鄂尔多斯经济建设.docx
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鄂尔多斯经济建设
绪论
随着铁路的大发展，我国西部地区因为其资源丰富却因无法即使的运输到合理的地区，浪费了很多资源，也让当地的经济受到了很大的制约。
因此在西部大开发的战略指导下大力发展铁路建设，让鄂尔多斯地区的经济得到了飞速发展。
鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，煤炭、天然气等资源极为丰富。
上世纪八十年代初，为了开发煤炭资源，鄂尔多斯地区建设了第一条铁路——包神铁路，此后又陆续建设了准东铁路、呼准铁路、东乌铁路等多条企业专用铁路，有效带动了区域经济的发展。
所以没有铁路就没有鄂尔多斯的大发展，更深处我们可以看到鄂尔多斯地区铁路行业横向整合要从发展规划、资产经营、建设投资、合作营销四个方面入手，依据区域铁路总体规划，构建新的运营管理、建设投资和营销物流体系，以达到提升产业集中度、提升产业规模、提升产业核心竞争能力，发挥产业整合的优势，提高产业聚合群的整合效益和综合竞争力，实现区域内铁路资源的有效配置和共享，企业和区域整体经济共同发展和利益最大化。
制定全区域的、统一的铁路发展规划方案，以国家铁路总体规划为蓝本，从全区域经济协调发展出发，形成“分布合理、内部便捷，出口畅通”的区域铁路运输体系。
区域内铁路发展规划应以包西铁路（包头至大保当段）和包神铁路为南北通道，以乌海-东胜-准格尔-大同为东西通道，以大同站、石嘴山站、包头站（含包头东站）为东、西、北三个出口，以神朔铁路（大柳塔站）、包西铁路（大保当站）为南出口，形成“两纵一横，五个出口”的区域路网主框架。
尽快开工建设巴（图塔）准（格尔）铁路，完善东西通道，根据矿点布置和运输需求建设相应的支线、联络线、专用线或装车线，形成覆盖区域的铁路运输网络。
通过对鄂尔多斯铁路与经济的研究得出大范围的铁路区域经济的联系。
第一章、鄂尔多斯基本状况
第一节鄂尔多斯地理状况
1.地理位置
“鄂尔多斯”为蒙古语，意为“宫帐守卫”。
鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地。
东部、北部和西部分别与呼和浩特市、山西省，包头市、巴彦淖尔市，宁夏回族自治区、阿拉善盟隔河相望；南部与陕西省榆林市接壤。
地理坐标为北纬37°35′24″-40°51′40〞，东经106°42′40〞-111°27′20〞。
鄂尔多斯全市国土面积8.7万平方公里，辖七旗二区，总人口159万人，其中蒙古族16.8万人.鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，属黄河上中游地区，黄河境内流长728公里。
南以长城为界，与山西、陕西接壤，西与宁夏自治区毗邻，形成秦晋文化与草原文化南北交融的“歌海舞乡”。
鄂尔多斯市与黄河北岸的呼和浩特市、包头市又形成了内蒙古自治区经济发展最为活跃的“金三角”。
鄂尔多斯是蒙古语，汉意为众多的宫殿。
全市下辖东胜区（含康巴什新区）、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗7旗1区，总面积8.7万平方公里，总人口194万，其中蒙古族16.8万。
2.矿产资源及分布
鄂尔多斯盆地是地质学上的名称，也称陕甘宁盆地，行政区域跨陕、甘、宁、蒙、晋五省（区）。
鄂尔多斯境内地下有储量丰厚的能源矿产资源，目前，已经发现的具有工业开采价值的重要矿产资源有12类35种。
已探明天然气储量约1880亿立方米，占全国三分之一。
已探明稀土高岭土储量占全国二分之一。
（1）煤炭
全市已探明煤炭储量1496亿多吨，约占全国总储量的1/6。
如果计算到地下1500米处，总储量约近1万亿吨。
在全市87000多平方公里土地上，70%的地表下埋藏着煤。
按地域位置，全市可划分为东西南北四大煤田。
东部即准格尔煤田，西部即桌子山煤田，南部即东胜煤田，北部即乌兰格尔煤田。
鄂尔多斯的煤炭资源不仅储量大，分布面积广，而且煤质品种齐全，有褐煤、长焰煤、不粘结煤、弱粘结煤、气煤、肥煤、焦煤。
而且大多埋藏浅，垂直厚度深，易开采。
目前，四大煤田，除乌兰格尔煤田外，其余均正在开采之中。
（2）石油
石油、天然气这是近年来发现的新型资源。
这一资源主要位于鄂尔多斯中西部。
在乌兰---格尔一带即杭锦旗北部，地质勘探部门已经发现20多处油气田，鄂托克旗境内现已探明油气储量11亿立方米，在乌审旗南部也发现了油气田。
这两种资源目前还正在进一步勘探之中。
（3）油页岩
主要分布于鄂尔多斯中部的东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗境内。
目前的探明储量为3.7亿多吨。
其中工业储量66万吨，储藏厚度一般为3米--5米，含油率1.5%--10.4%。
（4）天然碱
主要分布于鄂尔多斯西部的乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗境内的湖泊中。
全市现有天然碱湖19处，储量7000亿吨，伴生天然碱储量1300万吨，这些天然碱中，含碳酸钠加碳酸氢钠占19%--41%，氯化钠小于4%，硫酸钠小于13%，水不溶物小于20%，具有比较高的工业开采价值。
（5）芒硝
主要分布于境内的达拉特旗、杭锦旗北部地区，露天湖芒硝含量在20%--19%之间。
总储量70亿吨，大多适宜露天开采。
其中，有位于达拉特旗的特大型芒硝矿。
储量达68.7亿吨，地下埋藏深度平均为100米左右。
从规模、质量到开采条件，均属国内外罕见的特大型优质芒硝矿。
（6）食盐
主要分布于杭锦旗、鄂托克前旗和乌审旗、有矿产地14处，总储量956万吨。
硫磺境内的硫磺主要赋存黄铁矿（也称硫铁矿）中，以天然黄铁矿形式产出。
分布地主要在准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗境内。
全市已经探明的储量232.5万吨，地质储量3256.5万吨。
（7）泥炭
该物质是在外动力地质作用下形成的一种富含有机质和农作物主产所需氮、磷、钾等元素的一种矿体。
鄂尔多斯地处鄂尔多斯盆地，客观上造就了这一地区富含泥炭矿床。
目前，全市8个旗（市）均有发现，产地42处探明储量537.6万吨，一般发热量在1100大卡/公斤--2400大卡/公斤，有机质含量在25%--40%之间。
（8）石膏
集中分布于鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗境内。
总储量35亿吨，其中工业储量近1.5亿吨。
有药用、工艺品制造用的特级石膏400万吨，用于轻型质高强度建筑材料的一级石膏1.49亿吨。
最大储存厚度近30米。
第二节鄂尔多斯经济状况
1.鄂尔多斯“八五”与“九五”经济比对
“九五”期间，鄂尔多斯市累计完成国内生产总值510多亿元，比“八五”期净增370多亿元，增加25倍；财政收入预计累计完成55亿元，比“八五”期纯增40多亿元，增加近3倍。
二是经济运行质量效益进一步提高。
加快结构调整和产业优化升级步伐，经济发展后劲进一步增强。
财政收入在国内生产总值中所占比重达到11%。
随着地区经济的迅速发展，全盟城乡居民生活水平显著提高，人均收入均在“八五”末基础上实现了翻番。
三是经济结构得到明显改善。
加快所有制结构调整，非公有制经济迅猛发展，在国内生产总值和利税总额中所占比重大幅上升，今年预计分别可达40%和30%。
三次产业比例今年预计为16∶58∶26，与“八五”末34∶41∶25的比例相比，产业结构得到了进一步优化；积极推进城乡一体化进程，城市化水平由1995年的29%提高到1999年的383%；加快技术创新，促进产品升级换代，涌现了一批市场份额较大的名牌产品，名牌产品销售比达到了32%以上。
加快高新技术产业发展，以纳米材料、生物制药等为主的高新技术产业在“九五”开始起步，为经济结构优化升级注入了强大动力。
四是经济发展外向度明显扩大。
五年来，累计完成进出口贸易总额预计为485亿美元，是“八五”期的23倍。
累计引进国内外资金达到78亿元人民币，是“八五”期间的13倍；其中四家企业集团成功实现股票上市，融资达271亿元，占全区上市企业融资总额的30%强。
2.鄂尔多斯目前经济状况
2010年全区地区生产总值完成605亿元，是“十五”末的4.4倍，年均增长34.1%，人均GDP达到12.8万元；地方财政收入完成158亿元，年均增长41%，连续五年位居自治区101个旗县区首位；社会消费品零售总额完成192亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资完成500亿元，年均增长45.7%。
“十一五”规划主要预期指标完成情况
序号
指标名称
单位
2005年
2010年
年均增长（%）
“十一五”
末计划
1
地区生产总值
亿元
136.5
605
25.1
300
2
人均地区生产总值
元
40725
128178
23.7
73000
3
财政收入
亿元
29.4
158
41.5
60
4
全社会固定资产投资
亿元
65
500
53.4
194
5
城镇居民人均可支配收入
元
11819
26000
17.1
20000
6
城市化率
%
88.7
95
—
90
7
城镇居民恩格尔系数
%
25.9
26
—
34
8
城市居民人均居住面积
平方米
31.2
37.2
3.6
35
9
农民人均住房面积
平方米
32.7
36.8
2.4
36
10
城市每百户居民拥有汽车
辆
7
45
41.7
20
11
城市人均绿地面积
平方米
6.4
8.2
5.1
8
12
人口自然增长率
‰
8.3
8.7
—
13
13
总人口
万人
23.06
54
18.6
40
14
城镇登记失业率
%
3.9
2.9
—
3
第二章、鄂尔多斯铁路发展的原则
第一节铁路状况
1.已建、在建铁路
鄂尔多斯交通便捷城市功能完善是投资者的热土。
近年来鄂尔多斯市采取多种模式规划建设了一批铁路，自己投资建设的地方铁路里程在全国地级市中位居第一，已经建成和正在建设铁路792公里。
形成了京包、包兰铁路围绕周边，大准、准东、东乌铁路横穿东西，包西、包神铁路纵贯南北。
区域铁路发展规划整合。
即制定全区域的、统一的铁路发展规划方案，以国家铁路总体规划为蓝本，从全区域经济协调发展出发，形成“分布合理、内部便捷，出口畅通”的区域铁路运输体系。
区域内铁路发展规划应以包西铁路（包头至大保当段）和包神铁路为南北通道，以乌海-东胜-准格尔-大同为东西通道，以大同站、石嘴山站、包头站（含包头东站）为东、西、北三个出口，以神朔铁路（大柳塔站）、包西铁路（大保当站）为南出口，形成“两纵一横，五个出口”的区域路网主框架。
尽快开工建设巴（图塔）准（格尔）铁路，完善东西通道，根据矿点布置和运输需求建设相应的支线、联络线、专用线或装车线，形成覆盖区域的铁路运输网络。
2.铁路运营态势和改革建议
根据已进行的运输改革方案分析,铁路运输管理更加趋于集中。
主要体现了铁路运输整体观念和铁路运输一盘棋的布局思路,提高了铁路运输管理的集约化程度。
带来的新问题是行业垄断管理的进一步加剧,这个问题需要进一步观察。
在铁路实施大规模建设缓解运能压力的大背景下,对铁路运输体制改革提出如下建议。
铁路运输是生产力。
我国运输市场供需情况决定了铁路运输是一种稀缺的垄断资源。
由于铁路的公益性和垄断性双层特点,同时又要面对竞争的走向市场,改革和利益的协调将十分艰难。
铁路运输还要应对春运、假期、学生和民工流、农资运输等高潮,有限的运输资源在日常经济中的地位更显重要。
（1）煤炭运输改革
煤炭运输检验着铁路的运力。
煤运比重一直位居铁路货物运输之首,然而铁路煤炭运输缺口也一直居高不下。
为避免和客运高峰叠加,铁路部门常需组织煤炭运输应急行动,全国铁路抢运煤炭大会战多次刷新煤炭运输的历史最高纪录。
但有识之士指出,要打破运力瓶颈,根治运输之乱,不能依靠单个部门力量,必须进行一场联合上下游部门的运输改革。
仅仅靠铁路部门恐怕难以奏效。
要从根本上打破运力瓶颈,消灭倒卖车皮等现象,关键还是扩大铁路建设的投资规模。
据国家发展和改革委员会预测,2007年全国煤炭需求25亿t左右。
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