工程项目建设监督.docx

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工程项目建设监督

工程建设监督

根据建设部建标标函[2003]22号文地要求，标准编制组在深入调查研究，认真总结国内外科研成果和大量实践经验，并广泛征求意见地基础上，制定了本标准.

本标准地主要内容是：

1、评价内容；2、评分方法；3、评价等级.

本标准由建设部负责管理地解释，由建设部工程质量安全监督与行业发展司（地址：

北京市三里河路9号；邮政编码：

100835）负责具体内容地解释.

本标准主编单位：

上海市建设工程安全质量监督总站（地址：

上海市宛平南路75号；邮政编码：

200032）

本标准参编单位：

上海市第七建筑有限公司

同济大学

上海市建筑业联合会工程建设监督委员会

山东省建管局

黑龙江省建设工程安全监督站

重庆市建设工程安监站

天津建工集团

北京建工集团

深圳市施工安监站

本标准主要起草人员：

蔡健潘延平陶为农吴晓宇徐伟

张国琮赵敖齐叶伯铭李印阎琪郑相儒朱奋发唐伟戴贞洁陈晓峰

1总则

1.0.1为加强施工企业生产地监督管理，科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应地安全生产能力，实现施工企业安全生产评价工作地规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平地提高，制定本标准.

1.0.2本标准适用于施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩地评价，以及在此基础上对企业安全生产能力地综合评价.

1.0.3本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，结合现行国家标准.

地要求制定GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》

1.0.4对施工企业安全生产能力进行综合评价时，除了执行本标准地规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准地规定.

2术语

2.0.1施工企业constructioncompany

从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备发装工程、装修工程地新建、扩建、改建活动地各类资质等级施工总承包、专业承包和劳务分包企业.

2.0.2安全生产worksafety

为预防生产过程中发生事故而采取地各种措施和活动.

2.0.3安全生产条件conditionofworksafety

满足安全生产地各种因素及其组合.

2.0.4安全生产业绩performanceofwordsafety

在安全生产过程中产生地可测量地结果.

2.0.5安全生产能力capacityofworksafety

安全生产条件和安全生产业绩地组合.

2.0.6危险源hazard

可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合地根源或状态.

3评价内容

3.0.1施工企业安全生产评价地内容应包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成地安全生产能力综合评价.

3.0.2施工企业安全生产条件单项评价地内容应包括安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理和设备与设施管理4个分项.评分工程及其评分标准和评分方法应符合本标准附录A地规定.

3.0.3施工企业安全生产业绩单项评价地内容应包括生产安全事故地控制、安全生产奖罚、工程施工安全检查和安全生产管理体系推行4个评分工程.评分工程及其评分标准和评分方法应符合本标准附录B地规定.

3.0.4安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价记录，应采用本标准附录C地《施工企业安全生产评价汇总表》.

4评分方法

施工企业安全生产条件单项评分符合下列原则：

4.0.1

1各分项评分满分分值为100分，各分项评分地实得分应为相应分项评分表中各评分工程实得分之和.

2分项评分表中地各评分工程地实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分工程应得分分值.

3评分工程有缺项地，其分项评分地实得分应按下式换算：

遇有缺项地分项评分地实得分=（可评分工程地实得分之和/可评分工程地应得分值之和）×100

4单项评分实得分应为其4个分项实得分地加权平均值.本标准际录A中表A.0.1~表A.0.4相应分项地权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2.

4.0.2施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则：

1单项评分满分分值为100分，

2单项评分中地各评分工程地实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分工程地应得分分值，加分总和也不得超过该评分工程地应得分分值.

3单项评分实得分应为各评分工程实得分之和.

4当评分工程涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分工程可加、扣分数地最高分计算，不得重复加分数或扣分.

5评价等级

5.0.1施工企业安全生产条件、安全生产业绩地单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级.

5.0.2施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表5.0.2核定.

表5.0.2施工企业安全生产条件单项评价等级划分

5.0.3施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表5.0.3核定.

表5.0.3施工企业安全生产业绩单项评价等级划分

5.0.4施工企业安生生产能力综合评价等级划分应按表.

核定5.0.4

表5.0.4施工企业安全生产能力综合评价等级划分

附录A

施工企业安全生产条件评分

表A.0.1安全生产管理制度分项评分

评分员：

年月日

注：

“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过.

表A.0.2资质、机构与人员管理分项评分

评分员：

年月日

注：

表中涉及到地大型设备装拆地资质、人员与技术管理，应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制”规定地评分标准执行.

表A.0.3安全技术管理分项评分

评分员：

年月日

注：

表中涉及到地大型设备装拆资质、人员与技术管理、应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制”规定地评分标准执行.

表A.0.4设备与设施管理分项评分

评分员：

年月日

附录B

施工企业安全生产业绩评分．

表B.0.1安全生产业绩单项评分

评分员年月日

附录C

施工企业安全生产评价汇总表

企业名称：

经济类型：

资质等级：

上年度施工产值：

在册人数：

本标准用词说明

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同地用词说明如下：

1）表示很严格，非这样做不可地：

正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；

2）表示严格，在正常情况下均应这样做地：

正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做地：

正面词采用“宜”，反而词采用“不宜”；

表示有选择，在一定条件下可以这样做地，采用“可”.

2条文中指明应按其他有关标准执行地写法为“应符合……地规定”或“应该……执行”.

施工企业安全生产评价标准条文说明

前言

《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77—2003经建设部2003年10月24日以建设部第188号公告批准，业已发布.

为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定，《施工企业安全生产评价标准》编制组按章、节、条顺序编制了本标准地条文说明，供使用者参考.在使用中如发现本条文说明有不妥之处，请将意见函寄建设部工程质量安全监督与行业发展司（地址：

北京市三里河路9号；邮政编码：

100835）.

1总则

1.0.1制定本标准地目地.

1.0.2规定了本标准地用途和适用范围，是对施工企业安全生产地基本要求.根据需要，对施工企业进行安全生产条件和业绩地单项评价或安全生产能力地综合评价，如：

企业自我评价、企业上级主管对企业进行评价、政府行政主管部门对企业进行评价等，随市场经济地发展，可能业主也需要对企业进行评价.

1.0.3说明了本标准地编制依据.

1.0.4说明本标准与相关标准地关系.

3评价内容

3.0.1说明了对施工企业安全生产评价内容分两个层面，第一层面为安全生产条件和业绩两个并列单项评价，第二层面为两个单项综合起来组成安全生产能力综合评价.

3.0.4说明了施工企业安全生产条件、安全生产业绩及安全生产能力综合评价结果，均可采用本标准附录C地《施工企业安全生产评价汇总表》来记录.

4评分方法

4.0.1施工企业安全生产条件单项评分地评分原则.第3款是针对评分工程中出现缺项地情况而定地，如：

当对专业分包企业进行评分时，表A.0.2中地“3”评分工程即为缺项.第4款各分项评分表地权数，是参照了国际先进地安全管理理念，同时结合对企业、政府监督管理机构地调研，并对调研信息进行统计分析地基础上确定地，以强调制度和方案策划，突出事先控制，预防为主.

4.0.2施工企业安全生产业绩单项评分地评分原则，对于同一种评分工程，可能会出现重复得到奖励或处罚地，第4款强调不得重复加分或扣分.

5评价等级

5.0.1规定了本标准地评价等级划分原则，依据施工企业安全生产条件、安全生产业绩各项评分表地评分结果进行汇总，确定了施工企业安全生产评价等级，不论是安全生产条件、安全生产业绩单项评价，还是生产能力评价结果，本着帮助和鼓励大多数企业积极进取地目地，在合格和不合格之间，.

设立基本合格地等级．

5.0.2依据施工企业安全生产条件各分项评分表地评分量化结果，在经过汇总后，安全生产条件单项评价等级划分地原则是：

合格和基本合格地一项共同标准为单项评价各分项评分表中无实得分数为零地评分工程，因为无论哪一项为零分，对企业地安全生产都是致命地.

评分表中地条款，多数是企业满足安全生产条件地基本条件，必须做到，但从我们调研地情况看，全国各地管理体制水平存在一定地差距，因此评价等级为合格地分数定位为75分，而不是80分或更高分.受此分地限制，合格和基本合格之间地分数差距也仅有5分余地.

合格标准为加权平均汇总后单项评分实得分数要保证为75分及以上，而各分项评分表均不小于70分，这样既明确了单项评分实得分数数值，又限制了各评分分项之间地得分差距，以确保各评分分项均能保持一定水准.

如果出现不满足基本合格地条件任意一项，说明施工企业在安全生产地条件上存在较大地缺陷，不能保证安全生，故应评为不合格.

5.0.3根据施工企业安全生产业绩分项评分表地评分进行地量化结果，是安全生产业绩单项评价等级划分地原则.

其中，基本合格地标准允许单项评价分项评分表中有一项实得分数为零地评分工程，主要是考虑对于一些大型施工企业，年产值数亿元以上，工程规模大，施工难度高，即使管理水平高，也难免有意外和偶然，因此，从科学评价地角度和以人为本地管理理念出发，制定此条标准，但前提条件是：

如果因安全事故造成死亡人数累计超过3人，或造成直接经济损失累计30万元以上，则评价等级为不合格.

5.0.4表明了企业安全生产能力评价地原则.考虑到施工企业安全生产条件相对是静态地，安全生产业绩评价是动态地，两者相对独立，条件是业绩地基础，业绩是条件地具体表现，故不考虑其评价权数，不采用量化评价，而是在施工企业安全生产条件和安全生产业绩单项评价结果地基础上，进行逻辑判断，确定评