是多方面因素造成的，下面就从四个方面说起。

2.2.1全球化与欧洲一体化进程中的社会分化

全球化与一体化背景下金融、贸易和劳动力、资本的自由流动，在带来经济和社会发展水平整体提高的同时，也加剧了经济和社会不公平。

这是英国退欧的根本原因。

全球化成果在不同阶层中并非平均分配，技术革新和金融资本流动，会更有利于精英阶层以及适应市场的年轻人，而将那些依赖社会再分配机制的老年群体置于不利的地位，这就需要强化国家在社会分配中的作用，实现社会公平。

但是“现代国家被世界市场和本土社会撕裂，干预社会分配的能力下降”。

英国同样面临严重的社会分化，其最富裕的20%人口和最贫困的20%人群之间的财富差距是欧盟中最严重的三个国家之一。

2008年金融危机由于新政府明确实施财政紧缩政策，国内社会本已存在的经济分歧和不平等进一步恶化。

身份认同方面的鸿沟日益加深，这种情况正是经济不平等的反映。

在2014年欧洲议会选举中，疑欧的英国独立党获得了超过20%的选票。

此次公投，疑欧和脱欧力量正是抓住了民众在一体化面前的不安全感，承诺控制边境、减少移民、保护英国民众的就业机会，争取支持。

2.2.2欧盟自身存在的矛盾

20世纪80年代以来，欧盟经历了巨大的变革：

成员国不断增多，成员国在经济和政治方面却存在着很大的差异。

由于政治、经济方面存在着差异，因此经济发展水平较高的英国便会被要求救助欧盟中一些经济发展水平较低的国家如希腊。

每年高达80亿的会费，换来的仅仅是微薄的经济利益，所以越来越多的英国人认为，欧盟已经变成沉重的经济负担。

欧盟自2004年开始的东扩行动，导致大量东欧国家公民涌入英国工作和生活，这使得英国人的就业机会减少且给英国带来了治安问题。

近来大批来自中东地区非法移民纷纷抵至欧洲大陆，给英国人带来了不安，希望能脱离欧盟，关闭边界，阻止这些袭击事件蔓延到英国。

最后，尽管欧盟的政策职责自90年代以来一直呈扩大趋势，但在欧元危机和移民危机期间，欧盟的核心组织能力和机构能力却未有任何提高。

2.2.3英国与欧盟的尴尬关系

英欧一直处于一种微妙的关系。

1980年代，撒切尔夫人或梅杰领导的保守党执政期间，英欧关系不断出现矛盾。

英国似乎对欧盟的所有重要政策都持反对态度，并且在加入欧盟后，仍处于一个相对独立的状态，拒绝签署种种条约，并且拒绝加入欧元区，使其在欧盟中的地位日趋边缘化。

英国与欧盟中的主要两大力量德国、法国的理念存在着较大的差异，还存在各种利益上的冲突。

总的来说，英国在欧盟中就是一个非常特殊的存在。

2.2.4戴维·卡梅伦的错误战略判断

卡梅伦这次退欧公投动机其实十分明显，便是以英国脱欧威胁，通过讨价还价，使其在欧盟成员国内部获得更多“特权”，从而在英欧权利分割中占据有利地位。

由于在2011年就英国选举体系举行公投和2014年就苏格兰独立举行公投中保守党都获得了胜利，卡梅伦和保守党的绝大多数领导成员都充满信心，认为尽管“留欧派”和“退盟派”的支持率很接近，但最终支持英国留在欧盟的选民将占多数。

这样一来，无论是对保守党还是对英国而言，欧盟问题就可以在可预见的将来得到“解决”。

2.3退欧过程及重要时间节点

2013年1月23日，英国首相卡梅伦正式提出公投。

承诺如果保守党在2015年的大选中赢得多数胜利，则将就英国的欧盟成员国身份举行公投。

当时预计公投在2017至2018年间举行。

2015年1月4日，英国首相卡梅伦表示，如果有可能，将原计划于2017年进行公投提前举行，希望能尽快履行重新谈判的承诺举行公投。

在成功赢得2015年大选之后，卡梅伦与欧盟重新谈判，并就欧盟移民有权在英国获得的社会福利做出了一定调整，但并没有发生实质性的变化。

英国当地时间2016年6月23日上午7点（北京时间6月23日下午3点）“脱欧”公投正式开始。

在投票的15个小时中，“留欧”和“脱欧”的支持率不相上下。

24日最终的计票结果，支持脱欧选民票数17,176,006票，占总投票数52%。

支持留欧选民票数15,952,444票，占总数48%。

公投计票结果表示，英国已表决选择退出欧盟。

英国首相卡梅伦随后发表讲话称，将辞去首相职务。

2016年7月9日，英国政府正式拒绝了逾412.5万人发起的举行第二次退欧公投的请愿。

英国政府表示尊重公投的结果，并为退欧做足准备工作。

2016年7月11日，特雷莎·梅当选为英国第54任首相。

并为脱欧大幅改组内阁，委任多名脱欧派领袖为内阁部长，脱欧主将约翰逊被任命为英国外交大臣。

2017年3月29日，英国首相特雷莎·梅致函欧盟，正式签署申请脱离欧盟的信函。

启动《里斯本条约》第50条（退欧的权利和流程由《里斯本条约》中欧盟协定的第50条管辖）。

2017年6月19日至2017年11月10日，英国和欧盟就旅居人士的身份、北爱尔兰边境、“脱欧”费用、公民权益保障、其他分离问题进行了共六次的“脱欧”谈判，前五次谈判均未取得实质性进展，在第六次谈判中敲定脱欧时间为2019年3月29日午夜，这距离特雷莎梅发函欧盟启动《里斯本条约》第50条正好两年。

但由于英国和欧盟总部所在地有一个小时的时差，因此并未确定是伦敦时间还是布鲁塞尔时间。

2017年12月8日英国脱欧谈判达成一致。

至此，脱欧谈判中涉及的三大关键问题全部得到解决，具体协议中的关键点如下：

1.北爱尔兰与爱尔兰边境不设关卡。

2.在英国的欧盟公民与在欧盟的英国公民享有的权利不变。

3.确认脱欧费用，但没有公布确切数字。

2018年3月19日，英国与欧盟就脱欧过渡期达成协议，英国将自2018年3月29日正式进入脱欧过渡期。

过渡期将持续到2020年12月底为止。

过渡期的目的在于让英国与欧盟能顺利地开展未来的伙伴关系。

3.英国脱欧的政治影响

3.1不利于欧盟政治环境的稳定

首先，一旦苏格兰宣布独立，并以独立国家身份申请加入欧盟，就可能推动西班牙、意大利和比利时境内的自治主义和分裂主义运动。

其次，欧洲怀疑主义抬头。

英国脱欧公投后，其他欧盟成员国的一些疑欧主义政党或政治家也发出举行脱欧公投的声音，如来自瑞典、荷兰、意大利和法国等欧盟老成员国和捷克、匈牙利和斯洛伐克等新成员国。

经过国际金融危机、欧元区主权债务危机和难民危机的连续冲击后，许多欧盟成员国民众的生活水平下降，安全感缺失，对欧洲一体化的信心下降。

英国脱欧使欧盟成员国的欧洲怀疑主义政党看到有退出欧盟的现实可能性，它们不仅加强了对民众的动员，而且加大了对其他政党和政府的压力。

亲欧洲政党因此陷入比较艰难的境地，它们必须更多地适应选民新的政治要求。

3.2改变欧盟的权力格局

一个颇有影响力和强大的成员国退出，必然导致欧盟内部原有的权力平衡被打破。

英国经济上主张加大市场的自由度，政治上反对更深入和快速的欧洲一体化。

在脱欧公投前，英国在欧盟中发挥着双重功能:

一方面，它与德国在反对保护主义和支持自由市场方面是盟友;另一方面，它又与法国合力抗衡德国的影响力。

英国脱欧使英法德“三足鼎立”的局面被打破，欧洲一体化的重心转变为“法德轴心”。

法德两国的国内生产总值之和约占欧元区的一半，它们对欧洲一体化的态度及其相互关系对欧盟未来发展的影响非常显著。

随着法德在欧盟内权力地位的增强，欧盟内深化一体化的压力加大。

法德两国都不愿意看到欧盟分裂或停滞不前。

当然，除了各自的利益诉求以外，法德两国领导人希望利用英国脱欧推进欧洲一体化，重塑欧盟的凝聚力，避免欧盟进一步分崩离析。

随着英国脱欧，德国在欧盟的影响力显著增强，这也意味着其需要为维护欧洲一体化成果和推动一体化发展作出更大的贡献。

马克龙当选法国总统后积极争取德国的信任，并努力拉近与德国的关系。

而在欧盟面临内外多重挑战和需要变革时期，无力独当一面的德国也需要联盟伙伴。

鉴于欧盟形势所迫和两国相互需要，欧盟的“法德轴心”将趋于巩固，但依然是德国发挥更重要的作用。

尽管今后法德两国就关于欧洲一体化的设想达成妥协的可能性很大，但两国之间出现权力竞争似乎也在所难免。

长期以来谋求政治领先地位的法国，有可能不甘接受权力地位下降的事实而努力平衡德国的影响。

3.3削弱欧盟的国际影响力

英国在许多