防洪防汛应急预案41535.docx

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防洪防汛应急预案41535

雅安市大兴大桥工程

防

洪

防

汛

应

急

预

案

编制：

审核：

单位：

四川红叶建设有限公司

二0一二年四月

目录1

一．总则3

一.

（一）编制目的3

一.

（二）编制依据3

一.（三）适用范围3

一.（四）应急工作原则3

二.应急救援组织机构4

二.

（一）防汛安全值班纪律要求5

二.

（二）应急救援领导小组职责6

二.（三）事故救援元预案组织机构框图7

三.预防和预警机制7

三.

（一）工程概况7

三．

（二）危险源与风险分析8

三．（三）确定汛期时间8

三．（四）防洪警报程序9

三．（五）预防预警信息9

三．（六）预防预警行动9

四．应急响应11

四．

（一）总体要求11

四．

（二）Ⅰ级应急响应11

四．（三）Ⅱ级应急响应12

五．防洪措施13

六．

（一）应急物资设备保障14

六．

（二）通信与信息保障15

六．（三）应急支援与装备保障15

六．（四）应急救援负责人联系方式16

防洪防汛应急预案

一、总则：

（一）、编制目的

做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范与处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我项目部工程建设的实际情况，为防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要的损失，做到有计划、有准备地防御洪水、泥石流、塌方以及突发性自然灾害，以确保我项目部施工人员的生命安全和国家财产安全，积极推进武城县古贝春大街（西外环-德上高速）道路拓宽及绿化新建工程工程建设，确保汛期施工的顺利进行。

（二）、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家其它有关法律法规等，制定本预案。

（三）、适用范围

本预案适用于雅武城县古贝春大街（西外环-德上高速）道路拓宽及绿化新建工程建设期间、建设范围内突发性水情灾害的预防和应急处置。

突发性水情灾害包括：

河水、雨水灾害、施工场地和施工营地受损等灾害。

（四）、应急工作原则

1、启动原则:

在武城县古贝春大街（西外环-德上高速）道路拓宽及绿化新建工程施工作业现场汛期发生重大洪水险情时，本预案由项目部应急救援领导小组启动。

2、响应原则:

项目部应急救援小组成员接到报告后，必须立即赶赴事故现场，根据现场险情发生情况有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。

3、指挥原则:

在项目部应急救援小组成员未到达之前，由现场负责人组织抢险；项目部应急救援小组成员到达现场后，抢险工作由项目部应急救援小组统一指挥。

4、处理原则:

事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。

二、应急救援组织机构：

为确保2018年汛期施工安全，减少洪水对武城县古贝春大街（西外环-德上高速）道路拓宽及绿化新建工程建设的影响，我部2018年汛期防洪防汛工作提出以下要求：

为使我项目部今年的桥梁桩基施工防汛工作抓好，抓实，确保雨水管道、污水管道，等正常使用、保障路基施工的安全，根据雅安市2018年防汛工作方案要求，按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救”的防汛方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想，结合桥梁施工的实际情况，特制定本方案。

总体要求：

落实科学发展观，实践以人为本，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，从思想上、组织上、物质上及早做好防汛准备工作，随时迎战可能出现的暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，确保整个汛期大兴大桥的安全，努力把灾害造成的损失降到最低程度。

不断提高雅安市大兴大桥桥梁工程防洪度汛工作的现代化水平。

要组织精干、高效的防汛抢险队伍，抢险人员要坚持专业队伍和群众相结合的原则，认真做好动员和培训，准备充分的人力、物力、，一旦发生险情，要做到召之即来，来之能战，战之必胜；要集中部分资金，做好草袋、编织袋、铁丝、木材等防汛常用物质的采购和储备工作；要对防汛车辆、机械设备进行彻底检修，保证抢险机械设备完好率100%，特别要做好运输车辆的调运准备，做到调之能运，运则必达。

我部经研究决定成立2018年大兴大桥工程项目部防洪小组，组成人员如下：

负责人：

企业主要负责人和主管领导（王万祥）。

突击运输队负责人：

周杰

救援小分队负责人：

周滨

医疗救护队负责人：

廖晴

小组成员：

文德洪阳雅全周邦凯杨杰干国庆张诗佩邓杰文娇汪艳琴付小飞

（一）、防汛安全值班纪律要求

一、值班人员必须认真履行其工作职责，增强责任心，坚守工作岗位，值班过程中必须24小时通畅，确保上传下达的通讯联络及时无误。

二、值班人员要做好暴雨的预防信息通报；作好来电记录；加强现场的巡视。

遇到重要情况应及时果断地处理并立即向带班领导汇报。

按照值班表的排序，做好防汛登记的交接班制度。

三、值班人员未坚守岗位履行职责，失职而造成不良后果的，要追究值班人员的责任。

汛期防洪值班表

时间

姓名

性别

联系方式

担任职务

星期一

陈祚云

男

项目经理

星期二

马仁辉

男

979

项目副经理

星期三

李守军

男

安全科科长

星期四

周杰

男

技术负责人

星期五

文德洪

男

生产管理负责人

星期六

杨杰

男

安全组组长

星期日

干国庆

男

保通组组长

（二）、应急救援领导小组职责

1、防洪防汛应急救援领导小组职责：

（1）组织指挥洪水险情事故现场应急抢险及救援工作，控制事故蔓延和扩大。

（2）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向业主和上级汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。

（3）落实防洪防汛应急救援领导小组部署的有关抢险救援措施。

2、组长职责：

（1）组织、指挥项目部开展应急抢险工作，制定抢险方案。

（2）负责指挥现场应急救援工作。

3、副组长职责：

（1）协助组长负责应急抢险的具体指挥工作。

（2）负责组织实施具体抢险救援措施工作。

4、组员职责:

（1）参与制定抢险方案，组织落实紧急措施。

（2）负责应急物资的保管、维护和补充。

（3）抓好事故现场的警戒和保卫工作。

（4）组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。

（5）收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。

（6）组织灾后恢复生产工作。

（三）、事故救援预案组织机构框图

三、预防和预警机制

（一）、工程概况

新建雅安市大兴大桥位于雅安市东部，大兴电站下游约1km处，横跨青衣江。

大桥全长416.82m，桥宽40m。

青衣江流域属四川盆地亚热带湿润气候区，具有春季少雨干旱，盛夏暴雨洪涝，秋天阴雨连绵，冬季雨雪少的特点，本流域由于受特殊地理位置、地形作用的影响（南有东西走向的大相岭、峨眉山，北有邛崃山脉环绕，西有南北走向的夹金山，形成马蹄形地形），构成了着名的青衣江暴雨区。

该区雨量充沛。

流域平均降雨量达1776.7mm，但年平均降雨量仅有790mm，而东部的雅安为1751.4mm，至罗坝为1833.5mm，洪雅为1489.8mm，荥经的麓池高达2410mm以上。

降雨在年内分配很不均匀，雨量集中于汛期，7～9月降雨量占全年雨量的70%以上，春灌期的3～5月份约占17%，而12～2月枯水期仅占5%。

最大一日暴雨量雅安达339.7mm（1959年）。

由于上游大兴电站大坝拦蓄，河水位较低，流量约89.8m3/s,洪水期最大流量大于11400m3/s，枯水期于洪水期流量相差可达数百倍。

当上游流量小于486m3/s时，全部由通过电站尾水渠下泄入河道；当流量大于486m3/s而小于3500m3/s时，电站通尾水渠下泄486m3/s，多余水量通过泄洪闸下泄入河道；如上游流量大于3500m3/s，则开启泄洪闸，冲沙闸下泄入河道；电站机组检修时，水流由泄洪闸进入河道。

大兴电站尾水渠全长2.9km，在电站正常运行期间平均水位550.42m，涨跌幅度为1.5～2m；设计最高水位553.1m。

（二）、危险源与风险分析

雅安市大兴大桥现场水上作业范围大、高大特设备多、人员集中、洪水汛期易发生人员落水溺水、设备机具受损坏、垮塌等事故；且随着洪水的来临使得许多危险源的危险等级也相应的变高，做好危险源的监控已经刻不容缓，由于工期时间紧、任务重，施工作业安全管理难度大。

汛期安全渡洪已是项目部安全工作的重中之重。

（三）、确定汛期时间

根据雅安常年汛期水位变化，结合2018年天气的异常变化我项目部确定2011年4月到10月为大兴大桥防洪汛期，汛期内，调度室每天收集气象水文信息，及时掌握台风、暴雨、青衣江水位等信息报防洪领导小组，质安科要加强与大兴电站的联系，确保出线突发事故能够得到及时支援，各作业点必须派人日夜值班检查防洪检查，项目部相应也要有领导值班。

（四）、防洪警报程序

当水位到达警戒水位时由现场值班人员向防洪领导小组汇报，由组长或副组长启动防洪应急预案，并发布信息到各部室、作业队，各部室、作业队根据应急预案迅速进行各项落实防洪抢险。

当水位达到红色警戒时项目部领导班子均可启动防洪应急预案，并立即发布信息。

（五）、预防预警信息

1、气象信息：

防洪工作组随时注意水文、气象部门的预报，并将每天的水情、天气情况报项目部，遇有灾害性气候和重要水情信息时，立即召开专题会议，安排部署防御工作。

2、工程信息：

当突降暴雨或江河、径流出现较大洪水时，参建单位应加强工程监测，并加强对施工场地、施工设施、施工营地的检查。

筑有围堰的，要密切观察水位上升情况和加强对围堰质量、防汛效果的检查。

出现险情时各单位的防汛领导小组负责人要坚守岗位，要加强值班警戒、观察、监测，做好抢险准备。

一旦出现重大险情或发生险情，要及时报告项目部。

（六）、预防预警行动

1、准备工作

（1）、思想准备。

加强防洪度汛宣传，加强全体参建人员防洪度汛知识的学习，使全体人员增强防洪度汛和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

（2）、工程准备。

①汛前和汛期要及时完成干线公路和临时施工道路的清理、整治（包括排水沟、排水管道、涵洞、路口、路面、路基），排除道路险情并保证必要的抢险时能交通畅通。

②对存在毁坏现象、有病险的排水工程和堤防工程，要实行应急除险加固，消除明显隐患。

③对工程区域内的主要河道、山沟，要及时疏通，保证主要洪水排放，以防威胁汛期施工安全。

④加强施工区域内施工道路、各工作面、各生活营地的排水，保证排水系统畅通和建筑物的安全。

⑤加强安全检查工作，严禁将设备设施、物资材料等设置在河滩、排水沟迎水面，临时驻地要加强防洪、防汛，严禁将驻地建在易发生坍塌的泥石流沟、滑坡体及漫滩等附近。

⑥加强水土保持工程施工，杜绝由于施工弃渣产生水土流失。

（3）、物资、材料准备。

按照分级负责的原则，汛前做好充分的度汛准备，及时准备好充足的编制袋、防雨用品等度汛材料及必要的机械、电气等设备，同时储备足够的生产和生活物资、材料等，合理配置，在防汛重点部位应储备充足，以应急需。

（4）、通信准备。

加强汛期防汛值班制度，汛期各工作面、实行24小时专人值班，配备专门的防洪度汛对讲机和联系电话，确保信息畅通和及时了解险情。

随时与当地防汛指挥部门联系，服从当地防汛指挥部门的统一指挥和协调，确保安全度汛。

2、防洪检查

在汛期期间项目部必须每周对现场的防洪情况进行大检查，检查结束后在现场调度室集合进行问题总结。

检查总结内容如下：

质安科：

检查施工现场个人防护用品的佩戴情况，现场作业环境安全与安全防护设施是否完善齐全，电气设备的安装、布置、接线是否符合临时用电安全规定，现场对安全制度和反“三违”的执行情况；提供