农业保险财政补贴效率评价研究讲解.docx
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农业保险财政补贴效率评价研究讲解
傲M{tiz?
#
ANHUIUNIVERSITYOFFINANCE8cECONOMICS
农业保险财政补贴效率评价研究
——基于省级面板数据的证据
学生姓名
专业名称
届别
朱甜甜
金融学
2015届
硕
士
学
位
论
文
中文图书分类号:
F840.66
农业保险财政补贴效率评价研究
——基于省级面板数据的证据
学生姓名:
朱甜甜
所在院系:
金融学院
专业名称:
金融学
研究方向:
风险管理与保险
届别:
2015届
导师姓名:
郑军副教授
论文完成时间:
2014年9月
独创性声明
本人郑重声明:
所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取
得的研究成果。
尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文不
包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得安徽财经大学或其
他教育机构的学位或证书所使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所
做的任何贡献均己在论文中做了明确的说明并表示了谢意。
签名:
ii曰期:
2ol4.12.
关于论文使用授权的说明
本人完全了解安徽财经大学有关保留、使用学位论文的规定,g卩:
学校有
权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全
部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。
（保密的论文在解密后应遵守此规定
签名:
导师签名:
為+
日期:
2o（f.12.31
安徽财经大学硕士学位论文
农业保睑财政补贴效率评价研究
—基于省级面板数据的证据
内容摘要
在十二五规划和党的十八大文件中,改善民生是现阶段我党一项重要
任务,是建设社会主义现代化强国的重要内容之一’我国地域辽阔,农业
人口居多,近些年来,农业灾害发生频繁,损失程度也不断增大,这极大影
响了民生工程的建设。
而我国政策性农业保险的顺利开展,有效地缓解了
灾区农民的亏损程度,对增加农民收入以及稳定农业生产等方面作用巨大,
极大地支持了农民的生产和生活。
因此明确农业保险中的政府责任无疑是
国家或政府履行职能,推动我国农业保险可持续发展的关键,国内外的理
论与实践也表明农业保险的发展离不开政府支持尤其是政府财政补贴,然
而农业保险政府财政补贴的最适规模是多少财政补贴是否有效率以及效
率的评价指标体系如何构建这些问题的解决对于完善政府在农业保险中
的相关责任,提高补贴效率以增加农民的经济和社会福利效用从而改善民
生工程建设方面具有举足轻重的地位。
本文基于农业补贴及财政支出效率相关理论,从农业保险财政补贴的
经济效率与社会效率角度对我国政策性农业保险的综合效率进行评价研
究,是对农业保险补贴效率评价指标体系构建的一种创新,.同时相对于已
有文献,本研究从农业保险补贴社会福利意义的视角增加了农业保险社会
效率的评析研究,并将其纳入评价体系中,这为以后的研究提供了一种新
的研究方向。
文章首先简要介绍了课题的研究背景、意义,主要研究内容、
研究方法,以及本文的创新与不足,并对国内外相关研究现状进行简要评
述。
接着对相关概念和理论进行界定,对农业补贴相关理论及财政支出效
率理论进行简要概述,在此基础上,提出效率评价指标体系的构建思路、
构建原则和效率评价的方法,并基于财政支出效率等理论,通过构建经济
效率和社会效率指标来评价和衡量农业保险的财政补贴效率,提出评价指
标权重设计的原则和农业保险财政补贴综合效率值的计算方法。
然后,本
文对农业保险财政补贴经济效率与社会效率进行了评析。
经济效率评价指
标包括农业保险财政补贴的规模效率和资金使用效率;社会效率则包括农
业保险的抗风险福利效率和抗贫困福利效率。
进一步对各评价指标进行赋
值和权重设计,对农业保险财政补贴综合效率进行实证模拟与比较分析。
农业保险财政补贴效率评价研究一基于省级面板数据的证据
内容摘要
研究结果表明:
农业保险财政补贴的产出弹性为0.0816,即各地区政
府对农业保险补贴额占当地农业产出的比率为8.16%时,财政补贴的规模效
率最大,而所有地区都没有达到这样一个补贴规模;我国农村居民的消费
平滑系数为0.5092,表明农业保险的实施开展有利于增加农业产出、拓展
农民的消费水平,具有抵抗风险的福利效率;不同地区农业保险财政补贴
综合效率值存在着显著性差异,政府财政补贴额、乡村人口数和农民家庭
人均纯收入水平是影响农业保险财政补贴综合效率值的重要因素,而地区
生产总值、农民的保费支出额对综合效率值的影响效果不明显。
为此,政
府应加大对农业保险的补贴力度,使补贴规模达到地区农业生产总值的
8.16%,同时积极拓展农业保险制度设计与险种开发,提高农业保险财政补
贴的抗风险福利效率,地方政府应结合地区农业发展实际,提供适合本地
区特色和农业发展现状的补贴水平,提高农业保险财政补贴的效率。
关键词:
农业保险,财政补贴,经济效率,社会效率,效率评价
2
安徽财经大学硕士学位论文
THEEVALUATIONRESEARCHOFFINANCIALSUBSIDIES
FORAGRICULTURALINSURANCE
-BASEDONTHEEVIDENCEOFPROVINCIALPANELDATA
ABSTRACT
Inthe12thfive-yearplanandthe18thpartycongressdocuments,to
improvepeoplelivelihoodisanimportanttaskofourpartyatpresentstage,and
alsoit'soneoftheimportantcontentofconstructingamodernandpowerful
socialistcountry.Ourcountryisvastinterritory,theagriculturalpopulation
occupiesmuch.Inrecentyears,theagriculturaldisastersoccurfrequentlyand
thedamagedegreeincreases,whichgreatlyinfluencetheconstruction
ofpeople'slivelihoodprojects.Withagriculturalinsurancepolicyofourcountry
carryingout,thelossdegreeoffarmersinaffectedareasiseffectivelyalleviated,
whichplaysahugeroleinincreasingtheincomeofthefarmersandagricultural
productionorothersomethingandalsogreatlysupportsthefarmers'production
andlife.Therefore,clearingtheresponsibilityofgovernmentinagricultural
insuranceisthekeyfactortopromotesustainabledevelopmentofagricultural
insuranceinChina.Nowthedomesticandoverseastheoryandpracticeshows
agriculturalinsurancedevelopmentcan'tdowithoutgovernmentsupport,
Especiallythegovernmentfinancesubsidy.However,what'stheoptimalsizeof
governmentfiscalsubsidiesforagriculturalinsurance?
Whetherthefiscal
subsidiesisefficientandhowtoconstructtheevaluationindexsystemof
efficiencybothneedtoconsider.Solvingtheseproblemstoperfecttherelated
responsibilityofgovernmentinagriculturalinsuranceandtoincreaseeconomic
andsocialwelfareplayadecisiverolepositioninimprovingpeople's
livelihoodprojectconstruction.
Onthebaseofrelatedtheoryofagriculturalandfiscalexpenditure
efficiency,thispaperevaluatesthecomprehensiveefficiencyof
China'sagriculturalinsurancepolicyfromeconomicandsocialefficiency,which
isanewkindofinnovationfortheindexsystemconstructioninsubsidy
efficiencyofagriculturalinsurance.Meanwhile,comparedwithexisted
literatures,thisstudyaddstheanalyticresearchofsocialefficiencyin
农业保险财政补贴效率评价研究一基丁-省级而板数据的I正据
ABSTRACT
agriculturalinsurancefromtheperspectiveofsocialwelfareinagricultural
insurance,whichprovidesanewresearchdirectionforfutureresearch.Firstly,
thispaperbrieflyintroducestheresearchbackground,significance,main
contents,methodsandsomeinnovationanddeficiencies,alsomakessome
concisecomments.Then,therelatedconceptsandtheoriesaredefined,
includingsomebriefsummaryontherelevanttheoryofagriculturalsubsidy.On
thebasis,thispaperputsforwardconstructionmethodsandprinciplesof
efficiencyevaluationindexsystemandamethodtoefficiencyevaluation.
Meanwhile,basedonthefiscalexpenditureefficiency,byconstructingeconomic
efficiencyandsocialefficiencyindextoevaluateandmeasurefiscalsubsidy
efficiencyofagriculturalinsurance,thispaperproposestheconstruction
principleandcalculationmethodforcomprehensivefinancialsupportefficiency
valueofagriculturalinsurance.Then,thispaperanalyzeseconomicefficiency
andsocialefficiencytothefiscalsubsidyofagriculturalinsurance.
Economicefficiencyindicatorsincludescaleefficiencyandfunduseefficiency
offinancialsubsidyinagriculturalinsurance,whilesocialefficiencyincludes
anti-povertyandanti-riskwelfareefficiencyofagriculturalinsurance.Moreover,
variesevaluationindicatorsareassignedandweighted,alsocomprehensive
efficiencyoffinancialsubsidyinagriculturalinsurancearemadeforempirical
modelingandcomparativeanalysis.
Theresearchresultsshowthatiftheoutputelasticityoffinancialsubsidyis
0.0816,that'smeanwhentheareagovernmentsubsidiesofagricultural
insuranceaccountedforthelocalagriculturaloutputis8.16%,thescale
efficiencyoffinancialsubsidiesismaximum,butnowallregionshaven't
reachedsuchascaleofsubsidies.Theconsumptionsmoothingcoefficientof
ruralresidentsinChinais0.5092,whichmeanstheimplementationof
agriculturalinsuranceispropitioustoincreaseagriculturaloutputandfarmer's
consumptionlevel,andalsowithhavingwelfareefficiencyofanti-risk.
Therearesignificantdifferencesindifferentareasofthefinancialsupportfor
agriculturalinsurancecomprehensiveefficiencyvalue.The
governmentfinancialsubsidies,theruralpopulationandpercapitanetincome
offarmers'familyisanimportantfactorinfluencingthe
comprehensiveefficiencyvalueoffinancialsupportforagriculturalinsurance.
WhiletheeffectofGDPandfarmers'insurancepremiumexpenditureisnot
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安徽财经大学硕士学位论文
obvioustocomprehensiveefficiencyvalue.Therefore,thegovernmentshould
increasetheagriculturalinsurancesubsidiestomakethesubsidyscalereach
8.16%ofgrossareaagriculturalproduction.Ontheotherhand,actively
expandingthesystemdesignandinsurancedevelopmentofagricultural
insuranceandenhancinganti-riskwelfareefficiencyoffinancialsupportfor
agriculturalinsuranceisnecessary.Thelocalgovernmentshouldcombinewith
theactualagriculturaldevelopmentareatoprovidesubsidieslevelappropriate
forlocalcharacteristicandcurrentsituationofagriculturaldevelopmentinorder
toimprovetheefficiencyoffinancialsupportforagriculturalinsurance.
KEYWORDS:
agriculturalinsurance,financialsubsidy,economicefficiency,
socialefficiency5efficiencyevaluation
3
安徽财经大学硕士学位论文
目录
第一章绪论1
第一节问题的提出
1
第二节研究意义
1
一、理论意义
2
二、现实意义
2
第三节主要研究内容与研究方法
2
一、主要研究内容
2
二、研究方法
3
第四节本文的创新与不足
4
第二章文献综述
5
第一节国外研究现状
5
一、财政支出相关理论及其经济效率
5
二、政府绩效相关理论
5
三、农业保险运行效率和社会福利意义
5
四、农业保险补贴对农户行为和收入水平的影响
6
五、农业保险的补贴效率
6
第二节国内研究现状
6
一、财政支出绩效评价的内涵
6
二、农业保险财政支持对农业总产值的影响效率
7
三、农业保险经济绩效和社会福利意义
7
四、农业保险的社会保障职责以及抗风险和反贫困功能
8
五、基于农户农业保险支付意愿视角的财政补贴效率实证分析8
第三节现有研究评述
8
第三章相关概念与理论依据
10
第一节财政补贴与政策性农业保险的界定
10
第二节农业保险的补贴依据——农业保险市场失灵
11
一、农业保险的准公共产品属性
11
二、农业保险的正外部性
12
第三节农业补贴效率相关理论
13
一、财政支出理论
13
二、新公共管理与政府绩效评价理论
14
三、财政支出效率理论
14
基于分形理论的中国股市波动性研究
1?
第四章农业保险财政补贴综合效率评价指标体系构建
18
第一节效率评价指标体系的构建思路
18
第二节效率评价指标体系的构建原则
18
第三节农业补贴效率评价的方法
19
第四节农业保险财政补贴综合效率评价指标体系的构建
21
一、财政补贴经济效率的评价指标体系
21
二、财政补贴社会效率的评价指标体系
21
三、评价指标权重设计原则与综合效率值的计算
22
第五章农业保险财政补贴效率评析
23
第一节农业保险财政补贴经济效率评析
23
一、农业保险财政补贴规模的统计描述分析
23
二、农业保险财政补贴规模效率的数量分析
25
三、农业保险财政补贴资金使用效率的统计描述和数量分析
27
第二节农业保险财政补贴社会效率评析
28
一、消费平滑与福利补贴政策的保障绩效理论
28
二、农业保险的抗风险与抗贫困福利效率评析
29
第三节农业保险财政补贴综合效率的实证模拟与分析
33
一、财政补贴综合效率值的计算
33
二、实证模型与数据模拟分析
36
第六章研究结论与政策建议
39
第一节本文主要结论
39
第二节相关政策建议
40
職A41
B44
賺C45
参考文献47
麵52
攻读硕士学位期间的科研成果
53
2
安徽财经大学硕士学位论文
第一章绪论
第一节问题的提出
我国地域辽阔,农业人口居多,农业是国民经济的基础产业,同时我国又是个自然
灾害发生频繁的国家,近些年来,随着全球气候的变暖,极端天气发生的频率也随之上
升,导致农业灾害发生频繁,其损失程度也不断增大。
据2010-2012年《中国统计年鉴》
和中国新闻网的相关数据显示,近4年来,我国农业灾害导致农作物受灾面积平均达
31552.1千公顷,平均绝收面积高达3356.4千公顷?
;仅2013年,我国自然灾害直接经
济损失达5808.4亿元,农作物受灾面积31349.8千公顷,其中绝收3844.4千公顷气
这极大影响了农民的生产与生活。
农业的基础地位与其弱质性间的矛盾决定了对其保护的必要性,各国纷纷采取了多
种方式来保护农业,而农业保险作为WTO所倡导的“绿箱政策”③已演化为各国采取的
保护农业的主要手段。
农业风险的系统性与商业性保险逐利的矛盾及农业保险的准公共
产品特征又必然要求政府介入农业保险,形成政策性农业保险。
同时由于我国政策性农
业保险的顺利幵展,有效缓解了灾区农民的损失程度,大大支持了农_的生产与生活。
因此,政府在政策性农业保险制度构建中应承担的责任与农业保险政府财政补贴的效率
及效率评价问题就成为政策制定者以及学者们关注的重点。
我国自十六届三中全会首次明确“探索建立政策性农业保险制度"?
从2004到2013
年,中央连续在“一号文件”中对我国农业保险制度建设提出相关规宗。
如2012年我
国保险业十大新闻之一就是国务院颁布了《农业保险条例》;随后,2013年的中央一号
文件则指出“要健全政策性农业保险制度,完善农业保险保费补贴政策”。
然而,农业
保险政府财政补贴的最适规模是多少财政补贴效率的评价体系如何构建以及各地
区农业保险财政补贴的效率大小与其影响因素有哪些这些就是本文拟研究和解决的
问题,需要进行深入的理论和实证研究、检验才能得出结论,从而促进我国政策性农业
保险今后更好更有效率的发展,带给农民更多的福利与效用。
第二节研究意义
一、理论意义
?
数据来源于中华人民共和国国家统计局网站。
?
中国新闻网.中国2013年自然灾害致1851人死亡近4亿人次受灾[EB/OL].
http:
//www.chinanews.com/gn/2014/01-04/5697341.shtml,2014-01-04。
③作
升级会员 