XXX医院卫生应急总体应急救援预案.docx

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XXX医院卫生应急总体应急救援预案

XXX医院

卫生应急工作预案总则

XXX医院

XX年XX月XX日发布

第一章总则—————————————————————————2

第一条编制目的——————————————————————————2

第二条适用围——————————————————————————2

第三条工作原则——————————————————————————2

第四条预案体系——————————————————————————3

第二章突发事件的分类及医疗救援时间分级———————————3

第五条突发事件的分类———————————————————————3

第六条医疗卫生救援的事件分级———————————————————4

第三章组织机构与职责分工——————————————————5

第七条组织机构——————————————————————————5

第八条职责分工——————————————————————————5

第四章预警与响应——————————————————————6

第九条预警程序——————————————————————————6

第十条预警行动——————————————————————————6

第十一条预警解除—————————————————————————7

第十二条应急响应—————————————————————————7

第六章后期处置———————————————————————9

第十三条恢复与重建————————————————————————9

第十四条调查与评估————————————————————————9

第七章信息报告与披露————————————————————9

第十五条信息报告—————————————————————————9

第十六条信息披露—————————————————————————10

第八章应急保障———————————————————————11

第十七条通信与信息保障——————————————————————11

第十八条应急队伍保障———————————————————————11

第十九条应急物资装备保障—————————————————————11

第二十条经费保障—————————————————————————11

第九章演练—————————————————————————12

第二十一条演练——————————————————————————12

第十章奖惩—————————————————————————12

附件一应急预案目录———————————————————————————13

附件二应急领导小组———————————————————————————14

第一章总则

第一条编制目的

为及时、高效、妥善处置发生在我市境的大规模重大灾难事故、重大传染病疫情及生化恐怖袭击事件导致的病人或伤员，维护安全和社会稳定，保护公众生命和公民的财产安全，保护环境，有效应对并及时控制上述突发事件造成的人民健康危害，防止事态进一步扩散和传染病的进一步蔓延，保障广大人民群众的生命与健康，依据《人民国突发事件应对法》、《人民国传染病防治法》、《人民国职业病防治法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》和有关法规，制定本预案。

第二条适用围

本预案适用于处置发生在我市境的公共卫生事件、重大灾难事故（含台风、汛情、地震等自然灾害）、重大传染病的流行和境外恐怖组织和恐怖分子实施大规模利用生物战剂和化学毒剂进行恐怖袭击或者大规模攻击生产、贮存、运输生化毒物的设施，给公众生命和、公民财产造成重大危害的生物、化学恐怖袭击事件等突发事件。

第三条工作原则

以人为本，减少危害。

在做好医院自身突发事件应对处置的同时，切实履行社会责任，把保障人民群众和医院员工的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和各类危害。

居安思危，预防为主。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

统一领导，分级负责。

落实县委、县政府的部署，在医院的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展突发事件预防和处置工作。

把握全局，突出重点。

牢记医院治病救人的宗旨，服务社会稳定大局，采取必要手段保证医疗安全，维护人民群众身体健康和全县经济社会稳定。

快速反应，协同应对。

充分发挥医院集团化优势，建立健全“上下联动、部门协作”快速响应机制，加强与政府、社会的沟通协作，整合外部应急资源，协同开展突发事件处置工作。

依靠科技，提高素质。

加强突发事件预防和处置科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置装备，充分发挥医院专家队伍和专业人员的作用，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质。

第四条预案体系

1.医院突发事件应急预案体系由应急预案总则、10个专项应急预案，应急预案总则和专项应急预案名称目录见附件。

2.应急预案总则是医院组织管理、指挥协调突发事件处置工作的指导原则和程序规，是应对各类突发事件的综合性文件。

专项应急预案是针对具体的突发事件、危险源和应急保障制定的计划或案。

3.院有关科室根据各自工作职责组织编制突发事件应急预案。

4.各类预案应根据实际情况变化和、省市县相关规定及时修订、完善。

第二章突发事件的分类及医疗救援事件分级

第五条突发事件的分类

突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（1）自然灾害。

主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。

主要包括安全事故，交通运输事故，设施和设备事故，火灾事故，网络信息安全事件和环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件，民族事件，经济安全事件，新闻危机事件、医疗纠纷、涉外突发事件和群体性事件等。

各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

第六条医疗卫生救援的事件分级

　　根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将医疗卫生救援事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

　　1.特别重大事件（Ⅰ级）

（1）一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，事件发生地省级人民政府或有关部门请求在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。

（2）跨省（区、市）的有特别重人员伤亡的突发公共事件。

　　（3）国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。

　　2.重大事件（Ⅱ级）

（1）一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。

（2）跨市（地）的有重人员伤亡的突发公共事件。

　　（3）省级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。

　　3.较大事件（Ⅲ级）

（1）一次事件出现较大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。

（2）市（地）级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。

　　4.一般事件（Ⅳ级）

（1）一次事件出现一定数量人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。

（2）县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。

第三章组织机构与职责分工

第七条组织机构

（一）医院应急领导小组：

领导小组由院长任组长，主管副院长任副组长、成员由院办、医务科、护理部、后勤保障科、急救中心等相关科室负责人组成，下设办公室。

（二）应急领导小组办公室：

该办公室是领导小组的常设办事机构，设在医务科，主要由医务科、院办和保卫科人员组成。

（三）医疗救护专家指导小组：

医院成立防重大灾难事件专家指导小组，由临床医学、检验等面的专家组成。

（四）应急处置工作组：

根据工作需要成立医疗救护分队、现场处置应急分队、后勤保障分队等。

第八条职责分工

（一）应急领导小组职责

1．协调与XXX所属相关各部门及其他机构的关系，保证在上级行政部门的统一指挥下，使卫生救护与防病工作高效、有序地进行；

2．向上级行政部门及时汇报有关信息，与相关各部门交流信息；

3．协同医院外其他部门做好传染病防治的相关工作；

4．组织与领导医院重大灾难事件病人的救治工作；

5．负责建立医院相关人员、物资、技术等保障机制，统一调配。

（二）应急领导小组办公室职责

1．负责应急领导小组的日常工作；

2．负责组织制定院紧急医疗救护有关工作计划，并督促落实；

3．负责组织协调医院各部门的工作，保证各部门工作有序进行；

4．建立伤员和病人卫生救护与卫生防疫的信息交流网络，保证信息畅通；

5负责组织收集与分析相关信息，及时向领导小组汇报有关信息；

6．负责组织人员培训、物资储备、后勤保障，社会动员等相关工作；

7．统一接收和分配社会各界的捐赠物资，并向有关部门备案。

（三）医疗救护专家指导小组

1．负责医疗救护的诊断、治疗技术的指导和咨询；

2．负责组织开展相关业务技术培训与考核、收集、整理和编制相关材料；

3．组织开展相关的科研工作；

4．负责对医院有关防治工作进行评价，提出改进建议和措施。

（四）应急处置工作组

在上级反恐怖医学应急领导小组和当地政府领导下，负责生物、化学恐怖袭击事件的现场救护工作。

第四章预警与响应

第九条预警程序

1.应急办或有关职能管理部门接到医院有关部门预警信息，或收到党委政府、卫生行政部门相关部门预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出医院预警发布建议，经医院应急领导小组批准后发布。

2.预警信息通过、传真、办公自动化系统等式发布，并根据情况变化适时提出调整预警级别建议，经应急领导小组批准后重新发布。

3.预警信息的容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。

第十条预警行动

1.一、二级预警行动

发布突发事件一、二级预警信息后，医院及各有关单位应采取以下措施：

（1）及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息；

（2）组织相关部门和人员随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响围和重程度以及可能发生的突发事件的级别；

（3）加强对医疗运行、重点场所、重点部位、重要设备和重要舆情的监测工作；

（4）采取必要措施，减少损害发生；

（5）核查应急物资和设备,做好物资调拨准备；

（6）有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等处置准备工作；

（7）做好新闻宣传和舆论引导工作；

（8）应急领导小组成员迅速到位，及时掌握相关事件信息，研究部署处置工作；

（9）应急队伍和相关人员进入待命状态；

（10）做好启用专项处置领导机构、现场指挥机构等临时机构的准备工作。

2.三、四级预警行动

发布突发事件三、四级预警信息后，医院及各有关部门应至少采取以下措施：

（1）及时收集、报告有关