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1、农业保险财政补贴效率评价研究讲解傲 M t iz ?#A N H U I UNIVERSITY OF FINANCE 8c ECONOMICS农业保险财政补贴效率评价研究基于省级面板数据的证据学生姓名专业名称届 别朱甜甜金融学2015 届硕士学位论文中文图书分类号:F840.66农业保险财政补贴效率评价研究基于省级面板数据的证据学生姓名:朱甜甜 所在院系:金融学院专业名称:金融学 研究方向: 风险管理与保险届 别: 2015届导师姓名: 郑军副教授论文完成时间:2014年9月独创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和

2、致谢的地方外,论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中做了明确的说明并表示了谢意。签名:ii 曰期:2ol4. 12.关于论文使用授权的说明本人完全了解安徽财经大学有关保留、使用学位论文的规定,g卩:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵守此规定签名:导师签名:為+日期:2o (f. 12.31安徽财经大学硕士学位论文农业保睑财政补贴效率评价研究基于省级面板数据

3、的证据内容摘要在十二五规划和党的十八大文件中,改善民生是现阶段我党一项重要任务,是建设社会主义现代化强国的重要内容之一我国地域辽阔,农业人口居多,近些年来,农业灾害发生频繁,损失程度也不断增大,这极大影响了民生工程的建设。而我国政策性农业保险的顺利开展,有效地缓解了灾区农民的亏损程度,对增加农民收入以及稳定农业生产等方面作用巨大,极大地支持了农民的生产和生活。因此明确农业保险中的政府责任无疑是国家或政府履行职能,推动我国农业保险可持续发展的关键,国内外的理论与实践也表明农业保险的发展离不开政府支持尤其是政府财政补贴,然而农业保险政府财政补贴的最适规模是多少 财政补贴是否有效率以及效率的评价指标

4、体系如何构建 这些问题的解决对于完善政府在农业保险中的相关责任,提高补贴效率以增加农民的经济和社会福利效用从而改善民生工程建设方面具有举足轻重的地位。本文基于农业补贴及财政支出效率相关理论,从农业保险财政补贴的经济效率与社会效率角度对我国政策性农业保险的综合效率进行评价研究,是对农业保险补贴效率评价指标体系构建的一种创新,.同时相对于已有文献,本研究从农业保险补贴社会福利意义的视角增加了农业保险社会效率的评析研究,并将其纳入评价体系中,这为以后的研究提供了一种新的研究方向。文章首先简要介绍了课题的研究背景、意义,主要研究内容、研究方法,以及本文的创新与不足,并对国内外相关研究现状进行简要评述。

5、接着对相关概念和理论进行界定,对农业补贴相关理论及财政支出效率理论进行简要概述,在此基础上,提出效率评价指标体系的构建思路、构建原则和效率评价的方法,并基于财政支出效率等理论,通过构建经济效率和社会效率指标来评价和衡量农业保险的财政补贴效率,提出评价指标权重设计的原则和农业保险财政补贴综合效率值的计算方法。然后,本文对农业保险财政补贴经济效率与社会效率进行了评析。经济效率评价指标包括农业保险财政补贴的规模效率和资金使用效率;社会效率则包括农业保险的抗风险福利效率和抗贫困福利效率。进一步对各评价指标进行赋值和权重设计,对农业保险财政补贴综合效率进行实证模拟与比较分析。农业保险财政补贴效率评价研究

6、一基于省级面板数据的证据内容摘要研究结果表明:农业保险财政补贴的产出弹性为0.0816,即各地区政府对农业保险补贴额占当地农业产出的比率为8.16%时,财政补贴的规模效率最大,而所有地区都没有达到这样一个补贴规模;我国农村居民的消费平滑系数为0.5092,表明农业保险的实施开展有利于增加农业产出、拓展农民的消费水平,具有抵抗风险的福利效率;不同地区农业保险财政补贴综合效率值存在着显著性差异,政府财政补贴额、乡村人口数和农民家庭人均纯收入水平是影响农业保险财政补贴综合效率值的重要因素,而地区生产总值、农民的保费支出额对综合效率值的影响效果不明显。为此,政府应加大对农业保险的补贴力度,使补贴规模达

7、到地区农业生产总值的8. 16%,同时积极拓展农业保险制度设计与险种开发,提高农业保险财政补贴的抗风险福利效率,地方政府应结合地区农业发展实际,提供适合本地区特色和农业发展现状的补贴水平,提高农业保险财政补贴的效率。关键词:农业保险,财政补贴,经济效率,社会效率,效率评价2安徽财经大学硕士学位论文THE EVALUATION RESEARCH OF FINANCIAL SUBSIDIESFOR AGRICULTURAL INSURANCE-BASED ON THE EVIDENCE OF PROVINCIAL PANEL DATAABSTRACTIn the 12th five-year pl

8、an and the 18th party congress documents, toimprove people livelihood is an important task of our party at present stage, andalso its one of the important content of constructing a modern and powerfulsocialist country. Our country is vast in territory, the agricultural populationoccupies much. In re

9、cent years, the agricultural disasters occur frequently andthe damage degree increases, which greatly influence the constructionof peoples livelihood projects. With agricultural insurance policy of our countrycarrying out, the loss degree of farmers in affected areas is effectively alleviated,which

10、plays a huge role in increasing the income of the farmers and agriculturalproduction or other something and also greatly supports the farmers productionand life. Therefore, clearing the responsibility of government in agriculturalinsurance is the key factor to promote sustainable development of agri

11、culturalinsurance in China. Now the domestic and overseas theory and practice showsagricultural insurance development cant do without government support,Especially the government finance subsidy. However, whats the optimal size ofgovernment fiscal subsidies for agricultural insurance? Whether the fi

12、scalsubsidies is efficient and how to construct the evaluation index system ofefficiency both need to consider. Solving these problems to perfect the relatedresponsibility of government in agricultural insurance and to increase economicand social welfare play a decisive role position in improving pe

13、opleslivelihood project construction.On the base of related theory of agricultural and fiscal expenditureefficiency, this paper evaluates the comprehensive efficiency ofChinas agricultural insurance policy from economic and social efficiency, whichis a new kind of innovation for the index system con

14、struction in subsidyefficiency of agricultural insurance. Meanwhile, compared with existedliteratures, this study adds the analytic research of social efficiency in农业保险财政补贴效率评价研究一基丁-省级而板数据的I正据ABSTRACTagricultural insurance from the perspective of social welfare in agriculturalinsurance, which provid

15、es a new research direction for future research. Firstly,this paper briefly introduces the research background, significance, maincontents, methods and some innovation and deficiencies, also makes someconcise comments. Then, the related concepts and theories are defined,including some brief summary

16、on the relevant theory of agricultural subsidy. Onthe basis, this paper puts forward construction methods and principles ofefficiency evaluation index system and a method to efficiency evaluation.Meanwhile, based on the fiscal expenditure efficiency, by constructing economicefficiency and social eff

17、iciency index to evaluate and measure fiscal subsidyefficiency of agricultural insurance, this paper proposes the constructionprinciple and calculation method for comprehensive financial support efficiencyvalue of agricultural insurance. Then, this paper analyzes economic efficiencyand social effici

18、ency to the fiscal subsidy of agricultural insurance.Economic efficiency indicators include scale efficiency and fund use efficiencyof financial subsidy in agricultural insurance, while social efficiency includesanti-poverty and anti-risk welfare efficiency of agricultural insurance. Moreover,varies

19、 evaluation indicators are assigned and weighted, also comprehensiveefficiency of financial subsidy in agricultural insurance are made for empiricalmodeling and comparative analysis.The research results show that if the output elasticity of financial subsidy is0.0816, thats mean when the area govern

20、ment subsidies of agriculturalinsurance accounted for the local agricultural output is 8.16%, the scaleefficiency of financial subsidies is maximum, but now all regions haventreached such a scale of subsidies. The consumption smoothing coefficient ofrural residents in China is 0.5092, which means th

21、e implementation ofagricultural insurance is propitious to increase agricultural output and farmersconsumption level, and also with having welfare efficiency of anti-risk.There are significant differences in different areas of the financial support foragricultural insurance comprehensive efficiency

22、value. Thegovernment financial subsidies, the rural population and per capita net incomeof farmers family is an important factor influencing thecomprehensive efficiency value of financial support for agricultural insurance.While the effect of GDP and farmers insurance premium expenditure is not2安徽财经

23、大学硕士学位论文obvious to comprehensive efficiency value. Therefore, the government shouldincrease the agricultural insurance subsidies to make the subsidy scale reach8.16% of gross area agricultural production. On the other hand, activelyexpanding the system design and insurance development of agricultura

24、linsurance and enhancing anti-risk welfare efficiency of financial support foragricultural insurance is necessary. The local government should combine withthe actual agricultural development area to provide subsidies level appropriatefor local characteristic and current situation of agricultural dev

25、elopment in orderto improve the efficiency of financial support for agricultural insurance.KEYWORDS:agricultural insurance,financial subsidy,economic efficiency,social efficiency5efficiency evaluation3安徽财经大学硕士学位论文目录第一章绪论 1第一节问题的提出1第二节研究意义1一、理论意义2二、现实意义2第三节主要研究内容与研究方法2一、主要研究内容2二、研究方法3第四节本文的创新与不足4第二章文

26、献综述5第一节国外研究现状5一、财政支出相关理论及其经济效率5二、政府绩效相关理论5三、农业保险运行效率和社会福利意义5四、农业保险补贴对农户行为和收入水平的影响6五、农业保险的补贴效率6第二节国内研究现状6一、财政支出绩效评价的内涵6二、农业保险财政支持对农业总产值的影响效率7三、农业保险经济绩效和社会福利意义7四、农业保险的社会保障职责以及抗风险和反贫困功能8五、基于农户农业保险支付意愿视角的财政补贴效率实证分析 8第三节现有研究评述8第三章相关概念与理论依据10第一节财政补贴与政策性农业保险的界定10第二节农业保险的补贴依据农业保险市场失灵11一、农业保险的准公共产品属性11二、农业保险

27、的正外部性12第三节农业补贴效率相关理论13一、财政支出理论13二、新公共管理与政府绩效评价理论14三、财政支出效率理论14基于分形理论的中国股市波动性研究1?第四章农业保险财政补贴综合效率评价指标体系构建18第一节效率评价指标体系的构建思路18第二节效率评价指标体系的构建原则18第三节农业补贴效率评价的方法19第四节农业保险财政补贴综合效率评价指标体系的构建21一、财政补贴经济效率的评价指标体系21二、财政补贴社会效率的评价指标体系21三、评价指标权重设计原则与综合效率值的计算22第五章农业保险财政补贴效率评析23第一节农业保险财政补贴经济效率评析23一、农业保险财政补贴规模的统计描述分析2

28、3二、农业保险财政补贴规模效率的数量分析25三、农业保险财政补贴资金使用效率的统计描述和数量分析27第二节农业保险财政补贴社会效率评析28一、消费平滑与福利补贴政策的保障绩效理论28二、农业保险的抗风险与抗贫困福利效率评析29第三节农业保险财政补贴综合效率的实证模拟与分析33一、财政补贴综合效率值的计算33二、实证模型与数据模拟分析36第六章研究结论与政策建议39第一节本文主要结论39第二节相关政策建议40職 A 41B 44賺 C 45参考文献 47麵 52攻读硕士学位期间的科研成果532安徽财经大学硕士学位论文第一章绪论第一节问题的提出我国地域辽阔,农业人口居多,农业是国民经济的基础产业,

29、同时我国又是个自然灾害发生频繁的国家,近些年来,随着全球气候的变暖,极端天气发生的频率也随之上升,导致农业灾害发生频繁,其损失程度也不断增大。据2010-2012年中国统计年鉴和中国新闻网的相关数据显示,近4年来,我国农业灾害导致农作物受灾面积平均达31552. 1千公顷,平均绝收面积高达3356. 4千公顷?;仅2013年,我国自然灾害直接经济损失达5808. 4亿元,农作物受灾面积31349. 8千公顷,其中绝收3844. 4千公顷气这极大影响了农民的生产与生活。农业的基础地位与其弱质性间的矛盾决定了对其保护的必要性,各国纷纷采取了多种方式来保护农业,而农业保险作为WTO所倡导的“绿箱政策

30、”已演化为各国采取的保护农业的主要手段。农业风险的系统性与商业性保险逐利的矛盾及农业保险的准公共产品特征又必然要求政府介入农业保险,形成政策性农业保险。同时由于我国政策性农业保险的顺利幵展,有效缓解了灾区农民的损失程度,大大支持了农_的生产与生活。因此,政府在政策性农业保险制度构建中应承担的责任与农业保险政府财政补贴的效率及效率评价问题就成为政策制定者以及学者们关注的重点。我国自十六届三中全会首次明确“探索建立政策性农业保险制度?,从2004到2013年,中央连续在“一号文件”中对我国农业保险制度建设提出相关规宗。如2012年我国保险业十大新闻之一就是国务院颁布了农业保险条例;随后,2013年

31、的中央一号文件则指出“要健全政策性农业保险制度,完善农业保险保费补贴政策”。然而,农业保险政府财政补贴的最适规模是多少 财政补贴效率的评价体系如何构建 以及各地区农业保险财政补贴的效率大小与其影响因素有哪些 这些就是本文拟研究和解决的问题,需要进行深入的理论和实证研究、检验才能得出结论,从而促进我国政策性农业保险今后更好更有效率的发展,带给农民更多的福利与效用。第二节研究意义一、理论意义?数据来源于中华人民共和国国家统计局网站。?中国新闻网.中国2013年自然灾害致1851人死亡近4亿人次受灾EB/OL.http:/www. chinanews. com/gn/2014/01-04/5697341. shtml, 2014-01-04。作