中国制造甘肃行动纲要.docx
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中国制造甘肃行动纲要
中国制造2025甘肃行动纲要
制造业是支撑全省工业平稳发展的主要力量，在稳增长、调结构、促发展等方面具有重要基础作用。
为深入实施制造强国战略，进一步加快制造业发展步伐，着力推动我省制造业提质增效、转型升级，促进产业向中高端迈进。
结合实际，特制定本行动纲要。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委、省政府总体部署，主动适应经济发展新常态，立足我省产业基础、发展条件和区位优势，抢抓国家深入实施“一带一路”战略、制造强国战略、创新驱动发展战略和“互联网+”行动等一系列政策机遇，坚持以国际国内市场需求为导向，以提质增效升级和质量品牌建设为重点，以信息化与工业化深度融合为抓手，紧扣加快推进新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业等八大战略性新兴产业发展，提升石油化工、有色冶金、新型煤化工、先进装备制造和农产品加工等五大传统产业集群，着力打造新能源、新材料、智能制造、生物医药和信息技术等五大新兴产业集群，努力构建新的产业发展体系，建设面向丝绸之路沿线及周边国家和地区的现代服务型制造业基地，实现工业转型升级和可持续发展。
（二）基本原则
超前谋划，准确定位。
围绕提升“五大传统产业集群”和打造“五大新兴产业集群”、加快推进“八大战略性新兴产业”发展，找准制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加强战略谋划，建立以高新技术产业和高成长性产业为主体的现代产业发展新体系，打造我省制造业升级版，提升产业竞争力。
市场主导，政府引导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，紧盯国际国内市场对制造业需求，加强战略研究和规划引导。
深化国资国企改革，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。
积极转变政府职能，优化资源配置，强化政策支持，为企业发展创造良好环境。
创新驱动，重点突破。
推动大众创业、万众创新，完善有利于创新的制度体系，整合优质资源，强化协同创新，突破关键共性技术，促进制造业数字化、网络化、智能化发展。
坚持有所为有所不为，实施重大工程，力争在重点领域实现突破。
质量为先，绿色发展。
着力提高制造业发展的质量，实施质量品牌战略，提升制造业企业的经济效益。
推行绿色低碳生产，构建绿色制造体系，增强企业可持续发展能力，走提质增效和低碳绿色的发展道路。
区域协作，对外开放。
立足我省资源禀赋、产业基础和区位优势，打通区域间资源、要素流动渠道，积极承接中东部产业转移。
坚持对外开放，推进与中亚西亚等国家产能合作，积极利用全球资源和市场形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。
（三）预期目标
力争到2020年，传统产业提质增效取得积极进展，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%，生产性服务业加快发展，“五大传统产业集群”和“五大新兴产业集群”初步形成。
制造业创新体系基本完善，掌握一批战略性关键核心技术，产品质量有较大提高。
制造业数字化、网络化、智能化加快推进，两化融合水平大幅提升。
全球资源配置能力进一步增强，与中亚西亚等国家的国际产能和装备制造合作取得重要成果。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
力争到2025年，传统产业改造提升成效显著，战略性新兴产业发展水平和层次大幅提升，服务型制造业新业态新模式不断涌现，构建起以“五大传统产业集群”和“五大新兴产业集群”为支撑的现代产业发展新体系，基本建成面向丝绸之路经济带沿线国家和周边地区的现代服务型制造业基地。
制造业创新能力显著增强，两化深度融合迈上新台阶，全员劳动生产率明显提高，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到国内先进水平。
部分重点制造业整体实力跻身行业前列，形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司。
甘肃制造业2020年和2025年预期指标
类别
指标
2014年
2015年
2020年
2025年
创新
能力
规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）
0.56
0.60
1.00
1.50
规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数1（件）
0.18
0.20
0.40
0.80
质量
效益
制造业质量竞争力指数2
80
80.3
82.5
85.0
制造业增加值率提高
-
-
比2015年提高1个百分点
比2015年提高2个百分点
制造业全员劳动生产率年均增速（%）
-
-
6左右（十三五期间年均增速）
5左右（十四五期间年均增速）
两化
融合
固定宽带家庭普及率3（%）
26
30
70
82
数字化研发设计工具普及率4（%）
42
45
65
80
关键工序数控化率5（%）
25
30
50
64
绿色
发展
规模以上单位工业增加值能耗下降幅度
-
-
比2015年下降5%
比2015年下降10%
单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度
-
-
比2015年下降5%
比2015年下降10%
单位工业增加值用水量下降幅度
-
-
比2015年下降23%
2015年下降41%
工业固体废物综合利用率（%）
50.26
70
75
79
1.规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数=规模以上制造企业有效发明专利数/规模以上制造企业主营业务收入。
2.制造业质量竞争力指数是反映制造业质量整体水平的经济技术综合指标，由质量水平和发展能力两个方面共计12项具体指标计算得出。
3.固定宽带家庭普及率=固定宽带家庭用户数/家庭户数。
4.数字化研发设计工具普及率=应用数字化研发设计工具的规模以上企业数量/规模以上企业总数量。
5.关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值。
二、发展重点和突破方向
围绕提升“五大传统产业集群”和打造“五大新兴产业集群”，聚焦先进装备制造、新材料、智能制造、生物医药和信息技术等重点领域，明确发展重点和突破方向，引导社会各类资源集聚，推动战略性新兴产业、传统优势产业和潜力产业快速发展。
（一）发展重点
1.石化通用装备。
重点发展石油钻采、炼油化工、煤化工、海洋石油工程和高端真空装备，建设西部石化通用装备产业基地。
石油钻采装备。
发展高端智能钻采装备和机动性、小型化、数字化采油专用装备，鼓励抽油机、石油钻杆装备做大做强，加快研发针对极地高寒等地域复杂气候和地形的石油钻采装备。
炼油化工装备。
加快发展大型高压、高温、低温和耐腐蚀设备，积极参与千万吨级炼油和百万吨级大型乙烯成套设备、天然气和石油长输管线智能制造装备及输送关键设备、大型天然气液化储运成套设备等的研发生产。
煤化工装备。
抓住煤炭高效转化、清洁利用的发展趋势，依托酒钢集团煤炭分质利用项目和兰石集团新疆哈密大型煤化工装备制造基地项目，研发生产煤化工关键设备及其配套设备。
海洋石油工程装备。
加快深海油气钻采模块研制，利用核技术和非放技术发展海洋工程高端智能化仪表监测设备，推进海洋浮力补偿系统材料产业化。
高端真空装备。
重点发展高性能真空获得设备、高端数控真空镀膜设备、大型智能化真空炉设备，以及生物医药、食品卫生、航空航天、核工业材料等真空专用装备，积极创建国内真空装备制造基地。
2.新能源装备。
重点发展风电、光伏发电和光热发电装备，形成比较完整的新能源装备制造产业链，建设河西地区新能源成套装备产业化基地。
风电装备。
加快发电机组、高速齿轮箱、轴承、控制系统等关键部件的研发和产业化，建立智能化风电整机成套设备研发制造体系，推动分布式风电装备开发应用，进一步完善风机制造产业链。
光伏发电装备。
建设晶体硅太阳能电池产业基地，加快形成太阳能电池与组件、光伏支架、控制系统及光伏电站成套设备制造的完整产业链。
光热发电装备。
积极研发平板太阳能集热器核心技术、大型槽式太阳能集热系统关键技术和装备产品、真空集热管和反射镜等部件，以及大型储能装置。
发展高性能太阳能选择性吸收真空镀膜，建设绿色镀膜成套设备生产基地。
3.电工电器装备。
重点发展新一代智能化输配电装备，推动特高压输变电设备、智能型高中低压开关设备、高效节能变压器、中型水电成套设备、智能化第四代低压电器元件、数字电缆光缆，风电、光伏发电、核电专用开关设备、电器元件和自动化控制装置，高铁、城市轨道交通、电动汽车和井下、危化品生产贮存等智能配电用电设备，形成电气系统集成和输配电工程总承包能力，加快建设天水电工电器装备制造基地。
4.高档数控机床。
重点发展高档数控金切机床和高档数控锻压机床，加快形成天水数控机床产业聚集区。
高档数控金切机床。
重点发展大中型智能数控精密机床，智能、精密、强力、高效的轨道交通加工、新能源专用等数控机床。
加快研发高速、高效、高精多轴联动数控机床。
鼓励开发推广柔性加工单元、柔性制造系统、数字化工厂。
高档数控锻压机床。
重点发展大型智能数控锻压设备、自动剪切生产线等大型、精密、智能、高速的数控锻压机床，开发重型、超重型智能数控锻压机床、复合加工机床及自动生产线。
5.节能环保装备及产品。
发展高效锅炉窑炉、高效换热节能、高效电机及变电、余热余压利用、蓄热传热和新型节能建材、节能铝材料、高效照明产品等节能设备和产品，大气污染防治、垃圾无害化处置及资源综合利用、环境监测仪器及自动监控和煤炭储运抑尘剂、石油钻井助剂、缓释保水剂、絮凝剂、粘合剂、生物质环保涂料、固（脱）硫剂、催化剂等环保装备和产品，形成一批产业特色鲜明、集聚效应明显、创新活力勃发的节能环保产业发展基地。
6.农机装备。
重点发展高参数、高可靠性大中型农机装备和小型丘陵山地农机装备，培育旱作农业农机装备产业聚集区。
制种及农产品加工机械。
加快制种装备智能化改造，提升种子精选机、包衣机械、烘干设备生产水平。
加快发展果蔬脱水机械、畜牧机械、畜产品加工机械、中草药加工机械等先进农产品加工设备。
大型农业机械。
加快研发大中型耕作机械、播种机械、覆膜机械、收获机械、先进设施农业装备和大中型农用动力机械、运输装备，鼓励发展种子产业、马铃薯产业全程机械化装备。
加快研发具有温度检测、自动调速、自动加热、叶面灌溉施肥、自动故障检测等功能的智能多功能果园防霜机。
高效节水灌溉装备。
加快研发生产滴灌、管灌、喷灌及生产生活节水产品和设备，进一步提升自动化控制产品技术性能，培育节水灌溉器材生产—节水灌溉工程建设—节水设施运营维护产业链。
7.信息技术产业。
重点发展集成电路、电子元器件、电子级晶体硅材料、软件和信息技术服务业，积极发展应用电子设备，完善自主知识产权计算机产业链，加快建设天水国家级集成电路封装基地。
集成电路。
实施兰州新区中植北大众志“中国芯”高新技术产业化、集成电路封装测试生产线升级改造、智能移动终端芯片一站式高性能封装等一批重大技术研发及产业化项目，大力发展集成电路专用封测设备模具、物联网射频识别模片、物联网用非接触式射频识别卡芯片、高端引线框架、半导体封装及包装材料等产品，建成集成电路设计中心，加快完善集成电路产业链，为研发自主知识产权计算机奠定基础。
电子元器件。
支持半导体电子器件制造及封装测试产业化、智能传感器研发及产业化、模拟及数模混合电路、电真空器件产业升级及扩大规模，打造国内具有影响力的半导体元器件产业基地。
大力发展电子器件（IGBT、快恢复二极管）、半导体功率器件（SBD）、保护器件（稳压管、TVS管），重点支持宽禁带半导体器件（SIC器件）、超高频大功率磁控管级真空开关管的研发、应用和产业化。
电子信息材料。
重点推动电子级、太阳能级晶体硅材料的研发和产业化，提升蓝宝石晶体材料产业化水平，增加产品附加值和技术含量，形成有一定规模的电子信息材料基地。
软件和信息技术服务业。
研发重点行
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