高考政治一轮复习第三单元发展社会主义民主政治新人教必修2.docx

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高考政治一轮复习第三单元发展社会主义民主政治新人教必修2

第三单元发展社会主义民主政治

第五课　我国的人民代表大会制度

[辨易错——学前启动]

回顾点一　人民代表大会

1．人民代表大会是我国的立法机关。

[简述理由]　全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，行使国家立法权。

省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，设区的市的人大及其常务委员会有权制定地方性法规或自治条例，拥有地方立法权，但不是我国的立法机关。

2．全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

[简述理由]　全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

全国人大常委会是我国的最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。

3．人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关。

[简述理由]　人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，但其不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。

4．我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。

[简述理由]　我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。

政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门，人大内部设立的各专门委员会是人大的职能部门。

回顾点二　人大代表

5．人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。

[简述理由]　全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。

人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。

6．人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力。

[简述理由]　中华人民共和国的一切权力属于人民，但人民并不直接行使管理国家的权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力，因此人大代表是国家权力的直接行使者。

人大代表代表人民行使国家权力，但不能代替人民行使国家权力。

[听名师——细解考点]

1．人民代表大会

（1）图示法理解我国人民行使国家权力的方式

（2）多角度认识人民代表大会

全国人民代表大会

地方各级人民代表大会

性质

最高国家权力机关

地方各级国家权力机关

地位

在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督

本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施

职权

最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

立法权、决定权、任免权、监督权

常设

机关

全国人大常务委员会。

在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使

县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会

（3）正确判断人民代表大会的四种职权

职权

表现

立法权

各级人大关于法律的立、改、废的决定

决定权

依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

如通过相关国家机关的工作报告、通过预算报告

任免权

各级人大及其常委会对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力

监督权

监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。

如审议相关国家机关的工作报告

2．从四个方面把握人大代表的相关知识

法律地位

国家权力机关的组成人员。

全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员

产生与任期

民主选举产生。

县级以上人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选出），县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。

各级人大代表任期五年

权利

审议权、表决权、提案权、质询权

义务

①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督

[特别提醒]　公民、人大、人大代表、政协的职权、职能或权利

公民

选举权和被选举权、政治自由、监督权

人大

立法权、决定权、任免权、监督权

人大代表

审议权、表决权、提案权、质询权

政协

政治协商、民主监督、参政议政

[研高考——寻根觅源]

1．（2016·全国卷Ⅰ）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。

特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。

决定特赦部分服刑罪犯的权力属于（　　）

A．国家主席　　　　　　B．全国人大常委会

C．人民法院D．中央人民政府

解析：

选B　全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，它有权决定国家的重大事务，享有决定特赦部分服刑罪犯的权力，B项符合题意；在我国，国家主席签署特赦令，不具有决定权，A项排除；人民法院是我国的司法机关，人民政府是我国的行政机关，它们都负责具体执行人民代表大会的决定，也不具有决定国家重大事务的权力，C、D两项排除。

[追根教材]

本题是对教材中“全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关”“全国人大的部分职权由全国人大常委会行使”的考查。

2．（2017·全国卷Ⅲ）西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。

该代表通过上述行为（　　）

①行使宪法和法律规定的职权　②反映基层群众的意见和要求　③行使自治区人大代表的立法权　④行使少数民族当家作主的自治权

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选A　材料中该人大代表的做法是在行使宪法与法律所赋予的提案权，①正确；该人大代表与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，旨在了解基层群众的意见与要求，②正确；人大代表没有立法权，行使立法权的主体是人大，③错误；行使自治权的主体是自治地方的人大与政府，④错误。

[追根教材]

本题是对教材中“人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力”“人大代表……与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求”的考查。

此考点是高考的高频考点，最常见的考法是以人大会议的内容或人大代表的典型言论与活动等为背景材料，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权，人大代表的权利等；另一方面也常采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。

[试模拟——考点通关]

1．（2018·洛阳模拟）《中华人民共和国民法总则》经过全国人大常委会三次审议，三次征求社会公众意见，两次征求全国人大代表意见，于2017年3月15日获十二届全国人大五次会议表决通过。

此次修定呈现多个亮点：

新增胎儿利益保护条款、下调限制民事行为能力的未成年人的年龄标准、增加见义勇为免责条款……。

这表明（　　）

①国家不断推进法治建设与经济社会发展相适应

②人大常委会行使国家立法权，调整公民权利保护范围

③反映公民意愿是立法的基本价值取向，坚持民主立法

④人民的意志通过法定程序上升为国家意志

A．①②　　　　　　　　　B．①④

C．②③D．③④

解析：

选B　“新增胎儿利益保护条款、下调限制民事行为能力的未成年人的年龄标准、增加见义勇为免责条款”等修订内容是根据国家经济社会发展中出现的新情况做出的相应调整，体现了国家不断推进法治建设与经济社会发展相适应，①可选；在我国，全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案，因此，并非所有层级的人大常委会都能行使国家立法权，②不选；在我国，法律体现的应该是人民的意愿，应当以反映人民的意愿作为立法的基本价值取向，然而，“公民”作为一个法律概念，其基本内涵与“人民”这一政治概念不能等同，二者所涵盖的范围有很大区别，故③不选；在对《中华人民共和国民法总则》修订的过程中，全国人大常委会曾三次征求社会公众意见，最后经人大代表审议并表决通过，体现了人民的意志通过法定程序上升为国家意志，④可选。

2．（2018·哈尔滨三中模拟）2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在北京召开。

会议审议批准了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

这表明全国人大行使了（　　）

①最高立法权　②最高监督权　③最高决定权　④最高任免权

A．①②　　　　　　　　　B．②③

C．③④D．①④

解析：

选B　材料没有体现全国人大行使最高立法权和最高任免权，故排除①④；②③正确，故选B项。

3．（2018·沧州质检）近年来，C市人大常委会在本地开展了“司法公正行”活动，积极监督支持人民法院创新工作机制，提高法院审判工作的公信度；监督支持人民检察院加大反贪污贿赂工作力度，提高查办水平。

C市人大常委会能监督支持人民法院和人民检察院的工作是因为（　　）

①人大常委会是人民法院和人民检察院工作的领导者

②人民法院和人民检察院由人大产生，要对人大负责

③促进司法公正是人大常委会和“两院”的共同职责

④宪法和法律赋予了人大常委会对“两院”的监督权

A．①③B．②③

C．②④D．①④

解析：

选C　人大常委会之所以能监督人民法院和人民检察院的工作，是因为法院和检察院是由人大产生的，法律赋予了人大对一府两院的监督权，之所以要支持人民法院和人民检察院的工作，是因为我国国家机关是既分工又协作的关系，据此可选出②④；①③错误。

[辨易错——学前启动]

1．行政机关负责人主动出庭应诉表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责。

[简述理由]　在我国，行政机关对人大负责，并不对司法机关负责。

2．上海市政府与上海市人大互相监督。

[简述理由]　上海市人大与上海市政府之间是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系。

3．全国人大可以委托国务院行使立法权。

[简述理由]　国务院具有制定行政法规的权力，但国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。

4．全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。

[简述理由]　全国人民代表大会监督其他国家机关的工作，而不能决定其他国家机关的工作。

5．人民代表大会是我国的根本政治制度

[简述理由]　人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

[听名师——细解考点]

1．全面理解人民代表大会制度

（1）准确把握人民代表大会制度的基本内涵

含义

是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度

地位

是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度

基石

人民代表大会

基本内容

国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则

组织和活动原则

民主集中制

在人民代表大会与人民的关系上

人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督

在人民代表大会与其他国家机关的关系上

人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督

在中央和地方国家机构的关系上

在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性

（2）坚持和完善人民代表大会制度的原因