温州绕城高速公路西南线项目管理大纲提纲改.docx

温州绕城高速公路西南线项目管理大纲提纲改.docx

《温州绕城高速公路西南线项目管理大纲提纲改.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《温州绕城高速公路西南线项目管理大纲提纲改.docx（45页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

温州绕城高速公路西南线项目管理大纲提纲改

温州绕城高速公路西南线建设项目

管

理

大

纲

温州绕城高速公路西南线有限公司

二○一二年六月

前言

温州绕城高速公路西南线建设项目已由浙江省发展和改革委员会批准建设，已列入浙江省重点建设项目；是《浙江省公路水路交通建设规划纲要》中“两纵两横十八连三绕三通道”公路主骨架的“一绕”，也是《温州市公路水运交通建设规划》（2003-2020）中“两纵两横两连一绕”公路主骨架的“一绕”。

没有规矩不成方圆，有章可循，有规可依是确保温州绕城高速公路西南线建设顺利实施的根本保证。

为规范管理流程、明确管理职责、清晰管理权限，建立科学、严谨、高效的监督管理和激励机制，全面指导温州绕城高速公路西南线项目的各项建设管理工作，达到规范化管理、标准化施工的目的，根据我国现行公路工程及行业技术规范的相关规定，结合温州绕城高速公路西南线建设项目的实际情况，我们组织编写了《管理大纲》供本项目执行。

本《管理大纲》内容共分十一章，包括项目概况、总体策划、管理目标与阶段策划、组织机构与职责划分、项目建设管理、检查考评管理、廉政及宣传管理、综合治理、职业健康及环境保护管理、项目档案资料管理、工程服务。

《管理大纲》编制过程中，我们结合了温州绕城高速公路西南线建设项目自身的特点，融合了温州绕城高速公路西南线有限公司的管理思路，以方便项目管理、建设、监理、施工等单位人员运用、学习和查找。

希望项目全体参建者学以致用，认真贯彻执行大纲中的条款，安全、优质、高效、环保、廉洁地建好温州绕城高速公路西南线，把温州绕城高速公路西南线建成一条造福温州人民的精品工程、平安工程、阳光工程、绿色工程，为实现“三生融合、幸福温州”的新跨越作出新的更大的贡献！

编写负责人：

管连众陈照亮

主要编写人：

黄应明朱捷沈剑华叶思论陈海秋胡永杰郭鹏程

第一章项目概况

1.工程概况

1.1路线概况（工程管理部）

温州绕城高速公路西南线工程（仰义至阁巷），地处温州市西南地区，起点位于温州市鹿城区仰义设仰义枢纽，连接金丽温高速公路与绕城高速公路北线，与原仰义枢纽组成复合枢纽，在洞山桥隧道附近上跨金温铁路、瓯海大道、瞿溪工业区、桐溪水库、碧山工业区、飞云江、56省道、温褔铁路、104国道；经郭溪、瞿溪、潘桥、桐溪、碧山、陶山、荆谷、马屿、仙降、飞云、宋桥、郑楼、宋埠，终于瑞安阁巷枢纽，与甬台温复线相接，路线全长56.328km，其中鹿城区5.026km，瓯海区15.904km，瑞安市25.423km，平阳县9.975km。

全线桥梁总长31698.1m，其中特大、大桥31401.1m/33座，小桥297m/17座；隧道总长9776.5m，共11座，其中长隧道4座、中短隧道7座；全线设置一般互通立交5处、枢纽互通3处、服务区1处、养护中心1处、养护工区1处、管理中心1处。

地形主要控制点：

跨越金丽温铁路、瓯海大道、瞿溪工业区、桐溪水库、碧山工业区、飞云江、56省道、温褔铁路、104国道。

高速路网控制点：

与温州绕城北线终点衔接的仰义枢纽位置，与龙丽温高速衔接的预留江溪枢纽，与甬台温高速公路衔接的万全枢纽和甬台温复线高速公路衔接的阁巷枢纽位置。

城镇主要控制点：

鹿城的仰义，瓯海的瞿溪，瑞安的桐浦、陶山、仙降、阁巷，平阳的万全等乡镇。

工程关键控制点：

1.K0+500处仰义高架，以双柱式墩连续钢箱梁形式跨越金丽温高速公路（属鹿城区）。

2.K0+500处仰义高架，以双柱式墩连续钢箱梁形式跨越金温铁路（属鹿城区）。

3.K6+000处官山大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁形式跨越规划中的金丽温铁路扩容线（属瓯海区）。

4.K9+800处郭溪高架桥，以门式墩预应力砼现浇连续箱梁的形式跨越温瞿公路（属瓯海区）。

5.K10+128处郭溪高架桥,以门式墩预应力砼连续T梁的形式跨越瞿溪工业园（属瓯海区）。

6.K11+150处瞿溪互通，以门式墩预应力砼连续T梁的形式跨越瓯海大道（属瓯海区）。

7.K12+130处瞿溪互通和雄溪高架桥，以门式墩预应力砼连续T梁的形式经过滞洪区（属瓯海区）。

8.K22+000处桐溪大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁形式跨越桐溪风景区（属瑞安段）。

9.K28+600处街路—碧山大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁的形式跨越碧山工业园区（属瑞安段）。

10.K30+645处金潮港大桥，以双柱式墩预应力砼小箱梁的形式跨越金潮港（属瑞安段）。

11.K35+200处仙降大桥，以实体墩预应力砼连续箱梁的形式跨越飞云江（属瑞安段）。

12.K35+800处仙降大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁的形式跨越56省道（属瑞安段）。

13.K43+210处以万全枢纽的形式下穿温福铁路，属平阳段。

14.K44+000处万全枢纽，以三柱式墩装配式预应力连续T梁的形式连接甬台温高速公路（属平阳段）。

15.K46+600处横塘大桥，以三柱式预应力砼连续T梁的形式跨越104国道（属平阳段）。

16.K49+800处郑楼镇大桥1号，以三柱式墩预应力砼连续小箱梁的形式跨越规划中的飞云江三桥延伸段（属瑞安段）。

1.2建设规模、主要技术标准（工程管理部）

温州绕城高速公路西南线工程（仰义至阁巷），地处温州市西南地区，起点位于温州市鹿城区仰义设仰义枢纽，连接金丽温高速公路与绕城高速公路北线，与原仰义枢纽组成复合枢纽，在洞山桥隧道附近上跨金温铁路、瓯海大道、瞿溪工业区、桐溪水库、碧山工业区、飞云江、56省道、温褔铁路、104国道；经郭溪、瞿溪、潘桥、桐溪、碧山、陶山、荆谷、马屿、仙降、飞云、宋桥、郑楼、宋埠，终于瑞安阁巷枢纽，与甬台温复线相接，路线全长56.328km，其中鹿城区5.026km，瓯海区15.904km，瑞安市25.423km，平阳县9.975km。

全线桥梁总长31698.1m，其中特大、大桥31401.1m/33座，小桥297m/17座；隧道总长9776.5m，共11座，其中长隧道4座、中短隧道7座；全线设置一般互通立交5处、枢纽互通3处、服务区1处、养护中心1处、养护工区1处、管理中心1处。

温州绕城高速公路西南线工程采用双向六车道全封闭高速公路标准，设计行车速度为100km/h，路基宽度为33.5m，桥梁宽度为33米；互通连接线采用二级公路标准设计，路基宽度为12m；工程跨越飞云江上游，不通海轮，规划航道等级为内河V级，通航净高8m，单向通航孔净宽40m，双向通航孔净宽80m；桥梁设计荷载公路-I级，路面标准轴载100KN；涉铁桥梁设计荷载公路-I级*1.3倍；地震基本烈度为VI度。

1.3总投资、资金筹措、经济指标（财务部）

1.4路基、路面、桥涵、隧道（工程管理部）

1.4.1路基工程

路基宽度

工程整体式路基宽度33.5m，横断面布置为2.0m中央分隔带+2×0.75m左侧路缘带+2×（3×3.75m）行车道+2×3.0m右侧硬路肩+2×0.75m土路肩，其中右侧硬路肩包含0.5m右侧路缘带。

分离式路基宽度16.75m，横断面布置为0.75m土路肩+3.0m左侧硬路肩+3×3.75行车道+1.0m右侧硬路肩+0.75土路肩，其中硬路肩包含0.5m路缘带。

软土地基处理

一般路段采用塑料排水板，结构物路段主要采用了塑料排水板结合真空预压及预制管桩进行处理；对于3.5～4.5m左右的结构物路段，主要采用真空预压结合超载预压处理；大于4.5m的结构物路段，或软土深厚的结构物路段，采用了预制管桩处理；在管桩与塑料排水板路段之间，设置过渡段。

防护工程

填方路堤采用菱形浆砌框格植草进行防护，部分受限制无法放坡路段则采用挡墙支挡；土质挖方较矮较缓的边坡采用了浆砌框格植草防护和土工材料结合植草防护，较陡较高的则采用了锚杆框格植草防护。

岩质挖方边坡采用了挡土墙支护，土工材料结合植草防护，锚杆框格植草防护，对于挖高大于20的高边坡，考虑了预应力锚索混凝土格梁结合培土植草的

加固措施。

高挖深填路段

路基工程绝大部分路段以开挖为主，最大填筑高度14.68m，位于桩号K1+700处，最大开挖深度16.56m，位于桩号K43+800处。

1.4.2路面工程

工程路面均采用沥青混凝土路面。

1.4.3桥梁工程

工程共设置桥梁33座，总长31222m，其中特大桥16座，大桥14座，中小桥1座，桥梁占线路总长的54.53%。

工程桥宽总宽16.25×2m，设计荷载为公路-Ⅰ级，大中小桥设计洪水频率为1/100，跨飞云江特大桥设计洪水频率为1/300。

1.4.4涵洞隧道

工程设通道、涵洞14道，扣除桥隧长度后平均每公里1道，工程隧道共设置11座，总长10720m，隧道分分离式和连体式两种类型。

隧洞净宽14.25m，净高5.0m。

1.5沿线自然条件（工程管理部）

1.5.1气候

项目区属中亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，全年无严寒酷暑。

年平均气温为17.8℃，极端最高气温39.3℃，极端最低气温-4.5℃；多年平均降水量为1698mm，实测最大降水量为2919.8mm，实测最小降水量为1136.9mm，年降水分布不均，主要集中在4～6月的梅雨期和7～10月的台风暴雨期；年平均蒸发量1310.5mm；每年3～4月份多大雾；年平均相对湿度81%；全年无霜期270d左右；主导风向夏季为东南偏东风，冬季以西北风为主。

主要灾害性气候包括台风、雷暴等。

1.5.2水系

工程沿线涉及水域主要有瞿溪、桐溪、飞云江和瑞平河，桐岭山以北属瓯江水系，桐岭山以南属飞云江水系，瑞平塘河网主要由温瑞（温州—瑞安）塘河、瑞平（瑞安—平阳）塘河组成，也属飞云江水系。

瓯江为浙江省第二大河流，发源于浙闽交界的洞宫山脉，源头海拨1170.5m，自西向东，流经18个县市，出温州湾入东海。

干流长388km，流域面积17859km2。

上游洪峰猛涨猛落，历时短，洪峰流量大，下游河段青田市温溪镇至河口，为感潮河段，长78km，多年平均流量为470m3/s，年均经口门入海径流总量约169.5×108m3。

飞云江流域位于浙江省南部，主流发源于泰顺、景宁两县交界的白云尖北麓，自西向东流经泰顺、文成两县，在瑞安市上望新村入东海，干流全长193km，流域面积3719km2，飞云江干流以百丈口和滩脚为界，分为上、中、下游三个河段，上、中游为山溪性河道，坡陡流急；下游为感潮河道，河口潮差大，潮流强，属强潮河口。

飞云江流域面积在100km2以上的支流有8条，均系山溪性河流，主要有洪口溪、峃作口溪、玉泉溪、金潮港等，工程跨越的飞云江属于下游河段。

瑞平塘河网主要由温瑞（温州—瑞安）塘河、瑞平（瑞安—平阳）塘河组成，都属飞云江水系。

温瑞塘河水网密布瑞安市东北部，为瑞平平原灌溉和排涝的主要河道，干流全长33.85km，总流域面积559km2，其中瑞安市境内干流长20.4km，河网总长455km2，流域面积298.7km2，流速很低，基本上属于封闭性河流。

工程主要涉及飞云江、瓯江流域，涉及瓯江支流、塘下坑水库上游河道、郭溪、瞿溪、雄溪、岷岗河、桐岭河、桐溪河、沙岙直河、十八家直河、金潮港、飞云江及其支流、曹村港、瑞平河及支流等水体。

1.5.3地质构造

1.5.3.1项目区地层岩性地质构造

工程区潜火山岩较发育，分布受火山构造控制，一般出露于火山洼地的边缘和破火山的周围及火山机构之间的薄弱地带，岩性有流纹岩、流纹斑岩、英安玢岩、安山岩等。

1.5.3.2项目区地质构造

工程在区域构造上属于华南褶皱系（I2）浙东南褶皱带（II3）的温州—临海拗陷（III8）。

控制工程构造格局的区域性大断裂有：

温州—镇海大断裂、淳安—温州大断裂、泰顺—黄岩大断裂。

受上述断裂影响，工程构造格局以区北北东向、北东向和北西向构造发育断裂为主，褶皱不发育。

1.5.3.3路基工程地质条件

①填方路基：

工程侵蚀剥蚀丘陵区上部分布残坡积层，下伏基岩，清除表土路基可直接填筑；工程海积、冲海积平原区上部分布厚层海积淤泥、淤泥质粉质粘土层，性质差，公路路基填筑后易引起过量沉降、不均匀沉降等，并引起桥头跳车现象，路基施工前应预先进行地基处理。

②挖方路基：

工程挖方路段位于侵蚀剥蚀丘陵区，地形起伏较大，组成山体岩石性质较好，抗风化能力较强，岩体完整性较好。

1.6设计、施工、监理单位（工程管理部）

1.6.1设计单位：

浙江省交通规划设计研究院

1.6.2施工单位：

1.6.3监理单位：

1.7政策处理（政策法规部）

工程征用土地工程征用土地393.23公顷（已扣除不计征用地），其中：

耕地300.40公顷，山林地73.34公顷，安置用地19.49公顷；拆迁房屋216657m2。

2.线路布置图（工程管理部）

第二章总体策划（工程管理部）

1.指导思想

以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以促进当地社会经济全面和谐发展为目的，以科学发展观为统领，紧紧依靠各级党委、政府和广大人民群众，以高度的使命感、责任感和紧迫感，攻坚克难，打造“精品”工程、“平安”工程、“阳光”工程、“绿色”工程。

2.理念

精品、阳光、绿色、和谐

3.精神

以平安建设工地为前提，以确保全线贯通为出发点，以“三控”管理为核心，以科技创新为动力，以廉政建设为保障，以合同管理为主线，以提高员工素质为根本，瞄准国内先进水平，提升公司文化氛围，确保建设理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化，保证工程档案资料管理工作和立功竞赛活动的全面开展，通过精心勘测、精心设计、精心施工、精心管理，攻坚克难，整体推进，打造一条适应环境和人们出行方便的寿命更长、环境更美、行车更畅、投资更省的绕城高速公路。

4.形象

建设管理工作者应树立的形象是“实事求是、廉洁奉公、刻苦钻研、和谐团结”。

具体是：

立足岗位、实事求是的敬业品格；

依靠信息、刻苦钻研的创新思维；

人本和谐、风雨同舟的团队精神；

严于律己、一心为公的高尚情操。

5.总方针

以人为本、创建和谐，依法建路、专业管理，平安建设、标化工地，科技先导、开拓创新，统筹兼顾、突出重点，攻坚克难、整体提高，按期通车、尽早竣工，廉洁和谐、生态环保，走在前列、争创一流。

6.总体要求

高起点、高标准、高效率；实施一流管理，打造一流业绩，争创管理品牌；畅一片交通、造一支队伍、育一种精神、积一些经验；高速公路内外质量优、总体形象佳、科技含量高、创新亮点多、整体安全好、服务功能强、生态环境美、人文氛围浓。

7.基本原则

1、集中领导与科学管理相统一；

2、继承经验与开拓创新相结合；

3、行政措施与市场规律相补充；

4、项目建设与地方发展相一致；

5、质量、进度、安全和效益相平衡；

6、物质文明和精神文明相促进；

7、人文景观、自然风貌和社会环境相协调。

8.主要关系

8.1整体与局部的关系、近期与远期的关系、临时与永久的关系、继承与创新的关系、建设与管理的关系、协作与分工的关系、质量与进度的关系、安全与生产的关系、物质与文明的关系；

8.2党委与政府的关系、部门与部门的关系；设计与咨询、施工、监理、检测、勘探的关系；

8.3公司与项目部的关系、公司与监理的关系；

8.4项目部与监理的关系、项目部与公司的关系、项目部与当地政府（部门）的关系、项目部与当地群众的关系、相邻项目部的关系、相邻监理的关系。

第三章管理目标及阶段策划（工程管理部）

1.管理目标

1.1质量管理目标

1.1.1严格按质量标准、《技术规范》和国家的有关工程技术规范和标准建设完成，工程实体内实外美、质量安全可靠、经久耐用，功能上以人为本、方便使用，外观做到表面平整、线条直顺、棱角分明、色泽一致，与生态景观协调统一；

1.1.2分项工程一次检查合格率100%，优良率100%；

1.1.3争创国家优质工程；

1.1.4工程交工验收质量等级评定：

合格（综合评定得分大于等于90分）；

1.1.5竣工验收的质量等级评定：

优良（质量综合评定得分大于等于90分）；

1.1.6减少质量通病，杜绝各类质量事故的发生；不发生重大质量事故；

1.1.7主体工程质量零缺陷；

1.1.8竣工文件真实可靠，规范整齐，实现一次交验合格；

1.2进度管理目标

建设总工期控制在项目合同工期之内，2013年1月全面开工建设，2014年底前土建工程完成75%，2015年6月底前土建全部完工，2015年7月开始路面及后续工程施工，2016年6月30日建成通车。

1.3安全管理目标

建立、健全安全生产管理监督体系，建设过程中杜绝重大、特大安全责任事故，减少一般伤亡事故。

（一）安全生产事故控制目标：

1、杜绝因工死亡事故；

2、杜绝重大设备、火灾、爆炸、船舶安全事故；

3、年重伤率控制在0.3‰以内；年负伤率控制在5‰以内。

（二）安全生产管理控制目标

1、安全宣传教育面覆盖率达100%；

2、特种作业人员持证上岗率达100%；

3、职工安全教育培训率100％。

4、单位管辖范围内安全生产目标管理工作考核分数在合格分以上。

1.4环境管理目标

1.4.1保护环境,坚持可持续发展的环保方针,确保国土资源的合理利用,减少工程实施过程中的环境污染；

1.4.2重大环境破坏案0次/年；

1.4.3临时占用土地复耕率100%；

1.5投资控制管理目标

1.5.1本项目的投资控制在项目批复概算之内；

1.5.2公司对各承包人、监理单位执行《劳务队伍引进及农民工工资管理办法》的情况进行定期或不定期专项检查，及时纠正承包人、监理单位不符合《劳务队伍引进及农民工工资管理办法》的行为；

1.5.3筹集项目各阶段的资金，控制好资金的使用，降低审计风险，严格控制项目的财务支出，实现项目利润最大化；

1.5.4建立风险管理体系，减轻和规避对项目不利的风险，确保项目各项体系顺利运行，减轻和规避风险对项目的影响。

1.6廉政建设管理目标

1.6.1加强廉政监督宣传教育，加强项目实施过程中的廉政建设，不发生重大违纪、违法事件；

1.6.2贯彻上级党委关于党风建设和反腐败工作部署，重要事项班子成员会商审核率100%，贪污受贿0案次，商业贿赂事件0案次，开展廉政建设教育3次以上，普及率100%。

1.7文化建设管理目标

培养具有凝聚力、向心力、执行力和忠诚于公司发展的高效率团队，积极开展团队活动，努力使公司的理念融入团队中的每一位成员的思想中，使员工对公司文化的推行由被动接受到主动学习，使公司文化成为员工自觉的行为习惯和主动意识。

公司理念系统认知率90%以上，认同率90%以上，公司行为规范认知率90%以上，认同率90%以上，无重大违纪行为。

2.项目实施进度及投资计划策划

1、第一阶段：

项目准备阶段（2012年7月～2012年12月，总投资200848万元）

本阶段主要完成项目审批手续和前期准备工作，完成工程招投标及施工单位合同谈判工作。

2、第二阶段：

项目建设阶段（2013年1月～2016年6月，总投资1298841万元）

2.1开局建设阶段（2013年1月～2013年12月、共12个月，总投资417354万元）

本阶段是工程施工的开局建设阶段，是建设项目能否按期完成的基础和关键，在本阶段各工程项目施工将陆续铺开。

%；

%、下部结构施工40%；

100%；

%。

2.2高潮建设阶段（2014年1月～2014年12月、共12个月，总投资466246万元）

本阶段是工程施工的高潮建设阶段，各参建单位增加人员、设备、物资投入，确保各项施工任务按期完成，确保后续工作按期进行。

%、路基交工验收10%；

%、上部结构施工70%、桥面及附属施工30%；

%、附属施工20%。

2.3攻坚建设阶段（2015年1月～2015年12月、共12个月，总投资275056万元）

本阶段是工程施工的攻坚建设阶段，各参建单位查遗补漏，确保各项施工任务按期交工。

%、路基交工验收90%；

%、桥面及附属70%、桥梁交工验收100%；

%、隧道交工验收100%；

2.4收尾建设阶段（2016年1月～2016年6月、共6个月，总投资140184万元）

本阶段是工程建设的收尾建设阶段，全面完成项目各项施工任务。

100%；

第四章组织机构与职责划分（各部门）

1.项目管理模式

本项目将通过合理划分项目标段，采用平行承发包模式来进行建设管理。

具体情况如下图所示：

2.组织机构

2011年经温州市政府批准，成立了温州绕城高速公路西南线有限公司。

结合本项目的特点，为更好进行宏观控制、具体安排，做到既有重点又兼顾全局，拟建立一个科学、高效的组织机构，以公司为管理中心,下设A、B两个现场管理办公室。

公司设在温州市鹿城区牛山北路56号；设计单位成立设计代表处开展设计后续服务工作。

公司负责对工程项目的质量、进度、费用、安全、环保等过程实施总体控制，同时对项目合同、信息等进行管理；各现场管理办公室负责各管辖标段的现场管理，处理具体的日常工作，做到“管理靠前、处理及时”。

公司总经理对项目建设管理全面负责，各分管副总经理、项目总工程师负责完成相应的管理职能。

公司设六个职能部室，分别为工程管理部、合同管理部、办公室、政策法规部、财务部和监察室。

组织机构框图

2．工作准则

2．1基本要求

2.1.1各级管理人员必须真诚、准确执行项目法人及本管理大纲明确的管理意图、策略和各项管理原则和程序，在各自的工作岗位上，尽职尽责，尽心尽力地工作，同时还要努力学习和掌握项目管理和技术领域里的新成果、新技术，充分发挥创造性智慧，不断改进工作方法，创造良好工作业绩。

2.1.2各级管理人员必须严格遵守国家、交通部、浙江省的法律和法规，决不滥用职权，奉公守法，廉洁自律。

2.1.3不准违反工作准则，不许泄漏工程管理和工程技术秘密和情报，不得借工作之便谋取私利。

2.1.4履行本管理大纲赋予的职责和权力，各司其职，不推委扯皮，XX，不准超越职权，插手、干预他人、其它部室的正常工作，但又必须密切和谐与同行共事，协调配合。

2．2员工守则

2.2.1认真学习、熟悉和掌握合同文件和本管理大纲，并在工作中主动、准确地加以运用。

2.2.2要明确公司与监理工程师及承包商三者之间的关系，严格、准确、全面履行两个合同中业主的职责和义务。

2.2.3诚恳、热情支持和协助监理的工