永嘉县十二五重大建设项目规划.docx

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永嘉县十二五重大建设项目规划

永嘉县“十二五”重大建设项目规划

“十二五”时期是永嘉深入落实科学发展观，应对内外发展环境变化，将全面小康社会建设推向更高水平，加快实现现代化的一个关键五年。

“十二五”规划是永嘉迎接“后危机时代”的第一个五年规划，站在改革开放三十年的时点上，永嘉需要全面审视发展中存在的问题，以更新的理念、更大的魄力、更实的举措，迎接城市化水平提升跨越期、产业转型升级突破期和社会和谐发展关键期的到来。

“规划带项目、项目促发展”仍是“十二五”规划的一项主要编制和实施原则。

面对永嘉基础设施、社会发展和产业经济等领域的瓶颈、问题和机遇，“十二五”时期的重大项目建设必将承担破解瓶颈制约、解决关键问题、把握发展机遇、谋划长远蓝图的重要任务。

为此，由永嘉县发展和改革局委托，温州市经济建设规划院承担编制《永嘉县“十二五”重大建设项目规划》（以下简称《规划》），作为永嘉县“十二五”规划体系的一个重要专项规划，明确永嘉县“十二五”规划重大建设项目建设的发展思路、目标任务、主要任务、保障措施等问题，为永嘉县“十二五”规划提供有力的建设项目支撑。

第一章“十一五”重大建设项目回顾

1.1建设成就

“十一五”以来，我县积极配合全市“百项千亿工程”、优化重大项目的10大体系等建设，结合“三带两级一目标”的战略目标，通过深入开展重点工程“百日攻坚”和工业项目“一联二挂四促”等多种形式，克服了国际金融危机等重大冲击，推动了县域经济社会保持良好发展态势。

五年来，全县预计累计完成全社会固定资产投资249.8亿元，其中重大建设项目已开工或建成数量占50%以上，完成重大建设项目投资约142.6亿元。

1、农林水利有序推进。

“十一五”期间，农林水利基础设施建设有序推进，五年累计完成水利投资约13.63亿元（含水利重点工程投资）。

楠溪江供水工程、县西向供水工程、县城防洪工程以及西溪、菇溪、鹅浦河道整治等水利工程进度加快，累计完成河道治理约80公里，解决和改善饮水不安全人口16.8万。

现代农业园区启动建设，农业集聚发展态势初显，农产品竞争力进一步增强。

2、能源支撑日益增强。

“十一五”期间，能源瓶颈得到了有效缓解，建成县电力调度通信中心，完成220KV江北输变电工程以及林洋变、瓯北变、溪头变等110KV变电所，桥下变、五中变等110KV变电所即将竣工，完成黄南变、徐岙变、黄屿变以及乌牛变、永临变、沙头变的扩建等35KV变电所，电网不断完善，供电能力和供电可靠性性均有较大幅度的提升。

3、交通网络日渐完善。

“十一五”期间，全县交通建设完成投资约92.2亿元。

2010年末全县公路总里程已达到2437.6千米，其中高等级公路98千米。

在“三高两纵四横五连”的总体交通框架下，完成诸永高速公路永嘉段、温州绕城高速公路永嘉段、甬台温铁路永嘉段主线等项目，对外交通体系不断完善；积极建设县域交通主干道，41省道、49省道和104国道的改建、连接等工程建设进展顺利，雁楠公路、永缙公路复线巽宅至界坑段等工程建设加快，沿瓯江、楠溪江的交通条件得到很大改善，县乡道、旅游环线等内部交通网络不断完善。

4、城乡建设统筹发展。

坚持城乡统筹，镇村基础设施建设全面加快，城乡一体化实现新突破。

建成上塘、瓯北住宅区，启动建设三江片等重点区域，完成县城旧城B区改建、桥下方岙移民新村建设；农村基础设施建设得到加强，农村道路联网工程扎实推进，“百村整治、十村示范”、“千万农民饮用水工程”、“康庄工程”等工程顺利推进，农村公路通村率、硬化率分别达到99%和97%以上。

5、生态环境持续优化。

以省级生态县创建为载体，生态环境建设成效明显。

完成瓯北污水处理工程、上塘污水处理工程等污水处理工程，大力实施楠溪江沿溪百村污水处理，积极推进乡镇垃圾收集处理设施、垃圾焚烧发电厂建设，环保基础设施日趋完善。

加快淘汰落后产能和提高项目节能环保市场准入门槛，积极推进瓯北泵阀工业区生态化改造等项目，县域生态环境持续改善。

6、社会事业扎实推进。

“十一五”期间，全县教育、卫生等公共服务设施建设扎实推进。

永嘉中学、罗浮中学、县实验中学等建成，瓯北高级中学、西溪中学以及大若岩、花坦等中小学迁扩建项目推进顺利，优质教育资源均衡发展；县疾控中心、卫生中心大楼、县人民院住院大楼建成并运行，县中医院住院大楼建设加快，农村卫生院改造有序推进，医疗设施水平不断提高。

但是，文体、社保等领域的公共服务设施建设相对滞后。

7、产业结构调整优化。

以新型工业化为导向，强化工业转型提升与现代服务业发展壮大互动融合，产业结构调整优化成效明显。

以工业园区作为工业转型升级的战略平台，瓯北泵阀工业区等项目建设加快，推动了工业集群化发展，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到24.6%以上，工业性投资预计累计完成127.8亿元。

现代服务业发展加快，以提升商贸物流、培育休息旅游为重点，加快推进黄田综合交通运输枢纽、甬台温铁路配套工程、芙蓉山庄、溪田宾馆等一批重大项目，第三产业年均增长13.2%以上。

1.2存在问题

“十一五”期间，我县重大建设项目投资在取得以上成绩的同时，也存在一些较为突出的矛盾和问题，表现为：

项目建设资金供给压力将会加大。

由于国家对地方融资平台监管日益加强，以及受自身经济总体实力影响的财政收入相对较低等原因，重大建设项目融资工作将面临不少困难，特别“十二五”永嘉进入大开发、大发展的条件日趋完善，项目建设会有较大幅度的增长，资金供需将会出现较大的缺口。

社会经济发展的薄弱环节依然较多。

包括：

沿江五镇与楠溪江中上游流域发展不协调，城镇基础、产业发展条件还不完善；基础设施建设欠账多，县域骨干交通体系急待完善，重点城镇之间以及片区之间的交通可达性较差；公共服务设施滞后，城乡之间、区域之间、不同群体之间享有公共服务水平差距较大等问题。

土地供给不足的趋势将更加严峻。

由于永嘉山多平地少，土地资源贫乏，可作为建设用地的空间本来较少，随着国家宏观调控政策趋紧，以及群众维权意识的提高，土地征收将更难，土地对项目建设的制约进一步加大，项目建设整体推进压力增大。

重大项目建设管理体制仍有待完善。

虽然在某些领域进行了制度创新，但目前仍没有制定综合性的全县重大建设项目管理办法，对重大项目也缺乏具体明确的扶持政策，推动作用有限。

重大建设项目投融资体制改革有待进一步拓展，公用事业、公共服务领域的市场化融资不够发达。

第二章总体思路

2.1指导思想

以科学发展观为统领，围绕“瓯江北岸新城区、楠溪生态休闲区”，聚焦新型产业体系建设和新型城乡格局互动调整，创新发展理念，在县域范围内“统一规划、突出重点、联动建设、有序推进”重大项目建设，强化城镇服务、生态与人居、休闲旅游、自主创新等功能，着力推进改善基础设施条件、推进城市化建设、促进产业转型升级、改善民生事业等项目的建设，支撑“生态环境潜力”向“环境竞争力”、“品牌竞争力”转变，增强新型工业化与新型城市化“双轮驱动”动力，加速推进全面小康社会进程，为基本实现现代化打下更加坚实的基础。

2.2基本原则

坚实规划先导原则。

加快完善规划体系，充分做好规划论证和规划衔接，突出规划的先导性和统领性，强化投资决策的科学性和程序性，坚持以规划带项目。

坚持重点突出原则。

突出项目的全局性、带动性和重大性，选择对永嘉“十二五”战略目标有巨大支撑作用、对各领域各行业有巨大带动和影响的项目。

坚持建设联动原则。

    从大区域、网络化的全新视角统筹考虑重大建设项目的规划和布局，打破部门分割、行业垄断和行政区划的限制，加强各类建设项目的协调和配套，实现重大建设项目的共建共享。

坚持科学安排原则。

量力而行、分步实施，优先建设影响全县经济和社会发展大局的关键项目；注重远近结合，近期要着重缓解“瓶颈”制约；中远期要加强前期研究，加大项目储备，择机开工建设，力争适度超前。

坚持绿色低碳原则。

以节能减排目标和各区域环境承载力控制投资项目的选择，严把能耗和环保关，提升可持续发展能力，促进“绿色经济”、“低碳经济”发展。

2.3建设目标

“十二五”时期，永嘉县全社会固定资产投资五年安排810亿元，重大建设项目计划投资585.5亿元。

力争通过实施“十大工程”，充分发挥重大项目建设对全社会投资的带动作用和对全县经济社会发展的支撑作用，至2015年，力争基础设施网络化更加完善、民生和社会服务设施水平明显提升、生态环境优先地位更加巩固、现代服务业全面繁荣、产业升级取得突破性进展，为建设永嘉更高水平的全面小康社会、提前实现现代化提供有力支撑。

第三章重大项目建设任务

重大建设项目涉及新农村、水利、交通信息、能源、生态环境、城镇建设、社会事业、文化旅游、服务业、先进制造业等众多领域，规划通过“十大工程”整体推进永嘉县“十二五”期间的重大项目建设。

3.1新农村建设工程

坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹的原则，通过农村经济发展增强内源增长动力，建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，让更多的农民享受到现代城市文明。

“十二五”期间规划“新农村建设”重大项目5项，总投资85.5亿元，其中“十二五”期间计划投资83.1亿元。

以要素市场化“三分三改”为核心，积极推进农房改造集聚建设，加快农村人口、产业和公共服务的集聚发展，全面推进“美丽乡村”建设。

结合农村民生工程，实施农村水利工程，续建配套与节水改造现有小型农田水利工程，抓好岩坦镇岩门坑小流域水土保持科技示范区建设，强化小流域、河道治理，保障农民饮水安全，对水库、山塘进行除险加固。

围绕“楠溪江绿色农业”品牌培育，加快农业发展方式转型和传统农业改造升级，抓紧现代农业园区建设，推动农业集聚化发展，以园区包装产业、整合品牌、统筹产销，在瓯北、乌牛23个行政村建设沿江省级现代农业综合区，以及在枫林、岩头、渠口、大若岩、五尺等55个行政村建设楠溪江省级现代农业综合区，在上塘建设永嘉县农产品批发市场，在碧莲、枫林等镇建设农产品市场或深加工点建设，提升发展茶叶、蔬菜、水果、中药材、板栗、早香油、田鱼、生态驯养等优势农业。

结合实施标准农田质量提升工程，增加对粮食生产功能区建设的投入，全县建成5万亩以上粮食生产功能区。

3.2水利与防洪安保工程

以保障群众基本生活需求和城市建设为导向，加强防洪排涝、引供水等重点水利项目建设，使永嘉水利基础设施水平有根本性提升。

“十二五”期间规划“水利与防洪安保”重大项目14项，总投资84.1亿元，其中“十二五”期间计划投资45.5亿元。

——饮供水

加大楠溪江饮用水源保护力度，完成永嘉西向供水工程，争取开工建设南岸水库等重点供水设施。

协调各片区引供水工程、配套水厂和供水管网建设进度，完成楠溪江供水工程、黄田水厂，上塘水厂扩建等项目，基本实现区域供水一体化，力争城镇自来水普及率达到100%。

——防洪减灾

加快推进瓯江北岸城市带防洪排涝工程建设，重点实施三塘隧道分洪排涝应急工程、三江标准堤塘、桥下镇西溪防洪工程、瓯北西段防洪堤以及瓯江干堤桥头、桥下段防洪堤等项目，重视楠溪江中下游的沙头、峙口、黄田等地段的防洪堤防建设，有效缓解沿江（溪）城镇的防洪排涝压力。

加快乌牛溪、桥头菇溪河道治理，完成中塘溪、鹅浦溪、下塘溪等清水河道整治，建成乌牛水闸。

3.3交通与信息建设工程

以区域经济发展与交通一体化为指导，遵循适度超前、贯通成网的基本原则，优化县域综合交通网络，破解通行能力、网络化程度等方面的交通瓶颈和难题，构建“内畅外联”的公路交通体系。

“十二五”期间规划“交通与信息建设”重大项目23项，总投资158.3亿元，其中“十二五”期间计划投资128.7亿元。

——铁路港口

完善甬台温铁路配套设施，增强铁路交通集散功能；整合利用瓯江岸线资源，优化港口布局，重点建设乌牛5000吨级货运码头。

——公路

以“四纵五横一连”的路网主骨架为依托，加快改造省道和县级公路，优化区域路网结构，努力构建高速、便捷运输网络。

重点建设诸永高速温州段延伸线，新建或改建49省道永嘉段、104国道温州西过境永嘉段、104国道三江至李浦连接线、41省道福佑至上塘段、41省道南复线、49省道至永缙线公路、雁楠公路永嘉段、楠溪江东李浦至枫林公路、山黄线、桥头至桥下隧道及接线、沙头镇石埠至西垟公路和碧徐线等，提高道路等级标准，初步形成纵横交错、干支相连的公路网络。

适时启动七都北汊桥和上塘至乌牛等连接通道建设，完善瓯江北岸城市带交通网络。

完善公路站场系统，新建黄田客运中心。

——信息设施

以构建完整的经济和社会信息化体系、提升信息化综合指数为目标，支持移动、电信TD网络信息化建设项目，改造升级3G网络，完善信息基础网络。

3.4能源瓶颈破解工程

围绕解决瓯江北岸城市带和楠溪江中上游主要城镇电力能源瓶颈制约问题，进一步完善稳定高效的能源网络，供电能力基本满足快速增长的生产生活需求。

“十二五”期间规划“能源瓶颈破解”重大项目3项，总投资13.2亿元，“十二五”期间计划投资12.5亿元。

加快完善电网，新建清水变、扩建楠江变两个220千伏变电所，配套新建或扩建中塘、五中、罗浮，东瓯2变、三江、洞桥、桥头2变、巽宅等8座110千伏变电所，形成以220千伏变电所为骨架的输变电网络。

完善10千伏城区网架，争取建设500千伏变电所和楠溪江上游水电项目。

加快发展天然气利用，建立以天然气为主的城市燃气系统。

加快规划论证，尽快实施天然气管道工程，重点建设天然气主干管工程和上塘、瓯北、桥头、桥下、乌牛输气支干管及门气站等配套设施。

3.5生态环境建设工程

坚持生态环境优先战略，以生态环境、生态经济、生态文化、生态体制为核心，强化污水收集系统、垃圾收集与处理系统建设，实施生态化改造工程，全面推进产业、城镇与生态环境协调发展。

“十二五”期间规划建设“生态环境建设”重大项目12项，总投资44.8亿元，其中“十二五”期间计划投资29.9亿元。

——污水收集处理

结合楠溪江流域污水主干网建设，强力推进楠溪江沿线两岸主要城镇、中心村的截污纳管建设，进一步提高楠溪江两岸的生活污水纳管率。

瓯江北岸城市带重点建设上塘、三江、黄田、桥头、桥下、乌牛等地的污水处理厂及管网工程，大力提高各镇的污水集中处理率。

到2015年，力争城镇生活污水收集处理率达到75%以上，工业污水排放达标率达到90%以上，主要河段水环境功能恶化趋势得到有效缓解。

——垃圾收集处理

加大垃圾无害化处理设施建设力度，续建永嘉县垃圾焚烧发电厂，加快建设一批垃圾中转站，加大对全县农村垃圾收集点建设的补助力度，健全全县垃圾收集清运处置制度，建立健全城乡生活垃圾一体化处理网络体系，实现垃圾集中收集处理全覆盖。

到2015年，力争城乡生活垃圾收集处理率达到80%。

——生态改造提升

以瓯北泵阀工业区生态化改造为重点，加快建设电镀基地，引导整治上塘、沙头小造纸和桥头服装辅料等行业性、区域性污染，减少工业发展对生态环境的破坏。

实施全县沿溪沿路美化绿化景观工程，提高生态自我修复能力。

“十二五”期间，单位GDP综合能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物率等主要污染物排放继续有效下降，环境质量进一步改善。

3.6城镇建设工程

顺应温州跨江发展趋势，以打造瓯江北岸城市带为核心，以基础设施网络化、现代居住区建设为重点，加速城镇建设进程。

“十二五”期间规划“城镇建设”重大项目12项，总投资77.7亿元，其中“十二五”期间计划投资56.4亿元。

——市政道路网

适应城市发展方向，采用以道路建设带动市政公用服务设施配套的建设模式，促进瓯江北岸中心城市整体公共服务功能的提升。

完善上塘道路网，推进上塘环城北路、广场路、环城南路西向延伸，新建振兴路，延伸博文路至下塘等建设工程，提高交通网络化水平。

完善瓯北道路网，重点推进瓯北阳光大道东向延伸和新桥路、王家圩路等道路北向延伸工程，推动城市建设沿路拓展，拉开城市布局框架。

完善三江片道路网，实施三江口片区楠瓯大道（东段、西段）、三江大道、楠溪江大道、港浦路等11个市政道路项目，夯实三江口商务区开发建设基础。

建设永临大道及桥下市政道路工程、乌仁大道及乌牛市政道路工程，提升桥下、乌牛等镇的交通网络畅快度。

——现代居住区

依托上塘—瓯北中心城市建设，按照现代城市社区理念，加快现代生态居住区建设，加快老城区改造，实施县城旧城改建、瓯北黄田万寿山庄等项目，加快推进保障性住房建设，切实改善人居环境和城市品味。

继续开展小城镇绿化，建设瓯北双塔公园，美化城镇环境，满足居民公共休闲需求。

合理开发路口等山坡地，重点发展休闲旅游、生态住宅和康居房产。

3.7社会事业发展工程

以扩大公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度为目标，积极发展教育、卫生、文体等社会事业，建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，形成布局合理、城乡共享的公用设施体系，提高城乡人民的生活品质和保障水平。

“十二五”期间规划“社会事业发展”重大项目26项，总投资54.5亿元，其中“十二五”期间计划投资35.2亿元。

——教育优质均衡

强化政府责任、学校建设、装备建设和师资培养，优化配置教育资源。

继续推行校区制办学模式，以新一轮中小学校网优化调整为基础，促进义务教育优质均衡发展，重点建设瓯北高级中学、永嘉县崇德实验学校。

根据经济社会发展需要，扩建县职业中学和瓯北职业高中，并切实加强实训基地建设，拆建县委党校。

到2015年，小学、初中巩固率分别为100%、99.9%，高中段教育毛入学率达95%。

——医疗计生体系

以“人人享有卫生保健、提高健康素质”为目标，加快健全以县级医院为龙头、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）和社区卫生服务站（村卫生室）为基础的农村三级医疗卫生服务网络，切实解决“看病难”问题。

加强县城和沿江的综合性医院建设，积极推进片区性中心卫生院改建、扩建和服务功能提升，改扩建县中医院，迁建县人民医院、第二人民医院、永临中心卫生院，新建瓯北三江大型医院、瓯北东方医院，新建或改建瓯北、碧莲、岩坦、枫林等乡镇中心卫生院。

合理引导民间资本投入医疗事业发展，新建乌牛同安、江南医院、金瓯医院等一批民营医院。

到2015年，力争每千人执业（助理）医师数达到2.1人。

——文化体育设施

进一步完善基层文化设施和全民健身服务体系，基本实现“县城建有文化馆、图书馆，中心镇和重点镇有综合文化站，一般乡镇和中心村建有文化活动场所”和城市社区、农村普遍有健身庭苑的目标。

重点实施永嘉县公共文化活动中心、永嘉县职工文化活动中心、县图书馆二期、县城体育馆、游泳馆及体育场等项目。

改造升级有线电视网络，全面推进数字电视整体转换工程。

到2015年，每万人口拥有公共文化体育设施面积2300㎡。

3.8文化旅游发展工程

以“大旅游、大文化、大产业”为理念，重塑“山水永嘉、文化楠溪”品牌形象，把旅游培育为新增长点和战略性产业，打造国内外知名的田园式“楠溪生态休闲园”。

“十二五”期间规划“文化旅游发展”重大项目27项，总投资85.2元，其中“十二五”期间计划投资64.6亿元。

顺应观光旅游向休闲旅游转变的趋势，推进永嘉历史传统文化和旅游融合发展，着力开发以楠溪江八大景区为核心的风景旅游资源，加快推进楠溪江景区景点开发。

规划建设楠溪江景点开发、石桅岩大缸口休闲度假区、大若岩五星潭森林公园、大若岩百丈瀑旅游区、金珠瀑文化休闲中心、楠溪江古村保护开发等项目，构筑精品旅游产品体系。

同时，着力提高旅游配套服务设施水平。

重点推进枫孤溪旅游服务区、楠溪江旅游一级服务中心、景区改造提升项目、森林公园旅游设施、大若岩东服务区、枫林文化旅游接待中心、岩头芙蓉山庄、桅峰山庄改造、溪田山居酒店等项目建设，把楠溪江中上游建设成为多元化的休闲旅游名胜之地。

整合开发上塘峙口到瓯北罗东等江东地区，衔接瓯北阳光大道东向延伸工程，积极推进野树山开发、上塘五星级宾馆、县城四星级宾馆、上塘休闲旅游度假区等项目建设，打造温州最具规模的城市休闲旅游带。

“十二五”期间，力争旅游接待数量和旅游总收入年均增长20%以上。

3.9现代服务业壮大工程

将服务业发展作为转变经济发展方式、推进经济转型升级的战略重点，顺应发展趋势，优化发展环境，着重发展商贸流通业和生产性服务业。

“十二五”期间规划“现代服务业壮大”重大项目9项，总投资257.6亿元，其中“十二五”期间计划投资80.6亿元。

以满足城乡居民消费购物需求为导向，完善县域商业网点布局，以上塘—瓯北中心城市发展为基础，结合两镇的商业区建设，打造中心城市商业区，成为温州区级商业中心和永嘉县级商业中心。

重点推进上塘永兴路商业步行街、瓯北特色商业街等项目建设。

合理布局物流节点，加强物流基础设施建设，积极构建“一心三站多节点”的物流网络体系。

重点实施永嘉物流中心项目。

根据先进制造业提升和城市发展要求，以培育总部经济为核心，带动科技、金融、商务、会展等生产性服务业发展。

重点实施三江商务中心、瓯北商务中心、桥头国际商务中心、桥下商务中心、县科技企业孵化器等项目。

3.10先进制造业提升工程

围绕传统块状经济向现代产业集群转变，以产品创新和工艺升级为基础，以现代产业基地建设为抓手，推动工业结构调整和价值链升级，构建新型工业体系。

“十二五”期间规划“先进制造业提升”重大项目6项，总投资112亿元，其中“十二五”期间计划投资49亿元。

依托园区建设，带动全县工业空间调整优化，推动工业集群化发展。

加快推进浙江永嘉工业园区扩建，重点实施罗东、三岙工业区开发以及瓯北泵阀工业区改扩建。

实施乌牛岭下专用电器和成套设备、桥下教玩具、桥头林福新兴产业等产业化项目，在瓯北、桥头建设产业公共平台，拓展高新技术企业发展空间，培育一批具有核心竞争力的企业（集团），加快永嘉工业向资本密集型、技术密集型产业过渡，实现“价值链低端”向“价值链高端”的攀升。

第四章保障措施

4.1加强组织领导

强化规划衔接。

《规划》要突出《永嘉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的指导作用，强化与城市、国土等空间规划和产业、交通、水利、风景旅游、科技等专项规划之间的衔接。

通过规划的有效实施，统筹全县区域之间、城乡之间、部门之间的重大建设项目安排，促进全县区域内基础设施统筹规划、共建共享，避免重复建设，提高投资效率，增强支撑发展能力。

明确职责分工。

继续推行重大项目责任制，明确各级人员的责任，进一步完善具体措施，理顺关系，增强各部门的协调配合和服务意识，积极协调解决项目规划、培育和建设过程中存在的困难与问题，将重大项目责任制落到实处。

加强督查协调。

加强政府投资项目管理，完善重点工程项目6+X和重大前期项目5+X协调机制，充分发挥各职能部门的作用，建立“专项专题、分层分类”项目协调制度。

实行“一季一督查，一月一通报”的办法，加强项目督查通报力度，完善督查通报制度。

4.2强化项目管理

加强投资项目管理。

加强基本建设项目管理，规范基本建设程序，严格审查项目准入条件，完善项目的准入程序，建立重大项目准入机制，完善《永嘉县政府投资项目管理办法（试行）》等投资管理政策。

加大前期工作力度。

按基本建设程序切实加强重大项目的前期工作，增强项目筹建和建设单位的责任意识，组织调配人员力量，加大项目前期工作力度，深化、细化项目的前期准备工作，扎实做好前期论证，提高项目建设方案的科学性，保证项目前期工作的进度和质量。

建立动态管理制度。

建立门类齐全、适应永嘉国民经济和社会发展需要的重大项目数据库，把握好区域经济一体化所带来的机遇，结合永嘉实际，有针对性地研究、论证有关城市管理与服务的重点课题和重点项目，加强对重大产业、新兴产业、战略性产业的前瞻研究和规划培育，做好重大项目规划的优化和滚动调整，完善重大项目的规划、筛选和储备。

4.3保障要素投入

优化公共投入。

按照公共财政要求，调整财政支出结构，建立相对集中、稳步增长的财政投入机制，重点加强生态环境、社会事业、科技进步、公共安全等公益性和公共基础设施建设；加大新农村建设和欠发达地区脱贫的财政转移支付，促进公共服务均等化；依法转让已竣工政府投资项目的产权或经营权，回收资金滚动投资于