突泉县政协十一届五次会议常务报告.docx

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突泉县政协十一届五次会议常务报告

〔2011.2〕

政协突泉县十一届委员会

第五次会议文件之三

政协突泉县第十一届委员会

常务委员会工作报告

（2011年2月20日在政协突泉县

　　第十一届委员会第五次会议上）

裴志奇

各位委员:

我受政协突泉县第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2010年工作回顾

2010年是我县加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的一年，也是县政协围绕中心、服务大局、努力工作的一年。

一年来，县政协常委会按照县委的总体工作部署，始终围绕全县工作大局，坚持把服务科学发展作为履职的第一要务，把关注民生作为履职的第一视点，把凝聚人心作为履职的第一责任，以更高的标准、更优的举措，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了县政协十一届四次会议确定的各项工作任务。

一、集思广益、共谋良策，协商议政更加注重实效

一年来，县政协围绕关系我县经济社会发展的重大问题，贴近人民群众普遍关注的社会焦点问题进行协商，取得了较好的效果。

　　全会协商建言立论。

县政协十一届四次会议期间，委员们听取并审议了常委会工作报告和提案工作报告；列席了县人大十五届四次会议，听取并讨论了政府工作报告、两院报告及其他报告。

会上，12位政协委员围绕工业经济发展、教育、三农、社会保障等议题进行了大会发言。

发言的委员提出的各项建议对策具有针对性、科学性和前瞻性，得到了党政领导和有关部门的高度重视，政治协商成效明显。

　　专题协商出谋划策。

一年来，县政协重点就全会筹备、委员调整、重点调研、民生工程视察等工作进行研究部署，注重协商议政的时效性和针对性。

去年，县政协常委会还创新“一听一看一提一议”的会议模式，即在“听”和“看”的基础上，提出具体的工作意见和建议。

作为常委会的一项内容，县政协十一届十次常委会组织全体常委到突泉镇实地参观设施农业项目，并对产业化发展提出了具体建议。

这种会议模式充分体现了政协常委会专题协商议政的职能作用，为常委知情明政、知情参政打造了新的平台。

二、贴近实际、关注民生，民主监督更见成效

县政协利用提案、社情民意、委员视察等履职载体充分行使民主监督权力，着力推进社会主义民主化进程。

政协提案推动难题解决。

做好提案工作是反映民意、落实民愿、汇聚民力的有效举措。

十一届四次会议共收到委员提案112件，立案112件。

这些提案内容涉及广泛，涵盖了我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的方方面面。

提案重点比较突出，集中反映了民众普遍关注的社会难点焦点问题。

提出的建议对策具有较强的科学性和可行性。

提案交办后，县政协加大跟踪督办力度，完善督办举措，优化面商沟通、“三见面”办案、提案办理“回头看”等工作机制，使提案办理的质量比往年有了较大幅度的提高。

通过组织部分提案人深入办案现场，调查研究，献计献策，促进了实际问题的解决。

部分提案提出的建议进入了决策程序。

如《关于捆绑使用涉农资金的建议》、《控制农村面源污染，提高县城环境质量的建议》、《关于加强居民小区物业管理的建议》等提案均得到较好落实，发挥了提案在构建和谐社会中的重要作用。

民意信息搭建连心桥梁。

县政协信息工作较往年有了新的提升，宣传形式和内容更加丰富。

一年来，累计收集社情民意信息240余条，经过审核整理，县政协共向区、盟政协和县委、政府报送社情民意信息34条。

《社情民意信息专报》日益成为党委政府联系政协委员、了解民生诉求的桥梁纽带。

全年共编发《社情民意信息专报》34期，及时把群众反应的呼声传递给有关部门，并取得了较好的社会反响。

其中《关于尽快规划建设公共篮球场的建议》、《关于解决突泉镇居民用水不足问题的建议》和《我县应尽快建立交通道路维修预警机制的建议》等，引起了党政领导的高度重视并作出了重要批示，责成相关部门认真办理落实。

部分委员建议已被采纳落实。

赵立革委员提出的《尽快建立交通事故社会救助基金的建议》、刘彤委员提出的《青少年心理健康教育应引起高度重视》、张颖慧委员提出的《规范化管理电动自行车和电动三轮货车的建议》和张艳青委员提出的《积极发展突泉县果树经济林产业》等信息被自治区政协采用并发表在《内蒙古政协》杂志上。

县政协连续三年成为全盟政协系统社情民意信息采用数量最多、质量最好的旗县级政协。

县政协反映社情民意信息工作的一些作法，被盟政协作为典型经验在全盟推广。

一年来，县政协编辑印发了4期《政协动态》，发挥了“信息传递、动态交流、成果展示、学习互动”的重要作用。

《政协动态》扩大了政协信息覆盖范围，有效地宣传了政协文化，助推了政协工作的健康发展。

视察成果促进科学发展。

政协视察工作有序推进，视察成果及时转化，对促进党政部门提高效率、提升服务及转变作风提供了重要参考。

去年11月3日县政协组织部分常委和委员,利用一天的时间对我县劳动力培训就业工作进行了视察。

视察组在充分肯定取得成绩的基础上，针对存在的资金不足、培训基地少等问题，提出了提高干群认识，形成务工致富共识;加强培训能力，努力提高劳动者就业竞争力;提升服务质量，进一步完善就业促进机制;坚持市场就业方针，积极发展劳动密集型产业等具体建议。

民主评议助推行风建设。

应邀担任一些部门的特约监督员是政协开展民主监督的重要形式和有力抓手。

一年来，40多名政协委员应邀担任了司法机关和政府部门的特约监督员。

这些委员忠于职守、坚持原则、认真负责，以较高的素质展示了政协的良好形象。

此外，委员们还应邀参加了县直部门的民主评议、行风评议等活动，提出了不少合理化建议，推动了这些部门的机关作风建设。

三、围绕中心、深入调研，参政效果更加明显

县政协调研工作严把选题关，抓好组织环节，夯实材料基础，多谋为民之策，多建务实之言，多献发展之计，注重调研成果的转化运用，取得了非常好的参政议政效果。

　　重点调研破解难题。

去年9月15日，县政协组织部分经济界别委员利用一天时间对全县工业经济发展情况进行了调研。

调研组先后深入到吉诚矿业有限责任公司、牤牛海风电场、安达牧业有限公司、天远新能源有限公司以及城镇供热改扩建工程项目区进行了实地查看。

听取了分管县长关于全县工业经济发展情况的通报。

参加调研的委员对近年来我县工业经济取得的成绩给予了充分肯定，并提出了5条建议：

一是加强宣传，牢固树立工业富民兴县的思想；二是摸清我县资源底数，科学制定“十二五”时期的工业发展目标；三是全面实施品牌战略，扩大知名品牌数量；四是狠抓项目建设，加大招商引资工作力度；五是加快经济园区建设步伐，为引进大型企业做好准备。

调研报告得到了县委、政府主要领导的充分肯定，分管县长还作了重要批示。

　　专题调研关注民生。

政协调研突出“民生”，贴近“三农”，围绕社会热点问题进行调查研究。

去年6月29日县政协组织部分政协委员对我县学校安全工作进行了调研。

调研组提出了加强领导，明确责任，严格落实各种规章制度;加强协调，多方联动，建立学校周边环境综合整治长效机制;加强人防，完善技防，提高安全防范能力等建议。

调研报告上报后，得到了县政府和教育主管部门的高度重视，对报告中提出的“加强人防，完善技防，提高安全防范能力的建议”进行了认真落实。

去年秋季开学后，县里便投入77万元为9所学校（幼儿园）安装了视频监控系统。

按照计划今年年内将实现全覆盖，确保实时防控、不留死角。

此外，县政协还配合盟政协完成了在我县开展的“关于全盟禁牧工作现状对畜牧业和生态环境保护影响情况的调研”、“关于全盟农村土地流转情况的调研”、“关于全盟农村牧区城乡富余劳动力转移就业情况的调研”等课题。

四、凝心聚力、增进团结，政协工作更加富有特色

一年来，县政协团结带领全体政协委员，广泛联系社会各界人士，充分发挥汇聚力量、协调关系的重要作用，努力做好理顺情绪、凝心聚力的工作。

　　对外联谊聚亲情。

热情接待了区、盟政协调研和视察组，为他们开展工作提供便利。

主动与兄弟政协开展联谊交友活动，为引进人才、项目和资金牵线搭桥。

组织部分政协委员和机关干部赴赤峰市红山区政协、通辽市科尔沁区政协、呼伦贝尔市新右旗政协、北京市朝阳区、怀柔区政协等地进行学习考察。

通过横向、纵向的联系，开阔了视野，启迪了思维，加强了联谊，学到了经验，提高了履职的能力和水平。

爱岗敬业献爱心。

全体政协委员充分发挥主体作用和社会精英的典范作用，在学习研究、建言献策、服务群众、遵章守纪上争当表率，做到了本职工作和政协工作“两不误”。

有的委员每年都走进一个乡镇的敬老院，为那些鳏寡孤独的老人送衣送药，已坚持了整整15年；有的委员积极投身设施农业和禽类养殖产业，成为发展农村经济的主力军；有的委员出资出力全力以赴支持所在乡镇的经济建设；有的委员积极回报社会，极力投身于关爱留守儿童、助推农户万元增收、资助贫困大学生等活动中；有的委员在平凡岗位上尽心尽力，悉心为群众解决生产生活难题。

总之，工作在全县各条战线上的政协委员，一年来为全县的经济发展和社会进步做了大量卓有成效的工作。

五、固本强基、转变作风，政协工作更加规范有序

县政协把推进“三化”建设作为长期的任务来抓，强化委员主体作用，着力打造“学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型”机关。

　　加强委员队伍建设。

通过专题讲座，界别、专委会活动，委员视察等有效载体，开展灵活多样的理论学习、政治思想教育和委员业务培训，努力增强政协委员履职能力，提高委员个人素质。

去年9月8日县政协邀请了盟政协副秘书长刘冰和提案委员会主任赵玺联就如何撰写提案和社情民意信息对全体委员进行了培训。

县委主要领导在百忙之中也参加了此次培训，充分体现了县委对政协工作的重视和支持。

9月26至30日，张秀兰主席带领22名委员参加了盟政协在中国人民大学举办的2010年度政协委员培训班。

同时，县政协积极组织委员参加盟政协举办的高端讲座，切实提高委员整体素质。

加强机关建设和政协宣传工作。

县政协始终坚持以思想建设为核心，制度建设为保障，努力增强了政协机关的学习意识、责任意识和创新意识。

按照县委统一部署，认真开展“创先争优”主题活动，组织机关全体干部采取不同形式进行了广泛深入的学习，针对存在问题，制订措施，认真整改，使“创先争优”活动内化为职业品质，外化为工作动力。

始终坚持每周三集中学习制度。

创新宣传工作思路，加强与各新闻媒体的合作，加大对政协履职活动和委员风采的宣传报道力度，扩大政协工作的社会影响力。

宣传文章先后刊登在盟政协网站、《兴安日报》、《内蒙古政协》杂志、内蒙古新闻网、人民政协网、《人民政协报》等。

其中《突泉县开展“三联系”活动效果好》、《突泉县将政协工作纳入乡镇年度目标考核》和《突泉县政协委员接受社会各界代表测评》等文章在《人民政协报》上发表。

加强制度化建设。

一是建立委员联络制度。

县政协探索建立了“三联系”工作制度，即：

主席、副主席联系常委，常委联系委员，专委会联系委员活动小组。

通过积极构建委员联系网络，委员主体作用得到了充分发挥，收到了良好的参政议政效果。

开展活动以来，全体委员共灵活开展调研视察活动26次，以政协委员活动小组为载体开展活动32次，深入村屯社区开展活动51次。

二是开展“民评政协委员”活动。

去年年底县政协对160名政协委员开展了“民评政协委员”活动。

此次“民评政协委员”活动共设立了15个测评点，1000多名各界群众参与了此次测评活动。

经过对反馈回来的测评票进行认真统计，委员总体满意率达到98%。

“民评政协委员”结果将作为评选优秀政协委员的重要条件，测评结果满意率较低且排名靠后的政协委员，让其限期整改，没有按照整改承诺进行整改的将取消委员资格。

在去年12月15日召开的盟政协七届六次常委会议上，盟政协主席王玉高度评价了近年来我县的政协工作，号召其他旗县市政协向我县学习。

今年年初，盟政协便以一号文件的形式向全盟印发，并向自治区政协、盟委行署抄报了《兴安盟政协办公厅关于印发突泉县政协工作经验材料的通知》。

《通知》指出：

“近年来，突泉县委认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《内蒙古党委关于进一步加强人民政协工作的决定》和盟委《实施意见》精神，并取得了明显成效。

形成了党委高度重视、政府大力支持、政协认真履职，社会广泛参与的良好工作格局。

希望各地要认真学习、借鉴突泉县的经验，大力加强政协的三化建设，不断开拓政协工作的新局面。

”这是盟政协对县委县政府近年来重视政协工作采取的列席上位、提拔重用、增编添职等举措的充分肯定；是盟政协对县政协十一届常委会组成人员近年来服务中心、恪尽职守、务实创新的充分肯定；是盟政协对县政协全体委员近年来心系发展、关注民生、履职尽责的充分肯定；是盟政协对县政协全体机关干部近年来学习为先、精诚团结、热情服务的充分肯定。

各位委员，2010年县政协工作所取得的成绩，是县委高度重视、正确领导的结果，是县政府及有关部门大力支持、帮助的结果，也是全体委员和机关干部共同努力的结果。

在此，我代表县政协常委会向所有关心支持政协工作的领导和同志们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还存在一些问题：

一是部分委员履职能力较差；二是部分委员作用发挥不明显；三是各委员活动小组活动开展不平衡；四是部分提案和社情民意信息有数量无质量。

对于这些问题，常委会将认真研究，逐步加以改进。

2011年工作意见

2011年是我县经济社会在新的平台上实现更好更快发展的关键之年。

做好今年的政协工作，对于促进我县“十二五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年，具有十分重要的意义。

一、服务大局，切实提高履职水平

　　政治协商务求新进展。

坚持把服务科学发展作为履行职能的第一要务。

要着重围绕盟委“一个牢固确立、一个坚定不移、推动四个转变、打造四大基地”的总体要求和县委提出的着力在“突出工业主导、加速城乡统筹、主动开放融入、加强基础建设、高度关注民生”五个方面实现突破，认真履行常委会议重点协商、主席会议专题协商和专门委员会对口协商职能。

坚持县委政府就全县经济社会发展的重大事项通报协商制度，并选择以“禽类养殖、设施农业、脱水蔬菜”三大主导产业为支撑的现代农牧业、重点工业项目建设、统筹城乡发展组织开展调研视察，广泛进行协商，积极建言献策，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道。

　　民主监督务求新作为。

进一步完善民主监督机制，要着重对“十二五”规划启动年中的有关问题和就人民群众密切关注、反映强烈的问题，充分运用视察调研、提案督办、反映社情民意信息等形式，开展经常性的民主监督活动。

充分发挥监督员的作用，着重围绕加快推进社会保障、环境保护、医疗教育等民生热点问题，重点就校舍安全工程、农民工培训输出、封山禁牧以及全县重点工程建设等组织委员开展民主监督。

发挥委员主体作用，组织委员开展民主评议活动，加强与派驻单位的联系沟通，创新监督方法，完善监督制度，提高监督实效，使政协的民主监督真正成为维护广大人民群众利益的有效方式。

参政议政务求新成效。

要紧紧围绕“十二五”规划实施过程中面临的新情况和新问题开展协商议政。

继续围绕人民群众关注的热点问题，就转变经济增长方式、优化经济结构、提高经济质量、推动社会主义新农村建设、农牧民转移、保障性住房、重视改善民生和促进社会和谐等重大课题深入开展调查研究等，开展委员约谈，并形成意见建议，报送县委政府决策参考。

二、发挥优势，切实彰显政协特色

　　扎实做好提案工作。

进一步提高提案立案、交办、落实质量。

完善办理机制，提高交办准确率。

要继续加强提案的督办工作，通过分管县长领办、主席会议联合督办和专门委员会对口督办重要提案等形式，提高提案的落实率，推动人民群众关注的问题得到落实解决。

继续开展优秀提案、提案承办先进单位的评选表彰活动。

　　及时反映社情民意。

把关注民生、为民服务作为重要职责，充分发挥委员联系面广、代表性强的优势，加强信息员队伍建设，广泛听取和收集社会各界的愿望和心声，组织开展好委员进社区等活动，认真做好社情民意信息的编辑、报送和反馈工作。

三、弘扬主题，切实推进和谐进程

　　形成合作共事的良好氛围。

要按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，密切与工商联、无党派人士和社会各界的联系、交流和沟通，为他们更好地履行职能，搭好平台，创优条件。

加强与民族宗教界人士的联系和团结，调动一切积极因素，扩大最广泛的爱国统一战线，凝聚社会各方力量，共同为和谐突泉建设搭建“连心桥”。

　　巩固社会和谐的群众基础。

以围绕构建和谐社会为核心，通过协商、建言、提案、反映社情民意信息等形式，引导群众合理表达利益诉求，维护社会公平正义，切实关注民生民利，推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到妥善解决，共建共享和谐突泉，共同为和谐突泉建设构建“直通车”。

维护安定团结的社会局面。

充分发挥广大委员在维护社会稳定中的独特作用，通过政协这个平台，团结社会各界人士，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，营造和衷共济的发展氛围。

积极推进“法制突泉”和“平安突泉”建设，共同为和谐突泉建设铺建“平安路”。

四、与时俱进，切实加强自身建设

　　切实加强政协班子建设。

坚持把学习贯彻十七届五中全会精神作为首要政治任务，把思想行动统一到科学发展观的要求上来，把智慧和力量凝聚到惠及全县人民更高水平的小康社会的目标上来。

自觉接受县委的领导，不断提高新形势下政协领导班子服务科学发展的能力和水平。

要把理论学习与探索创新结合起来，认真总结本届政协工作的经验，深化对政协工作规律的认识，更好地指导我县政协工作的实践。

充分发挥委员主体作用。

切实重视加强委员的学习培训和履职管理，提高委员的综合素质和能力。

深入开展每位委员每年撰写一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次视察调研活动、参与一次委员约谈和投身一次慈善公益活动的“五个一”活动，引导委员树立好自身形象，在促进发展、关注民生、奉献社会等方面发挥带头作用。

同时，要尊重和保护委员的权利，为他们履职创造良好条件。

　　各位委员，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，立足新起点，展现新风貌，作出新贡献，是时代赋予政协委员的崇高使命和光荣职责。

新的一年里,让我们在县委的领导下，主动顺应加快科学发展的新要求，充分发挥人民政协独特优势，认真履行政协职能，解放思想，增进共识，锐意创新，务实奋进，为实现突泉“十二五”良好开局而努力奋斗！