关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告.docx

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关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告

关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告

“>关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告　　关于贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》

主任会议：

我就××××年以来贯彻执行《残疾人保障法》、依法推进残疾人法制化进程、维护残疾人合法权益等方面情况报告如下：

一、我市贯彻《残疾人保障法》的主要工作情况

（一）全市残疾人及基层残联组织概况

一年来，市政府残疾人工作协调委员会以下简称为市残工委以贯彻实施《残疾人保障法》为主线，以残疾人康复、就业为两翼，以营造良好社会舆论环境和增强残疾人自强意识为动力，整体推进残疾人事业全面发展。

据科学抽样调查结果，我市残疾人总数为万，占全市总人口的，其中，听力语言残疾人为万，占；智力残疾人为万，占；肢体残疾人为万，占；视力残疾人为万，占；精神残疾人为万，占，其它综合残疾人为万，占。

此外，还有麻风病、侏儒等其他类别的残疾人未统计在内。

按城镇与农村所处户籍划分，全市农村残疾人为万，占，城镇残疾人为万，占。

全市六个县市区残联均全部组建并对外开展工作联系，残联的社会地位、工作性质越来越被广大人们及社会组织所认可，各级残联办公无场所、机关职工无住房、残疾人活动无场地的“三无”现象得到了基本解决，做到了有牌子、有编制、有经费、有人员。

改变了残联工作“一穷二白”面貌，残疾人法制建设驶入健康发展轨道。

（二）贯彻实施《残疾人保障法》的主要作法

⒈以残疾人康复工作为龙头，全面完成各项康复任务

康复工作是残疾人工作永恒的主题，是贯彻《残疾人保障法》重点，涉及到残疾人千家万户。

全市各级残工委充分调动社会力量兴办残疾人康复事业。

市残工委以实施“长江新里程计划”为主轴，以“复明工程”为重点，以“社区康复”为依托，使大批残疾人得到康复，全年共完成聋儿语训名，培训聋儿家长名，低视力配用助视器名，肢体残疾人康复训练名，训练智残儿童名，对名精神病进行综合防治康复，监护率达到，显好率达，社会参与率，肇事率下降到，为残疾人提供用品用具件。

市残工委采取“社会参与、政府资助、市场化运作”工作模式，××××年月份，由个人投资，残联扶持，管理市场化、服务社会化的“兰之心”弱智班、“阳光”聋儿语训班投入运行，招收残疾学员累计达名。

周边几所小学的少先队员与该弱智班儿童一起开展“手拉手，一帮一”红领巾助残活动，既培训了健全儿童的关爱之心，又促进了弱智儿童的身心健康。

⒉以提高残疾人素质为动力，促进残疾人文体工作全面进步

整体上提高全市残疾人素质，必须把残疾人教育作为切入点，也是贯彻《残疾人保障法》重要内容。

××××年月，市残工委与市教育局密切配合，在分管教育副市长的主持下，召集财政、体育、文化、民政等部门举行现场办公会，研究探讨全市三所特教学校生源、师资、经费等问题，全年共募集资金万元，其中市残联在困难条件下资助经费元。

三所特教学校办学条件逐年改善，招生范围逐年扩宽，政府部门经费投入逐年增加。

全市三所特教学校累计招收残疾学生达名，在参加全省全国比赛中获奖夺牌达多人。

盲人教育是残疾人教育的一个难点。

市残工委一方面把盲童教育列入“长江新里程计划”实施范围，××××年对名盲童每人给予资助经费元，另一方面利用盲协主席姚则安懂盲文优势，采取私办公助方式全年完成名盲童培训任务，使盲人教育成为近年教育工作的一个“亮点”。

为解决贫困残疾学生的入学，××××年市残工委制定了《全市扶残助学奖励实施办法》，市残联挤出经费元对名高考上线残疾学生给予资助和奖励。

开展残疾人文体活动是陶冶残疾人情操，提高残疾人素质的又一体现。

在体育方面，组织举办全市第六届残疾人运动会，全市个县市区近多名运动员参加了比赛，各项成绩较前第五届运动会有了新的突破。

按省残联工作计划，承办全省游泳项目的比赛活动，受到上级有关部门的好评。

××××年月全国盲人门球锦标赛在我市举行，来自全国多名盲人朋友聚集我市，展示了自己竞技水平。

在文艺方面，组建市残疾人雄鹰文艺演出公司，规范残疾人文艺演出行为，培养文艺新手，继续支持鼓励皮红军、李四参加全省、全国的各种文艺演出活动，带出新苗。

利用×月×日“世界残疾人日”活动之机与市文体局联合，在工人电影院举办反映残疾人自强不息精神为题材的《一样的人》电影观摩义卖活动，举办演出多场，观看人员达多人，促进残疾人与健全人感情交流。

⒊以分散按比例就业为突破口，大力推进残疾人就业稳步提升

市残工委以《残疾人保障法》、省人大《贯彻实施〈残疾人保障法〉办法》为法律依据，依法推进全市分散按比例就业，巩固集中就业，指导和扶持残疾人个体从业。

继年我市被中残联、省残联授予“分散按比例就业工作先进市”称号后，××××年全市分散按比例就业工作再攀新高。

市残联以残疾人劳动就业服务中心为依托，组成强有力的工作专班，深入到全市多家党政机关、企事业单位宣传分散按比例就业工作重要性及必要性，催收就业报表，审查就业人数及残疾人基本状况，做到政策清、方向明、任务具体。

各县（市区）分散按比例就业工作稳步回升，安残力度明显加大。

据统计，全市各单位分散按比例安置残疾人名，其中市属、中央省属单位分散按比例安残达人，涉及单位达多个。

为加大分散按比例就业工作执法力度，提高单位领导安残意识，对既不安置残疾人又未达标的单位，依法申请法院强制执行，表明市残联依法行政、依法维权的决心。

××××年全市共收缴残疾人就业保障金余万元，其中市残疾人劳动就业服务中心收缴就达万元，超过了历史最好水平。

发展壮大残联产业，集中安排残疾人就业。

市残联依托家福利企业，累计安排多名残疾人就业。

据统计，全市福利企业达家，集中安置残疾人达多名。

大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业。

按国家有关优惠政策规定落实到位，依据财政部、国家工商局、中残联对个体就业要求，落实有关政策，改善残疾人个体就业及自愿组织起来就业的环境。

教育残疾人转变择业观念，鼓励帮助他们解决个体就业中碰到的困难与问题，使全市个体从业人数达多人，有力促进全市个体就业的发展。

盲人就业是各类残疾人就业的难点，市残工委发挥他们触觉灵敏、精力集中的优势，加大对盲人按摩指导中心管理力度，规范全市盲人按摩点管理，使盲人按摩点由原来家发展到现在多家。

为推动全市盲人按摩培训工作，举办盲人按摩培训班，培训盲人达名，培训后盲人通过外出打工、自谋职业等方式使盲人就业由原来摆摊算命规范到保健按摩、医疗按摩轨道上来。

⒋以欧盟合作项目为载体，大力开展残疾人职业培训活动

开展对外交流与合作是贯彻《残疾人保障法》的一个组成部分，××××年市残工委在这方面继续进行有益的探索。

同时，紧紧抓住职业培训不放松，使全市残疾人职业培训出现可喜局面。

××××年省残联领导把“欧盟中国项目黄石培训基地”匾牌授予市残联后，我市及时做好价值近万元受援电脑及相关设备接收工作。

××××年月，承办了第二期“欧盟中国残疾人职业教育与培训”教学人员培训班，受到与会代表好评。

市残联借助欧盟项目培训东风，按省政府令的要求，累计投入经费多万元，将办公楼底层全部改造成平方米的教室、训练室及活动室。

制定培训计划，对参加培训残疾人登记造册，实行“三免一补”政策，一免住宿费、二免书本费、三免培训费，对生活特别困难的残疾人给予每天至元不等的生活补助。

在培训内容上，巩固家电维修、毛线编织、服装裁剪“老三篇”，发展电脑制作、工艺广告、艺术摄影“新三篇”。

在培训方式上，采取集中培训与个别培训相结合、初级培训与高级培训相统一，培训后残疾人能走向市场，实现就业。

据统计，全市举办各类残疾人职业培训班期，培训残疾人名，培训后上岗率达到。

⒌以残疾人信访工作为纽带，依法维权办实事

市残工委历来十分重视残疾人信访工作，将信访工作与贯彻《残疾人保障法》结合起来，坚持“分级负责，归口管理”，谁主管谁负责，就地、就近、依法解决问题与疏导教育结合起来。

各级残联在人员编制十分紧张情况下，配备兼职或专职信访人员，为信访工作提供强有力组织保证，全系统基本形成信访工作“网络”，保证信访信息的畅通无阻。

县级残联多办少转，乡镇街道残联只办不转，使越级上访、集体上访事件降到最低程度。

一年来，各级残联接待来信来访达人次，稳定婚姻家庭户，维护残疾人合法权益案件达件，稳定社会事件批次，广大残疾人由衷感谢各级残联的鼎力支持，由衷感谢党和政府的关心。

为维护残疾人合法权益，结合我市残疾人状况，市政府颁布了《黄石市扶助残疾人暂行规定》，这是为残疾人办实事、办好事的“民心工程”，是社会各界关爱残疾人事业又一体现。

为把我市残联各专门协会工作开展起来，使残疾人工作面向基层，面向残疾人，上半年，对盲人协会、聋人协会、肢残人协会等四个专门协会进行改选，提供办公场所，投入活动经费，让各个专门协会工作开展起来。

⒍以《残疾人保障法》宣传为契机，大力开展助残日活动

以社会弱势群体为对象的残疾人工作，是一项复杂的社会系统工程，既需要全社会理解、关心与支持，又需要残疾人自尊、自信、自强、自立，《残疾人保障法》贯彻宣传如何，一定程度上体现了我市残疾人事业整体水平。

××××年市残工委按中宣部等十四个部门统一部署，以“发展残疾人事业，共同奔赴小康”为主题，组织开展了“有形式、有内容”的助残日活动，实行“市长挂帅，部门负责”，各县市区残联统一部署，及时迅速的掀起内容丰富、声势浩大的助残日活动。

市残工委十分注重残疾人保障法宣传，利用市政府的“一月一法”活动，把“残疾人保障法”列入学习范围。

为把这一活动组织好，邀请《残疾人保障法》起草成员、中残联教授李志岐同志来我市讲授《残疾人保障法》，使与会领导受到了一次深刻教育。

铁山区残联把《残疾人保障法》宣传列入该区普法学习内容，为残疾人工作在全区开展起到了较好的推动作用。

在市交警部门支持下，组织宣传车上街，以《残疾人保障法》、《省人大贯彻〈残疾人保障法〉实施办法》、省政府号令为宣传内容，制作录相带、配备广播员，深入到全市四城区、主要街道进行滚动宣传。

黄石日报、东楚晚报在主要版面，大篇幅报道领导专访稿及领导答记者问。

市广播电台、市电视台在黄金时间制作滚动字幕，播放残疾人专题及残疾人先进典型。

黄石港区残联在工人文化宫购置四个版面的灯箱广告，进行动态宣传。

据统计，助残日期间全市各级宣传媒体，播发残疾人稿件篇，举办宣传专栏个，制作宣传字幕条。

为丰富助残日活动，市残工委会同黄石港区政府在文化宫举行大型文艺演出募捐活动，市“四大家”领导光临现场，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司经理带头捐款捐物。

部分残疾人利用自己掌握的盲人按摩、家电维修、服装裁剪等技术免费提供服务达多人次，利用自己技能来回报社会。

走访慰问活动是每次助残日活动一个重要内容，在省残联支持下，苏晓云副省长专程来到黄石，在市长肖旭明陪同下看望了残疾人体育运动员刘泽兵、柯玉仙，鼓励他们再接再厉，勇攀高峰。

××××年助残日及节假日期间，全市走访慰问各类残疾人户，送去慰问物资折合人民币万多元。

二、存在的主要问题

对残疾人给予特别扶助、发展残疾人事业、保障残疾人权利的实现是政府义不容辞的职责，是社会应尽的责任。

我市的残疾人法制建设虽然取得了一些成绩，但仍然有许多不尽人意的地方，与市委、市政府、市人大、上级残联的要求，与广大残疾朋友的期望还存在一定差距和不足，主要表现在：

㈠我市残疾人事业发展仍滞后于整个社会发展的平均水平。

一是在卫生康复方面：

全市城镇精神病社区康复点建立覆盖面不广，农村精神病防治康复、肢体残疾人康复点在很多乡镇无法建立，农村精神病康复无法启动。

残疾预防中自我保护意识不强，阳新县近亲繁殖等姻亲引起的残疾预防意识相当薄弱。

二是在教育方面：

全市近万盲人中没有一所盲校，盲人教育仍是一个“盲点”，普通学校开设特教班的残疾儿童随班就读工作并不理想，小学、初中推行随班就读工作举步维艰。

残疾儿童学前教育、义务教育未达到国家九年义务教育要求，《残疾人教育条例》若干规定贯彻落实难度较大，