苏州转型升级机遇与挑战.docx

1、苏州转型升级机遇与挑战苏州转型升级：机遇与挑战苏州转型升级:机遇与挑战/蒋宏坤l093苏州研究苏州转型升级:机遇与挑战蒋宏坤当前.苏州已进入到转型升级,创新发展的关键阶段,如何做到不为复杂的表象所迷惑,清醒,准确,超前把握宏观形势,更加显得重要和紧迫.只有清醒,准确,超前把握,我们才能准确判定自己所处的历史方位.为正确决策和开展工作提供可靠依据;才能看清发展大势,做到知己知彼,把握事物发展的规律性.找准决策和工作的着力点;才能统一思想认识,坚定发展信心,形成工作合力:才能透过现象看本质,积极应对挑战,成功抢抓机遇.牢牢把握后危机时代的发展主动权.这里,我从三个方面做点分析.第一.全球范围以加快

2、转型升级为重点的新轮竞争已经展开,我们必须早转,快转,努力抢占发展制高点.从国内看.上海提出.紧紧对接国家培育战略性新兴产业规划,进一步聚焦新能源等九个重点领域和物联网,半导体照明等创新热点,抢占战略性新兴产业;以郊区新城建设为重要抓手,全市重大产业项目,重大基础设施,优质社会事业资源向新城倾斜.完善新城开发建设机制,促进城乡一体化发展:发挥浦东综合配套改革试点示范带动作用,大力推进浦东政府管理创新,积极探索适应大区域特点,体现扁平化特征的新型行政管理体制.天津提出,增长和转型谋求加速度,以大项目大投人拉动经济持续增长,形成新兴支柱产业;以大项目带动区域性整体开发,全面提升工业化,城市化水平;

3、以中新天津生态城建设为抓手,保护开发相结合推动城市科学发展.深圳提出,充分发挥国家综合配套改革试验区作用,加快推进功能形态由经济特区功能为主向以国际化城市为主转变:充分发挥创新创业优势,加快推进生物,新能源和互联网三大战略性新兴产业发展;全面实施开放战略.不断拓展深港合作的广度和深度.大连提出,实施全域城市化发展战略,按照组团式,链条式发展思路推进;加快东北亚国际航运中心,东北亚国际物流中心和区域性金融中心建设:做强优势产业集群,加快构筑以绿色,低碳经济为方向的具有国际竞争力的现代产业集聚区.从国际看,美国推出绿色新政,将研发投入占GDPE重提高到百分之三的历史最高水平,力争在新能源,生物技术

4、,航空航天等新兴战略产业领域实现新的突破:英国将低碳经济,数字经济作为新的经济增长点和促进经济复苏的突破口,实现英国经济在二十一世纪的可持续发展;欧盟将在二.一三年之前投资一千零五十亿欧元支持绿色经济发展,保持绿色技术的世界领先地094I东吴学术2010年第2期位,促进就业和经济增长;俄罗斯提出,大力发展纳米和核能技术产业.领先一步,步步主动,在同一起跑线上,我们绝不能彷徨犹豫,左顾右盼,这样只会丧失历史机遇.加快转型升级是苏州谋求新发展的华山一条路,我们必须以更大的决心和胆略加快推进,力争在全球高端产业分工和重新洗牌中占有一席之地.第二.后危机时代发展趋势特征明显.我们必须牢牢把握,顺势而为

5、,在大格局,大视野中寻求合理定位与有效路径.总体呈现八大趋势特征:一是全球化.经济全球化是当代世界经济的最重要特征之一,其核心是科技的全球化.经济全球化有利于资源和生产要素在全球的合理配置,有利于资本和产品在全球流动,有利于科技的全球化扩张,但这是一柄双刃剑,同样,发展中的竞争也是全球性的,危机的影响也是全球性的.这次国际金融危机的冲击就给我们上了深刻的一课.我们不可能回避全球化趋势,区域经济发展不可能独善其身,但我们必须力求独树一帜,以积极进取的心态主动参与全球化进程.在经济发展,产业升级中形成核心竞争力,这样才能赢得国际市场的话语权,主导权.二是市场化.当前我们已经由生存型社会进入发展型社

6、会.新阶段日益突出的社会矛盾表现在:经济增长与资源环境的矛盾.全社会公共需求全面快速增长与基本公共产品短缺的矛盾.经济发展,社会进步与公共治理建设滞后的矛盾,这些都对市场化改革提出了新的要求.我们的改革要更加关注人的发展.要有利于推动发展方式的转变,要促进社会进步.今后的改革将由浅层向深层,由单一向综合,由经济领域向政府领域,社会领域推进,随着市场经济体制加快完善.政府转型成为改革的关键和重点,着重围绕完善转变发展方式的体制机制和政策导向,进一步推进收人分配制度,审批制度,投融资制度,考核制度等方面的深化改革.我们既要发挥好政府的主导作用,更要同市场这只无形的手配合起来,形成一种有效的推进机制

7、.三是高端化.追求产业高端化发展与竞争已成为一种趋势和常态.产业的高端化发展,就是要发展属于对中长期发展具有影响力的战略性产业和支柱性产业.就是要发展重点产业的高端领域,高端产品.就是要发展属于产业价值链高端环节,或属于上游环节,或在行业内达到一流技术的环节.在时空上具有比较优势,从时间看,同以往,现在相比较.发展水平更高,产业附加值更高的产业,行业或产品;从空间看,同其他地区甚至全球比较,更具有现实竞争优势或潜在竞争力的产业,行业或产品.制造业是苏州转型升级的重点.当前世界先进制造业发展的趋势是由一国制造向全球制造转变,生产,营销,融资,服务和研发全球化:由实体制造向虚拟制造转变,凭借先进的

8、信息传播手段,组织方法,控制工具和无形资产,去整合别人的资源和力量,以其独有的核心能力进行整体策划或资源调配;由完全制造向总装制造转变.利用网络优势,制造业在全球范围内建立零部件加工基地,自己负责产品的总装与营销:由单纯制造向服务制造转变,今天制造业所考虑的不只是产品设计和制造,还包括从市场调研开始到售后服务,再到产品报废回收的全过程,出现了制造业服务化趋势;由粗放制造向绿色制造转变.实现制造业的绿色革命和可持续发展.产业附加值的高低已成为决定经济增长质量的关键,我们必须紧紧把握制造业战略升级的发展趋势,加快形成苏州的高端产业优势.四是信息化.信息化发展已进入全新阶段,信息化对各行各业的渗透日

9、益凸现,集中表现在信息化与工业化,城市化的融合.三者融合是我们走新型工业化道路不可忽视的规律.信息化是提升城市化水平的重要手段,信息技术渗透到城市交通,居住,娱乐等多个领域,使城市功能发生深刻转型.信息化与工业化的融合,包括了技术融合,产生新的技术创新;产品融合,增加产品的信息技术含量:业务融合.信息技术应用到企业各个环节,促进业务创新和管理创新:产业衍生,两者融合催生出新的产业,如工业软件产业,工业创意产业等等.我们必须利用苏州的现有优势,加快打造数字苏州,推进融合互动,提升信息化发展水平.五是低碳化.后危机时代一个最大特征就是进入低碳经济时代,这不仅成为全球经济结构调整的一条重要主线.也是

10、我们发展方式转变的重大课题.低碳经济是一种全新的发展模式.包括能源,交通,建筑,农业,工业,服务业以及消费的低碳化.低碳经济正在引发全球消费模式,能源格局,物流布局,投资格局,贸易格局的重大调整.我们应该看到,发展低碳经济的实质是要摆脱经济快速发展对能源,资源消耗的高度依赖,突破瓶颈约束,走可持续发展之路,这是我们转型升级,提高经济发展质量和效益的题中之义.我们必须大力发展低碳产业,建设低碳城市,倡导低碳生活,实现经济社会可持续发展.六是服务化.经济服务化是人类社会日新月异发展所必然产生的一种现象,是社会生产力水平提高的必然结果.随着服务业增加值占GDPI:I重的提升,即出现经济服务化趋势.历

11、史经验告诉我们,随着产业规模扩大和结构升级.各种生产要素包括资本,技术,劳动力等必然要从农业向制造业过渡,进而再向服务业转移.而服务业扩大到一定规模和程度,即服务业在GDP和就业人口中的比例均超过百分之五十并不断增加.表明进入经济服务化阶段.经济服务化至少包含生产的软化.即生产过程中所投入的服务成分或软件成分比重加大;生产的服务化,生产过程中服务成分已构成企业和生产系统中最核t7的部分;服务的产业化,生产过程中的辅助环节独立化,社会化和产业化;服务的国际化,跨国服务日趋普遍,全球化服务分工越来越系统化,专业化.我们必须紧紧依托制造业优势和外资企业优势.全面提升发展与之相匹配的生产性服务业和现代

12、服务业.努力形成双轮驱动格局七是创新化.创新是发展的不竭动力,创新已融入到各个领域,各个环节,从科技创新到制度创新,从产业创新到城市创新,从经济创新到文化创新,从发展模式创新到发展思路创新,从思想观念创新到发展战略创新等等,创新已成为区域经济发展的灵魂,是竞争力的重要体现.在未来发展中,我们必须紧紧抓住创新环节,弘扬创新精神,提高自主创新能力.集聚创新人才.创新体制机制,打造创新氛围,构建创新高地,等等,以创新引领转型升级八是一体化.包括城乡一体化和区域一体化.从城乡一体化看,这是一场深刻的变革,不仅是增长方式的转变,也是发展思路的调整.苏州作为全省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点,城乡差

13、别最小,农村发展水平相对较高.今后这种城乡联动进程还会加快.我们要积极作为.加快形成城市支持农村,工业反哺农业的机制.通过城市发展在更高层面带动农村发展:从区域一体化看.未来发展区域之间的联动,互动,配合,配套应该更紧密,相互之间是一种依存,互补关系,而不是恶苏州转型升级:机遇与挑战,蒋宏坤l095性竞争关系,尤其是苏州处于长三角这一重要位置,紧靠国际大都市上海.长三角发展又上升为国家战略,区域间城际铁路,高速铁路等大交通格局加快形成,同城效应日趋明显.我们必须乘势而上,更好地接受上海的辐射带动.提升自身发展层次,同时又与其他城市构建互补共赢发展格局.趋势是客观的,但把握趋势要靠我们主观上的努

14、力,顺势而为才能有所作为.在新一轮发展中,我们要敢于勇立潮头,再创新的辉煌.第三,宏观发展环境总体是挑战与机遇并存.我们必须迎接挑战.抢抓机遇.努力增创新的发展优势.胡锦涛总书记在全国两会期间参加江苏人大代表团审议时指出,当前我国发展面临的新机遇新挑战都很突出.总的看机遇大于挑战.并指出机遇稍纵即逝,需要紧紧抓住,充分利用;挑战严峻复杂,需要勇敢迎接,妥善应对.深刻理解胡锦涛总书记的讲话精神,我感到我们应该确立这样一种意识:加快发展领先在于转型升级率先.转型升级率先在于把握机遇抢先.如果我们在纷繁复杂的形势面前看不到机遇,抓不住机遇,机遇就会变成挑战.总体看,当前有六个方面的机遇需要我们好好把

15、握.一是国家密集出台区域发展规划的机遇.近年来国家出台的区域发展规划和政策性文件数量之多,时间之密集,影响范围之广泛是前所未有的,仅去年就出台了十多个区域发展规划.包括江苏沿海地区发展规划,皖江城市带承接产业转移示范区规划,今年还有可能出台西藏,新疆,四川和重庆等区域规划,这些区域规划的出台.意味着中国经济版图正在重构.中央更关注区域协调发展,并且赋予一定权限,以培育更多的区域经济增长极.对此,我们不应仅仅看作是一种竞争压力,而更应看作是一种新的发展机遇,通过呼应,配套,衔接.使一系列重大规划的出台成为苏州拓展发展空间,产业转型升级,加大横向联合的机遇.我们必须深入研究,积极对接,主动融人.争取国家区域规划的红利.二是苏州