试论科技手腕在平安生产执法中的重要作用.docx

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试论科技手腕在平安生产执法中的重要作用

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　　摘要：

平安生产伴随着人类社会生产的产生而产生，并随着人类社会的进展而进展，由此而产生的平安问题开始是在机械大工业化后才为人类所重视。

本文要紧针对平安生产执法进程中科技的作用和实施方式进行了详细的论述。

　　关键词：

科技；平安生产；执法

　　U673.4A

　　1平安生产监管工作亟待科学技术支撑

　　1.1平安生产监管的特点需要科技支撑

　　平安生产监管几乎涉及所有的领域，涉及众多的事项。

不仅指企业在生产进程中的平安，还应是全社会范围内的生产平安，它适用领域广、专业性强、技术要求高，其特点决定平安生产监管需要科学技术的支撑。

　　1.1.1事前监管需要科技支撑

　　预防为主是平安生产的重要方针，也是平安生产的灵魂所在。

在科学技术日新月异、不断改换的今天，在生产进程中要重视预防工作，加大预防工作的资金、人员、平安技术设备的投入，弄好科学预测与分析工作，只有把工作重心向事前预防倾斜，才能把事故排除在萌芽状态，做到防患于未然。

　　1.1.2事故处置需要科技支撑

　　事故处置是平安监管的一项重要职能，而分析事故缘故，从而准确界定事故责任者是事故处置的关键环节。

但目前在做事故缘故分析时，只能依托询问现场人员，依照体会推测认定，缺乏权威性。

而事故缘故分析不准确，有时会使后期的事故处置丧失公正性，真正的责任者可能得不到应有的惩处。

　　1.1.3隐患整改需要科技支撑

　　隐患处置固然重要，可是指导事故单位进行隐患整改，完全排除平安隐患，幸免类似事故的发生有着更为重要的意义。

但目前有的事故整改中，由于缺乏必要的科技手腕，使政府部门对事故单位的指导只能是差不多、可能齐了事，致使平安隐患得不到排除，为二次事故、次生事故的发生埋下伏笔。

　　1.1.4应急救援需要科技支撑

　　一旦发生事故，如何实施有效的指挥，最大限度的减少经济损失，减少人员受损害程度，是事故救援的核心。

但目前的事故救援指挥系统，除通信设备有所增强外，和几十年以前的指挥方式区别不大。

领导们要么深切到事故第一线，要么听凭现场人员的表达，才能对事故有可能的了解。

　　1.2科技支撑是法律法规及“十二五”计划的要求

　　从平安生产的特点上看，平安生产需要科技支撑。

一样，科技支撑也是法律法规和实施“十二五”计划的要求。

　　第一，《平安生产法》第十四条规定：

“国家鼓舞和支持平安生产科学技术研究和平安生产先进技术的推行应用，提高平安生产水平。

”

　　第二，在我国《第十二个五年计划》中明确提出，要提高平安生产水平，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，开展平安科技攻关和装备研发，标准进展平安专业技术效劳机构，增强对中小企业平安技术援助和效劳。

　　1.3科技支撑是行政监管进展的必然要求

　　近几年，随着科学技术的进步，科技在行政监管领域中发挥着愈来愈重要的作用。

咱们以几个监管领域为例：

　　交通监管——近几年，随着城市化进程的加速，机动车保有量年均增加10-15%。

面对治理对象、治理范围的日趋扩大，交通治理警力明显不足，仅仅依托人来进行交通监管已不能适应形式的进展要求，形势进展要求必需向科技要警力、要治理。

　　消防监管——作为指导全国消防工作的公安部，拥有四个直属消防研究所和四个国家级消防产品质量监督查验中心。

共拥有研究人员上千人。

　　环境监测——一些一线城市环保局为增强对空气质量的监测，借助了大量现代化科技手腕。

进行自动监测，对天天的监测数据进行汇总，在上述监测站的基础上，还将利用铁塔观测、飞机航测、激光雷达、卫星遥感反演等多种手腕，进行区域大气综合立体观测。

　　技术监督——质量技术监督系统都设有自己的技术支撑机构，大部份技术监督局大体设置了计量所、锅炉与压力容器所、质量监测所等检测机构。

　　上面所论述的科技支撑只是冰山一角，科学技术在企业平安生产领域中的应用还有着广漠的天地。

可是，平安生产监管不管在科技机构的设置上、科技人员的配备上，科技资金的投入上，仍是在科技项目的应用上，进展速度明显掉队。

这与平安生产监管工作愈来愈重要的地位明显不符，更与平安生产综合监管的身份不相吻合。

　　2科技在平安生产监管中大有可为

　　平安生产五要素中，平安科技赫然在列。

防事故、除隐患和事故发生后的应急救援工作，都亟需平安科技的进步。

换言之，平安生产离不开平安科技，科技在平安生产事前监管、事故处置、应急救援和平安培训中大有可为，组成全方位支撑体系。

　　2.1科技在事前监管上大有可为

　　事前监管在平安生产中的重要性是不言而喻的，目前事前监管大体沿用老的方式，科技含量低。

只有把科学技术引入到事前监管中来，才能更好地发挥事前监管的作用，才能有效的查找隐患，预防事故，达到事半功倍的成效。

对此咱们已经有了初步的探讨。

　　2.1.1成立企业信息治理系统，提高企业自身检查能力

　　企业是平安生产的责任主体，若是每一个企业都把自己的责任履行到位，实现其本质平安，那么事故就没有发生的可能了。

但目前不管是政府对企业的监管，仍是企业自身治理上都存在必然问题。

为此政府应该实现对企业的信息化治理，重在解决如下三个问题：

一是目前政府部门多采纳召开会议、下发文件、联合检查的方式进行沟通，行政效率低。

二是解决企业平安治理不专业的问题。

相当于给企业设立“平安治理科”，使企业依照标准化方式进行治理；三是对企业进行平安提示。

提示企业按时阅读政府通知通告、按时进行特种设备年检、按时进行人员培训；四是政府部门与企业一对一的沟通工作等等。

总之，运用现代化网络信息治理技术，在政府与政府间、政府与企业间成立起一个多向的、互动的平安信息平台。

通过企业自律与政府监管相结合的方式，实现对企业的实时监控和标准化治理。

　　2.1.2增强重大危险源监控，确保高危行业平安

　　重大危险源从来是平安生产领域中防范的重点，其危险性决定其一旦发生事故，将产生难以估量的后果。

因此对重大危险源的监控一直是事前监管的重中之重。

要对重大危险源进行监控，第一要准确界定重大危险源的范围；对危险部位发出事故预警信号；确信重大危险源地理位置和信息等。

　　2.1.3成立平安生产执法系统，解决执法中的难题

　　在平安生产日常监管中，有三个难以解决的问题：

一是专业检查能力低下。

平安生产几乎涉及所有行业和领域，面临执法检查人员少、任务量大、监管面宽的矛盾。

作为综合监管部门，在检查中要涉及众多的行业，要把握大量的法律法规、标准和标准，由于专业性极强，致使一些检查只能流于形式；二是社会监管、综合治理未能真正实现。

平安生产涉及社会生活的方方面面，仅靠负责平安生产监管职责的部门是难以实现的，还必需调动社会的力量进行监管，并发挥各有关部门的职能作用，齐抓共管综合治理。

　　2.2科技在行政审批及事后监管上大有可为

　　科技不仅为事前监管提供有力的技术支撑，行政审批和审批后监管一样离不开科学技术。

比如测距仪、地下管线走向仪、气体检测仪等设备在监管上都是不可缺少的。

以烟花爆竹销售网点的审批与事后监管为例，自烟花爆竹燃放“禁改限”以来，人身损害及火灾事故呈上升趋势。

目前烟花爆竹网点审批采取纯手工方式，效率低下，点位冲突现象时有发生，缺乏公正性；网点审批后，个别商户为经济利益，擅自移位，平安性没有保障。

　　2.3科技在平安培训上大有可为

　　在大部份人的观念中，平安培训大多由讲课教师依照传统的模式讲课，学生听课、答卷的方式。

却不知科技为平安培训开辟了一个新的天地，尤其是对特种作业人员的培训中，科技大有可为。

第一，在对培训机构日常治理上，利用运算机治理系统，实现网上申报、网上审批，提高工作效率；第二对学员的治理实行指纹审验系统，为学员按时参加培训提供保障；实行远程培训，对考核进行远程监控系统，增加透明度，减少人力本钱；第三，在实际操作训练中，利用声、光、电技术，在学员进行模拟操作时，对操作是不是正确，由运算机系统当场进行评判和处置，同时配有语音提示，大大提高了学员的学习爱好和实际操作能力。

　　2.4科技在应急救援和事故调查上大有可为

　　目前对简单事故救援问题不大，但一旦发生灾难性事故，如火灾、坍塌、毒气蔓延、井下透水、瓦斯爆炸等救援人员不能进入事故现场的情形，或碰到现场光线暗淡，救援人员仅凭肉眼无法观看的时候，咱们的救援指挥者、专家无法对事故现场作出正确的判定，从而阻碍事故救援。

　　3试探与建议

　　平安生产科技支撑是法律法规及“十二五”计划进展的要求，政府相关部门有责任加大平安生产科技投入、成立科技机构、完善科技扶植政策、推行科学技术的应用，使科技渗透到平安生产各个领域，为实现本质平安提供科技保障。

　　3.1完善平安科技机构建设，为平安生产提供技术支撑

　　凡是平安状况好的国家，都有完备的科技机构做支撑。

例如德国，不管是政府治理机构仍是同业公会，都设有专门的科技研究机构。

譬如联邦劳动爱惜和医学总署研究机构，50%以上的工作精力用在向各有关部门和人员进行咨询，了解平安防护，专门是职业病防治方面的现状、存在的问题。

在此基础上用25%的精力对咨询的状况进行分析研究，从技术、设备和治理上找出解决问题的方式，不断推动技术进步，提高平安防范能力。

　　3.2出台相关科技政策，鼓舞企业加大平安生产科技投入

　　目前，我国平安生产科技扶植政策建设方面有待完善。

政府部门在增强自身投入的同时，要成立鼓励机制，引导企业加大平安生产科技投入。

如出台平安生产科技研发、平安生产科技推行、平安生产科技应用资金扶植政策；对平安生产科技投入采取政府贴息的方式，给予必然资金支持；关于能够实现产业化、确实技术先进的平安技术装备研发，政府协助推行其产品等政策支持。

　　科学技术在平安生产监管中起着重要的导向和基础性作用，具有前瞻性和引导性。

大力推行平安生产监管科学技术，也是保护社会稳固，增进国民经济稳固、持续、健康进展的大体条件，是社会文明进步的重要标致。

实施科技兴安战略，是构建社会主义和谐社会、也是贯彻落实科学进展观的必然要求。

咱们要充分发挥科技对平安生产的支撑作用，使科学技术在平安生产监管领域中大有可为！

　　参考文献

　　[1]陈海.讨论研究为民办实事增强平安生产和深化科技体制改革等事宜[Z].2021.

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