某学校改扩建项目可行性研究报告.docx
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某学校改扩建项目可行性研究报告
某学校改扩建项目可行性研究报告
第一章总论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
项目名称：
******学校改扩建项目
1.1.2项目承办单位
项目承办单位：
***工贸学校
项目法人：
1.1.3项目主管单位
项目主管单位：
***市教育局
1.1.4项目拟建地点
项目拟建地点：
***市
1.1.5可行性研究编制单位
编制单位：
***省工程咨询公司
证书号：
工咨甲
1.2研究工作的依据和范围
1.2.1研究工作的依据
1、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发
〔2002〕16号）；
2、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（2005）；
3、《中华人民共和国职业教育法》；
4、《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成〔2004〕12号）；
5、《中共***省委、***省人民政府关于＜中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定＞的实施意见》（豫发[1999]28号）;
6、《***省“十一五”教育发展计划》；
7、《***省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》；
&《劳动部关于＜国家重点技工学校标准＞（修订）的通知》（劳部发[1997]238号）；
9、项目承建单位提供的其他有关项目的基础资料、技术资料等。
1.2.2研究工作范围
该项目通过对******学校改扩建项目建设的可行性研究，就项目的建设背景、必要性、建设规模、办学思想和方法、建设内容、劳动定员、项目实施进度、投资估算和资金筹措、经济效益等方面进行合理分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。
1.3项目建设必要性
***市位于***省北部，总面积2182平方公里，辖两县三区和经济技术开发区，25个乡镇，人口143万。
全市城镇人口613062人，占
42.62%;农村人口825417人，占57.38%。
受经济条件的限制，职业教育发展严重滞后。
改革开放以来，***农村经济发展迅猛，农村面貌变化较大，农民收入稳步增加。
同时，城乡发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难，城市下岗工人再就业困难。
随着农村体制改革的深入和企业劳动效率的提高，富余劳动力逐年上升。
促进富余劳动力再就业，增加农民收入，促进地方经济发展和社会稳定，已成了当地亟待解决的问题。
立足这一市情，***市审时度势，把加强富余劳动力职业教育和培训作为加快困难群体脱贫的主要措施，推动新阶段全市经济全面发展。
因此，发展职业教育，培养高技能人才，有利于***市传统产业
的优化升级，有利于缓解***市高技能人才结构性短缺的矛盾，有利于***市的经济建设和社会发展。
其具体原因如下：
1、本项目建设是推动科教兴市、人才强市战略，实现***经济跨越式发展的需要。
2、本项目建设是提高劳动者素质，推进农业人口非农化进程的重要途径。
3、本项目建设是优化教育结构，实现教育均衡发展的现实需要。
4、本项目建设是提高办学条件，满足学校自身发展的客观需要。
***工贸学校是一所集中等职业教育、职业培训、职业技能鉴定等于一体的多层次、多形式的综合性中等职业学校，是国家级重点中等职业学校。
它除承担培训中等技工学历教育外，还承担着下岗失业
人员再就业培训、创业培训、农民工培训、在岗职工持上岗培训和特殊工种培训的任务。
学校在市委、市政府的高度重视和市教育局的大力扶持下，得到很快的发展，但是在发展中仍存在着突出的困难和问题：
目前***工贸学校分山城和淇滨两个校区，其中山城校区始建于1974年，位于杨邑路南段，占地52亩，建筑面积12000平方米，其中有2栋教学楼和1栋学生宿舍楼已经是危房，严重威胁在校师生的生命安全，不能满足学校学生的学习需求。
为解决在校生巨增、校舍不足的问题，经***市政府批准，开始在***市淇滨区职业教育园区建设新校区即淇滨校区。
淇滨校区已征净用地68亩，建成教学楼2栋6600平方米；办公实训楼3栋5505平方米。
2005年开始招生，淇滨校区现有在校学生2000人。
目前***工贸学校教室、宿舍、学生食堂已全部投入使用，但仍不能满足学生正常的使用需求。
因此，为了从根本上改善教学
条件，进一步完善办学条件已成为当务之急。
鉴于此，学校决定扩建
***工贸学校，努力实现教学手段现代化，满足学校的教学要求，使学校资源配置进一步优化，促进特色专业的发展。
综上所述，为了进一步推动市域经济的发展，壮大***职业教育规模，充分发挥学校的办学优势，完善基础设施建设，缓解学校教学实验用房的紧张局面，加快学校发展，具有前瞻性、必要性。
1.4建设规模
根据***工贸学校现有情况和学校发展规划，依照省教委有关文件及标准，确定本项目建设规模11.1万平方米，可满足160个教学班（每班50人）8000人教学实训使用。
建成后，可使学校在校生规模达到10000人，教学班200个。
1.5建设内容
4.131项目主要内容
实施重点专业建设，建立以“工学结合”为内涵的“2+1”人才
培养模式，提高专业建设、课程体系建设、实训基地建设、师资建设水平；实施教育教学质量保障体系、非重点专业人才培养模式与课程体系改革、校园文化建设、现代化教学手段建设、行业与社会服务能力建设等项目。
4.1.3.2项目主要目标
在已有“省级重点中专”的基础上，通过3年的努力把学校建成：
以中等职业教育为主体，学历教育与职业培训并举，职前教育与职后教育结合；硬件与软件配套，模式与特色鲜明；质量优良、效益显著、省内一流的中等职业学校。
使其真正成为“高素质劳动者的摇篮，社会化服务的基地”，带动全市中职学校健康发展，为***经济社会发展做出更大贡献。
1.6投资估算与融资方案
项目总投资为400万元。
融资方案：
学校通过申请中央专项资金、地方财政配套及学校自筹等方式解决。
1.7项目结论
***工贸学校改扩建项目建设，将大幅度改善教学条件、增加招
生规模、壮大该校实力、提高学校知名度，满足人民群众日益增长的需求，同时增强了学生的动手实用能力，为***市的经济腾飞提供强有力的支持和人力资源保障。
项目社会效益、环境效益良好，项目可行。
1.8主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
建设规模
学生人数
8000
新增
2
建筑面积
2m
110000
3
劳动疋贝
人
8800
3.1
教师人数及管理人员
人
800
3.2
学生
人
10000
建成后学校
4
动力
4.1
水
t
16.48X104
年均
4.2
电
kw.h
4
131.8X10
年均
5
总投资
万元
12000
6
资金筹措（总投资）
6.1
申请中央专项资金、财政配套、学校自筹
万元
12000
第二章项目建设背景
2.1项目建设背景
当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。
综合国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。
二十一世纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然需要发展各种劳动密集型产业。
我国的国情和所处的历史阶段决定了经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的，不仅需要高层次创新人才，而且需要在各行各业进行技术传播和技术应用、具有创新精神和创业能力的高素质劳动者。
职业教育就担负着培养高素质劳动者这艰巨的历史重任，是全面推进素质教育，提高国民素质，增强综合国力的重要力量。
近几年来，我国积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区和许多企业进行了积极探索，也积累了不少经验。
但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。
大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。
目前国家已经把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和
教育工作的战略重点。
在国务院召开的全国职业教育工作会议上，提出要“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，办有中国特色的现
代职业教育体系”。
并决定“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育，进一步理顺职业教育管理体制，形成齐抓共管的格局。
到2010年，全国中等职业教育计划招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当。
教育部吴启迪副部长强调：
“^一五”期间，国家要在职业教育重点专业领域建成2000个职业教育实
训基地，并通过这些基地的示范作用，引导全国15000多所职业院校，推行校企合作、工学结合的办学模式，带动近20余万个专业点为2000余万名在校生提供实训条件。
目前，中央财政已投入8.5亿元专项资金，重点支持了8个技能型紧缺人才专业，支持了全国各省份的442
个职业教育实训基地建设。
2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上政府工作报告中又着重提出：
“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。
要重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。
深
化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的机制，推行工学结合、校企合作的办学模式。
”这也标志着我国的职业教育步入一个发展的黄金时期。
***省作为全国人口第一大省，虽然经济总量居全国第五位，但多项人均指标还排在全国中后列，人口负担还没有完全转化为人力资源优势；经济增长方式还没有从根本上得到转变，工农业生产中的科技含量偏低，技术创新水平不高，科技成果转化率只有35%。
造成
这种状况很重要一个原因是我省的教育事业还不够发达，人口整体素
质还不够高。
根据***省统计年鉴显示，目前***省人口平均受教育年限不足8年，专业技术人员仅占全省人口的1%o。
劳动者素质和科技创新水平不高，已成为制约我省经济发展和综合竞争能力增强的一个主要因素。
因此，近年来***省委、省政府从省情出发，充分认识到职业教育在各类教育中与经济建设联系紧密性。
把职业教育摆在经济社会发展的重要战略地位。
通过加强政府统筹，狠抓就业、质量效益和招生三个关键环节，促进职业教育的改革和发展。
在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的关键时期，2006年4月21日省政府主持召开全省职业教育工作会议，印发了《贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》，明确了“十一五”期间职业教育在全省经济社会发展战略中的目标任务、发展思路，出台了一系列新的促进职业教育发展的政策。
根据省教育发展规划，今后几年我省将继续扩大高职教育招生规模，到2010年，中职教育招生规模达到60万人，与普通高中招生规模大体相当；高职教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。
同
时，要扩大高级技工、技师培养规模。
“十一五”期间，争取为社会输送200多万名中职学校毕业生，80多万名高职院校毕业生。
每年培训城乡劳动者800万人次。
2008年11月8日，为有效应对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院下发了《关于转发〈国家发展和改革委员会关于当前进一
步扩大内需促进经济增长的十项措施〉的通知》。
11月12日，根据
***省委、省政府部署，围绕贯彻落实中央精神，结合***省实际，省发展改革委初步提出了十项扩大内需、保增长举措，以不断推动***
省经济又好又快发展。
其中一项措施是：
加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，优先发展教育。
抓好农村薄弱普通高中和中专学校改造，加强城市薄弱学校建设，启动实施特殊教育学校建设工程，实施高校教学质量和教学改革工程，搞好国家职业教育改革试验区建设。
因此可见，职业教育正面临着难得的发展机遇，将作为今后一个时期内我国教育改革与发展的战略重点之一。
实现职业教育，对于加快我国社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
***市委、市政府坚持深入贯彻落实科学发展观，把加快发展职业教育，作为改善人口素质、提高人口质量、促进***经济社会发展
的重要举措来抓，积极打造立足***、面向全省、辐射全国的大职
业教育格局。
规划土地8000亩，到2020年，全市建成2所以上本科院校，建成2-3所专科院校；5000人以上重点中等职业学校达到5所，1000人以上中等职业学校不少于10所，职业院校在校生规模稳定在10万人左右。
职业院校办学条件、实验实训条件和人才培养水平达到省内一流水平。
把***建成全省职业教育示范区。
2.2项目建设必要性
***市位于***省北部，总面积2182平方公里，辖两县三区和经济技术开发区，25个乡镇，人口143万。
全市城镇人口613062人，占42.62%;农村人口825417人，占57.38%。
改革开放以来，***农村经济发展迅猛，农村面貌变化较大，农民收入稳步增加。
同时，城乡发展中还存在着许多矛盾和问题，突出
的是农民增收困难，城市下岗工人再就业困难。
随着农村体制改革的深入和企业劳动效率的提高，富余劳动力逐年上升。
促进富余劳动力再就业，增加农民收入，促进地方经济发展和社会稳定，已成了当地亟待解决的问题。
立足这一市情，***市审时度势，把加强富余劳动力职业教育和培训作为加快困难群体脱贫的主要措施，推动新阶段全市经济全面发展。
因此，发展职业教育，培养高技能人才，有利于***市传统产业
的优化升级，有利于缓解***市高技能人才结构性短缺的矛盾，有利于***市的经济建设和社会发展。
其具体原因如下：
2.2.1本项目建设是推动科教兴市、人才强市战略，实现***
经济跨越式发展的需要。
近年来，***围绕资源型工业、先进制造业、食品加工业“三大产业基地”，把发展循环经济作为走新型工业化道路、实现“工业强市”的重要战略措施来抓，已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工等五大循环产业链，被***省列为循环型城市试点。
而随着
经济的不断进步和发展对生产者的智力素质不断提出了新的要求，就
是要把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
提
高劳动者素质的重要途径之一，要靠职业技术教育。
可见大力发展职业教育，加大职业教育投资力度、扩大职业教育规模已迫在眉睫。
***工贸学校办学以来常年为社会培养急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才，并以此带动和促进职工综合素质的全面提高，为振
兴***市经济贡献一份力量。
因此本项目建设符合实施“科教兴市，人才强市”的战略需要。
222本项目建设是提高劳动者素质，推进农业人口非农化进程的重要途径。
***市现有农村劳富余劳动力约15万人，由于这部分劳动力整体素质不高，缺乏必要的转岗就业技能，在很大程度上制约了农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。
***市委、市政府高度重视劳务输出工作，采取了一系列切实可行的措施，把引导、组织城乡人员外出务工工作作为实现再就业的一条重要途径。
为加快***经济快速发展，促进劳务人员合理、有序流动，积极为经济发达地区提供有用人才。
因此，为实现劳务输出在量上有大发展，质上有新突破，大力发展职业教育，提高劳动者素质，加快培养大批高素质劳动者和技能型人才，把巨大的人口压力转化为人力资源优势，为经济社会发展提供更加有力的智力支持和人才保障。
已经成为推进农业人口非农化进程必然选择。
2.2.3本项目建设是优化教育结构，实现教育均衡发展的现实需
要。
职业教育与普通教育作为教育体系的两大支柱，必须协调发展。
在***普通高中教育发展很快，但职业教育发展相对滞后，满足不了人们对职业教育的需求。
根据***市教育局的统计，近年来全市每年都有很多不能继续深造的初、高中中毕业生及退伍转业兵等，他们绝大部分转化为***市的专业人才和劳动力。
这些青年都应该接受职业教育，没有接受职业教育的青年流入社会后，致富无技术，就业无门路。
这些问题，与实现教育均衡发展、满足市域经济发展和人民群众的需求极不相称，迫切要求迅速改变这一状况，加快职业教育的发展。
职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，是教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。
因此，本项目建设适应***市优化教育结构的需要。
224本项目建设是提高办学条件，满足学校自身发展的客观需要。
***工贸学校是一所集中等职业教育、职业培训、职业技能鉴定等于一体的多层次、多形式的综合性中等职业学校，是国家级重点中等职业学校。
它除承担培训中等技工学历教育外，还承担着下岗失业人员再就业培训、创业培训、农民工培训、在岗职工持上岗培训和特殊工种培训的任务。
学校在市委、市政府的高度重视和市教育局的大力扶持下，得到很快的发展，但是在发展中仍存在着突出的困难和问题：
目前***工贸学校分山城和淇滨两个校区，其中山城校区始建于1974年，位于杨邑路南段，占地52亩，建筑面积12000平方米，主要建筑有办公楼1栋，实验楼1栋，实习工厂1个，教学楼2个，学生宿舍楼3栋，学生餐厅1个，其中有2栋教学楼和1栋学生宿舍楼已经是危房，严重威胁在校师生的生命安全，不能满足学校学生的学习需求。
为解决在校生巨增、校舍不足的问题，经***市政府批准，
开始在***市淇滨区职业教育园区建设新校区即淇滨校区，位于兴鹤大街南段路西。
淇滨校区已征净用地68亩，建成教学楼2栋6600平方米；办公实训楼3栋5505平方米。
2005年开始招生，现有在校学生2000人。
目前***工贸学校教室、宿舍、学生食堂已全部投入使用，但仍不能满足学生正常的使用需求，连周六、周日也满负荷运转。
因此，为
了从根本上改善教学条件，进一步完善办学条件已成为当务之急。
鉴
于此，学校决定改扩建***工贸学校，努力实现教学手段现代化，满足学校的教学要求，使学校资源配置进一步优化，促进特色专业的发展。
综上所述，为了进一步推动市域经济的发展，壮大***的职业教育规模，充分发挥学校的办学优势，完善基础设施建设，缓解学校教学实验用房的紧张局面，加快学校发展，***工贸学校改扩建建设项目符合学校发展，具有前瞻性、必要性。
2.3承办单位概况
***工贸学校于1985年建校，当时叫***市第二职业高中，1994年升格为***市职业中专、***省示范性职业高中，2003年升格为***工贸学校一一普通中专，2005年1月被教育部确定为国家级重点中等职业学校。
***工贸学校分山城和淇滨两个校区，其中山城校区始建于1974年，位于杨邑路南段，占地52亩，建筑面积12000平方米，主要建筑有办公楼1栋，实验楼1栋，实习工厂1个，教学楼2个，学生宿舍楼3栋，学生餐厅1个，其中有2栋教学楼和1栋学生宿舍楼已经是危房，严重威胁在校师生的生命安全，不能满足学校学生的学习需求。
为解决在校生巨增、校舍不足的问题，经***市政府批准，开始在***市淇滨区职业教育园区建设新校区即淇滨校区，位于兴鹤大街南段路西。
目前淇滨校区已征净用地68亩，建成教学楼2栋6600平方米；办公实训楼3栋5505平方米。
2005年开始招生，现有在校学生2000人。
学校开设有电子技术应用、机械制造、机电一体化、数控技术、计算机应用、工业会计、幼教、美术、文秘、旅游、服装设计与制作、等十一个专业。
其中电子技术应用、机电一体化、计算机技术和服装设计和制作专业是***省重点专业，也是该校的热门专业。
学校实习实训设备总价值500万元，其中计算机192台，多媒体教室两个，打印机10台，数控车床一台，数控铣床一台，普通车床四台，电子电
工综合实验实习台18套，彩色电视机示教板一套，黑白电视机示教板一套、收录机示教板一套，工业缝纫机50台。
钢琴三架，风琴52架。
学校现有正式教职工118名，其中专任教师113名，104人为本科以上学历，双师型教师21人；其中高级讲师23人，省级以上学科带头人或骨干教师12人，市级学科带头人或骨干教师28人。
30岁以下教师28人，30---45岁有63人，45岁以上27人；其中专业指导教师29人。
在校生3313人，其中一年级1749人，二年级813人，三年级751人。
同时学校作为省劳动厅、教育厅指定的“就业培训定点学校”和***市指定的“下岗青工培训学校”，承担了本市的下岗职工培训、再就业培训等短期培训任务，近三年来，每年为社会培养培训2000人次以上，毕业生就业率、满意率一直保持在100%
***工贸学校建校以来，始终坚持以教学质量为生命线，致力于培养“宽口径，厚基础，重能力，高素质”的复合型技术人才，推行
“一张文凭，多种技能证书”制度，是一所集中等职业教育、职业培训、职业技能鉴定等于一体的多层次、多形式的综合性中等职业学校。
2007年，在市教育局的支持下，成立了以该校为龙头的***理工职业教育集团，正在尝试集团化办学。
2007年以来学校被省教育厅、人事厅、共青团***省委等部门评为职业教育先进集体、就业先进单位、五四红旗团委、青年志愿者先进单位，被***市评为市级文明单位、农村劳动力转移培训先进单位、***教育系统先进集体、“花园式单位”
第三章办学思想、办学模式及发展规划
3.1办学思想
以党的十六届五中会为指针，以《国务院关于大力发展职业教育的决定》统揽全局。
在市委、市政府的高度重视下，在市教育局的领导下，坚持以市场为导向，以就业为目标，以服务为宗旨，以质量求生存，以信誉求发展；坚持升学就业两手抓、多专业共同发展的办学特色。
坚持以教学质量为生命线，致力于培养“宽口径，厚基础，重能力，高素质”的复合型技术人才，推行“一张文凭，多种技能证书”制度。
积极改变传统的办学模式，大力发展与发达地区的校校联合、校企联合、实行长短结合、半工半读等多种办学模式。
3.2办学模式
学校采用以***理工职业教育集团为依托，与用人单位共同培养的“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”培养模式，实行与强校、名校、企业联合，大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习、半工半读制度，推行鼓励式快乐教学法，以自身和联办学校的雄厚技术实力和健全的就业网络为基础，打造了自己的特色品牌。
加大教学内容和课程体系的改革力度，确立符合中等职业教育要求的课程结构和课程体系。
积极推进专业基础课程“综合化”、实践训练“现场化”、技能鉴定“标准化”、毕业实践“职业化”的整体
优化人才培养体系，大力推广“案例教学”、“情景教学”和“项目
训练”，实现学做合一，切实提高学生的技术应用能力。
3.3学校发展规划
331总体目标
到2010年，学校实现以下总体目标：
在校生达到10000人，办学条件在现有基础上得到明显改善，专业建设、教学质量、科研能力、管理水平和办学效益显著提高，学校的自我发展能力和竞争实力明显增强，成为国家级知名企业和豫北经济社会发展中重要的应用型、技
能型紧缺人才培养基地，成为以中等教育为主体，以品牌专业教育为特色，多专业、多层次、多种办学模式的新型中等专业技术学校。
3.3.2专业发展
根据市场需求与学校的实际确定重点专业
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