苏州转型升级机遇与挑战.docx

苏州转型升级机遇与挑战.docx

《苏州转型升级机遇与挑战.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《苏州转型升级机遇与挑战.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

苏州转型升级机遇与挑战

苏州转型升级：

机遇与挑战

苏州转型升级:

机遇与挑战/蒋宏坤l093

苏州研究

苏州转型升级:

机遇与挑战

蒋宏坤

当前.苏州已进入到转型升级,创新发展的关

键阶段,如何做到不为复杂的表象所迷惑,清醒,

准确,超前把握宏观形势,更加显得重要和紧迫.

只有清醒,准确,超前把握,我们才能准确判定自

己所处的历史方位.为正确决策和开展工作提供

可靠依据;才能看清发展大势,做到知己知彼,把

握事物发展的规律性.找准决策和工作的着力点;

才能统一思想认识,坚定发展信心,形成工作合

力:

才能透过现象看本质,积极应对挑战,成功抢

抓机遇.牢牢把握后危机时代的发展主动权.这

里,我从三个方面做点分析.

第一.全球范围以加快转型升级为重点的新

～

轮竞争已经展开,我们必须早转,快转,努力抢

占发展制高点.

从国内看.上海提出.紧紧对接国家培育战略

性新兴产业规划,进一步聚焦新能源等九个重点

领域和物联网,半导体照明等创新热点,抢占战略

性新兴产业;以郊区新城建设为重要抓手,全市重

大产业项目,重大基础设施,优质社会事业资源向

新城倾斜.完善新城开发建设机制,促进城乡一体

化发展:

发挥浦东综合配套改革试点示范带动作

用,大力推进浦东政府管理创新,积极探索适应大

区域特点,体现扁平化特征的新型行政管理体制.

天津提出,增长和转型谋求"加速度",以大项目大

投人拉动经济持续增长,形成新兴支柱产业;以大

项目带动区域性整体开发,全面提升工业化,城市

化水平;以中新天津生态城建设为抓手,保护开发

相结合推动城市科学发展.深圳提出,充分发挥

"国家综合配套改革试验区"作用,加快推进功能

形态由经济特区功能为主向以国际化城市为主转

变:

充分发挥创新创业优势,加快推进生物,新能

源和互联网三大战略性新兴产业发展;全面实施

开放战略.不断拓展深港合作的广度和深度.大连

提出,实施全域城市化发展战略,按照组团式,链

条式发展思路推进;加快东北亚国际航运中心,东

北亚国际物流中心和区域性金融中心建设:

做强

优势产业集群,加快构筑以绿色,低碳经济为方向

的具有国际竞争力的现代产业集聚区.

从国际看,美国推出"绿色新政",将研发投入

占GDP~E重提高到百分之三的历史最高水平,力

争在新能源,生物技术,航空航天等新兴战略产业

领域实现新的突破:

英国将低碳经济,数字经济作

为新的经济增长点和促进经济复苏的突破口,实

现英国经济在二十一世纪的可持续发展;欧盟将

在二.一三年之前投资一千零五十亿欧元支持

"绿色经济"发展,保持"绿色技术"的世界领先地

094I东吴学术2010年第2期

位,促进就业和经济增长;俄罗斯提出,大力发展

纳米和核能技术产业.

领先一步,步步主动,在同一起跑线上,我们

绝不能彷徨犹豫,左顾右盼,这样只会丧失历史机

遇.加快转型升级是苏州谋求新发展的"华山一条

路",我们必须以更大的决心和胆略加快推进,力

争在全球高端产业分工和重新洗牌中占有一席之

地.

第二.后危机时代发展趋势特征明显.我们必

须牢牢把握,顺势而为,在大格局,大视野中寻求

合理定位与有效路径.总体呈现八大趋势特征:

一

是全球化.经济全球化是当代世界经济的

最重要特征之一,其核心是科技的全球化.经济全

球化有利于资源和生产要素在全球的合理配置,

有利于资本和产品在全球流动,有利于科技的全

球化扩张,但这是一柄双刃剑,同样,发展中的竞

争也是全球性的,危机的影响也是全球性的.这次

国际金融危机的冲击就给我们上了深刻的一课.

我们不可能回避全球化趋势,区域经济发展不可

能"独善其身",但我们必须力求"独树一帜",以积

极进取的心态主动参与全球化进程.在经济发展,

产业升级中形成核心竞争力,这样才能赢得国际

市场的话语权,主导权.

二是市场化.当前我们已经由生存型社会进

入发展型社会.新阶段日益突出的社会矛盾表现

在:

经济增长与资源环境的矛盾.全社会公共需求

全面快速增长与基本公共产品短缺的矛盾.经济

发展,社会进步与公共治理建设滞后的矛盾,这些

都对市场化改革提出了新的要求.我们的改革要

更加关注人的发展.要有利于推动发展方式的转

变,要促进社会进步.今后的改革将由浅层向深

层,由单一向综合,由经济领域向政府领域,社会

领域推进,随着市场经济体制加快完善.政府转型

成为改革的关键和重点,着重围绕完善转变发展

方式的体制机制和政策导向,进一步推进收人分

配制度,审批制度,投融资制度,考核制度等方面

的深化改革.我们既要发挥好政府的主导作用,更

要同市场这只"无形的手"配合起来,形成一种有

效的推进机制.

三是高端化.追求产业高端化发展与竞争已

成为一种趋势和常态.产业的高端化发展,就是要

发展属于对中长期发展具有影响力的战略性产业

和支柱性产业.就是要发展重点产业的高端领域,

高端产品.就是要发展属于产业价值链高端环节,

或属于上游环节,或在行业内达到一流技术的环

节.在时空上具有比较优势,从时间看,同以往,现

在相比较.发展水平更高,产业附加值更高的产

业,行业或产品;从空间看,同其他地区甚至全球

比较,更具有现实竞争优势或潜在竞争力的产业,

行业或产品.制造业是苏州转型升级的重点.当前

世界先进制造业发展的趋势是由一国制造向全球

制造转变,生产,营销,融资,服务和研发全球化:

由实体制造向虚拟制造转变,凭借先进的信息传

播手段,组织方法,控制工具和无形资产,去整合

别人的资源和力量,以其独有的核心能力进行整

体策划或资源调配;由完全制造向总装制造转变.

利用网络优势,制造业在全球范围内建立零部件

加工基地,自己负责产品的总装与营销:

由单纯制

造向服务制造转变,今天制造业所考虑的不只是

产品设计和制造,还包括从市场调研开始到售后

服务,再到产品报废回收的全过程,出现了制造业

服务化趋势;由粗放制造向绿色制造转变.实现制

造业的绿色革命和可持续发展.产业附加值的高

低已成为决定经济增长质量的关键,我们必须紧

紧把握制造业战略升级的发展趋势,加快形成苏

州的高端产业优势.

四是信息化.信息化发展已进入全新阶段,信

息化对各行各业的渗透日益凸现,集中表现在信

息化与工业化,城市化的融合.三者融合是我们走

新型工业化道路不可忽视的规律.信息化是提升

城市化水平的重要手段,信息技术渗透到城市交

通,居住,娱乐等多个领域,使城市功能发生深刻

转型.信息化与工业化的融合,包括了技术融合,

产生新的技术创新;产品融合,增加产品的信息技

术含量:

业务融合.信息技术应用到企业各个环

节,促进业务创新和管理创新:

产业衍生,两者融

合催生出新的产业,如工业软件产业,工业创意产

业等等.我们必须利用苏州的现有优势,加快打造

"数字苏州",推进融合互动,提升信息化发展水

平.

五是低碳化.后危机时代一个最大特征就是

进入低碳经济时代,这不仅成为全球经济结构调

整的一条重要主线.也是我们发展方式转变的重

大课题.低碳经济是一种全新的发展模式.包括能

源,交通,建筑,农业,工业,服务业以及消费的低

碳化.低碳经济正在引发全球消费模式,能源格

局,物流布局,投资格局,贸易格局的重大调整.我

们应该看到,发展低碳经济的实质是要摆脱经济

快速发展对能源,资源消耗的高度依赖,突破瓶颈

约束,走可持续发展之路,这是我们转型升级,提

高经济发展质量和效益的题中之义.我们必须大

力发展低碳产业,建设低碳城市,倡导低碳生活,

实现经济社会可持续发展.

六是服务化.经济服务化是人类社会日新月

异发展所必然产生的一种现象,是社会生产力水

平提高的必然结果.随着服务业增加值占GDPI:

I~

重的提升,即出现经济服务化趋势.历史经验告诉

我们,随着产业规模扩大和结构升级.各种生产要

素包括资本,技术,劳动力等必然要从农业向制造

业过渡,进而再向服务业转移.而服务业扩大到一

定规模和程度,即服务业在GDP和就业人口中的

比例均超过百分之五十并不断增加.表明进入经

济服务化阶段.经济服务化至少包含生产的软化.

即生产过程中所投入的服务成分或软件成分比重

加大;生产的服务化,生产过程中服务成分已构成

企业和生产系统中最核t7的部分;服务的产业化,

生产过程中的辅助环节独立化,社会化和产业化;

服务的国际化,跨国服务日趋普遍,全球化服务分

工越来越系统化,专业化.我们必须紧紧依托制造

业优势和外资企业优势.全面提升发展与之相匹

配的生产性服务业和现代服务业.努力形成双轮

驱动格局

七是创新化.创新是发展的不竭动力,创新已

融入到各个领域,各个环节,从科技创新到制度创

新,从产业创新到城市创新,从经济创新到文化创

新,从发展模式创新到发展思路创新,从思想观念

创新到发展战略创新等等,创新已成为区域经济

发展的灵魂,是竞争力的重要体现.在未来发展

中,我们必须紧紧抓住创新环节,弘扬创新精神,

提高自主创新能力.集聚创新人才.创新体制机

制,打造创新氛围,构建创新高地,等等,以创新引

领转型升级

八是一体化.包括城乡一体化和区域一体化.

从城乡一体化看,这是一场深刻的变革,不仅是增

长方式的转变,也是发展思路的调整.苏州作为全

省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点,城

乡差别最小,农村发展水平相对较高.今后这种城

乡联动进程还会加快.我们要积极作为.加快形成

城市支持农村,工业反哺农业的机制.通过城市发

展在更高层面带动农村发展:

从区域一体化看.未

来发展区域之间的联动,互动,配合,配套应该更

紧密,相互之间是一种依存,互补关系,而不是恶

苏州转型升级:

机遇与挑战,蒋宏坤l095

性竞争关系,尤其是苏州处于长三角这一重要位

置,紧靠国际大都市上海.长三角发展又上升为国

家战略,区域间城际铁路,高速铁路等大交通格局

加快形成,同城效应日趋明显.我们必须乘势而

上,更好地接受上海的辐射带动.提升自身发展层

次,同时又与其他城市构建互补共赢发展格局.

趋势是客观的,但把握趋势要靠我们主观上

的努力,顺势而为才能有所作为.在新一轮发展

中,我们要敢于勇立潮头,再创新的辉煌.

第三,宏观发展环境总体是挑战与机遇并存.

我们必须迎接挑战.抢抓机遇.努力增创新的发展

优势.胡锦涛总书记在全国两会期间参加江苏人

大代表团审议时指出,"当前我国发展面临的新机

遇新挑战都很突出.总的看机遇大于挑战".并指

出"机遇稍纵即逝,需要紧紧抓住,充分利用;挑战

严峻复杂,需要勇敢迎接,妥善应对".深刻理解胡

锦涛总书记的讲话精神,我感到我们应该确立这

样一种意识:

加快发展领先在于转型升级率先.转

型升级率先在于把握机遇抢先.如果我们在纷繁

复杂的形势面前看不到机遇,抓不住机遇,机遇就

会变成挑战.总体看,当前有六个方面的机遇需要

我们好好把握.

一

是国家密集出台区域发展规划的机遇.近

年来国家出台的区域发展规划和政策性文件数量

之多,时间之密集,影响范围之广泛是前所未有

的,仅去年就出台了十多个区域发展规划.包括

"江苏沿海地区发展规划","皖江城市带承接产业

转移示范区规划",今年还有可能出台西藏,新疆,

四川和重庆等区域规划,这些区域规划的出台.意

味着中国经济版图正在重构.中央更关注区域协

调发展,并且赋予一定权限,以培育更多的区域经

济增长极.对此,我们不应仅仅看作是一种竞争压

力,而更应看作是一种新的发展机遇,通过呼应,

配套,衔接.使一系列重大规划的出台成为苏州拓

展发展空间,产业转型升级,加大横向联合的机

遇.我们必须深入研究,积极对接,主动融人.争取

国家区域规划的"红利".

二是苏州