我国企业全面预算管理的应用探讨.docx

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我国企业全面预算管理的应用探讨

本科生毕业设计（论文）

（2011届）

题目：

我国企业全面预算管理的应用探讨

——以浙江锦帆集团为例

专业：

财务管理

学生姓名：

学号：

指导教师：

职称：

副教授

合作导师：

职称：

完成时间：

20年月日

成绩：

浙江师范大学行知学院本科毕业设计（论文）正文

我国企业全面预算管理的应用探讨

——以浙江锦帆集团为例

摘要：

全面预算管理是企业财务管理活动的一项重要内容，是现代企业财务管控的一种重要手段，对提高企业的效率发挥了重要的作用。

目前，我国虽然有很多企业己经推行了全面预算管理，并在一定程度上促进了企业管理水平的提升，但是在管理实践的过程中依然存在预算管理与企业战略相脱节、缺乏预算管理组织体系保障、缺乏有效的管控和考核机制等问题。

本文在写作过程中采用了历史分析、案例分析等方法，并且结合前人调查研究成果，从理论层面和实践层面总结出我国企业全面预算管理存在的不足。

通过历史分析，对预算管理的发展脉络进行了梳理；通过案例分析，本文对集团的全面预算管理进行了全面系统的研究，并以此为切入点为全面预算管理的完善提出了适合我国企业全面预算管理体系的相关建议，以使全面预算管理能在中国企业中更好地发挥管理整合平台的作用，增强中国企业在国际市场上的竞争力。

关键词：

全面预算管理；组织体系；战略导向；预算编制

OverallbudgetofEnterpriseApplicationManagement-ACaseStudyofZhejiangJinfanGroup

Name:

YeFeng-danDirector：

LiuBin-hong

（Collegeofeconomicandmanagement,Financialmanagement,ZhejiangNormalUniversity）

Abstract：

Overallfinancialmanagementofbudgetmanagementisanimportantpartoftheactivities,isamodernenterprisefinancialmanagementandcontrolofanimportantmeanstoimprovetheefficiencyofenterprisesplayedanimportantrole.Atpresent,althoughtherearemanyfirmshaveimplementedacomprehensivebudgetmanagement,andtosomeextent,promotetheenterprisemanagementlevel,buttheprocessofpracticeinthemanagementofbudgetmanagementremainoutoftouchwiththebusinessstrategy,thelackofbudgetmanagementorganizationsystemsecurity,lackofeffectivecontrolandevaluationmechanisms.Inthispaper,theprocessofwritingusedhistoricalanalysis,caseanalysisandothermethods,andcombinedwithpreviousresearchresults,fromatheoreticalandpracticallevelsummedupChina'senterpriseslackacomprehensivebudgetmanagement.Throughhistoricalanalysis,contextofthedevelopmentofbudgetmanagementhascombed;throughcaseanalysis,theoverallbudgetmanagementoftheGroupconductedacomprehensivesystematicstudyanduseitasanentrypointfortheoverallbudgetproposedforimprovingthemanagementofenterprise-widetherelevantrecommendationsofthebudgetmanagementsystemtoenableacomprehensivebudgetmanagementinChineseenterprisestobetterplaytheroleofmanagementintegrationplatformtoenhanceChineseenterprisesintheinternationalmarketcompetitiveness.

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KeyWords：

overallbudgetmanagement;organizationsystem;strategicdirection;budgeting

前言

“凡事预则立，不预则废”。

预算是企业未来一定时期内经营计划的数量表现形式，是一种系统管理方法。

它是用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。

推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，通过全面预算管理，协调和优化配置企业资源，改善物流和资金流，对企业起到规划发展、协调行动、沟通认识、控制经营与激励业绩等方面的作用，还对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。

随着改革开放的逐渐深入和市场经济体制的逐步建立，在与世界经济接轨的同时，借鉴了西方国家在全面预算管理的经验，企业管理控制的目标从完成生产的品种、产量、计划，逐渐转移到追求企业经济效益、实现企业价值最大化上来。

企业处于越来越激烈动荡的竞争环境当中，企业战略尽管是第一位的成功要素，但一个成功的企业如果没有好的控制手段，再好的战略设想也不可能实现。

面对复杂多变的外部形势，市场竞争日益激烈，企业面临着愈来愈严峻的挑战，要在激烈的竞争中赢得市场，唯一的办法只有加强企业的内部管理。

怎样迎接经营挑战、抓住发展机遇，已成为企业的管理高层所要急需解决的重大课题。

现阶段大多数企业财务体系不太完善，管理制度不太健全。

当生产经营环境发生深刻变化时，传统的管理理念和管理方法显露出许多弊端。

尤其是在作为企业管理重要内容的预算管理方面，由于对预算管理缺乏理论认识，影响了预算管理的深度和广度，实施过程中仍存在很多不足和急需改进之处。

在我国企业引入全面预算管理的观念，建立全面预算管理的机制，是我国企业加强内部管理的有效途径之一。

全面预算管理作为企业内部控制的一种有效方法对企业的发展有许多益处。

著名管理学教授戴维·奥利认为，全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法。

推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业了解家底、有效调动和分配资源、把握机遇、争取主动等具有十分重要的意义。

由于资源的稀缺性、利润竞争空间的狭小性，管理者对企业的控制和规划，自然扩大到影响经营过程和经营质量的方方面面、影响企业未来可持续发展和竞争能力的方方面面。

这是企业管理者在新形势下的必然选择。

因此，企业应该抓住环境变化的契机，完善企业的预算管理，使科学的基础管理成为支撑企业稳步发展的基石。

一、中外企业全面预算管理的差异

（一）国内外企业全面预算管理的发展及现状

1．国外企业全面预算管理的发展及现状

全面预算管理在国外的发展比较早，1922年著名学者麦金西的《预算控制》一书问世，该书较为系统地阐述了实行科学的预算控制方面的问题。

在1922年美国全国成本会计师协会第三次会议上，还以《预算的编制和使用》为专题展开研究，这次会议的研究成果不仅把对有关“预算控制”方面的内容引向深入，而且掀起了1923年至1929年全美会计师与工程师协同研究预算控制问题的高潮。

这些表明，预算作为一种管理方法在二十世纪二十年代初已经产生。

具体的展历史见表1-1。

表1-1国外全面预算管理的发展和现状

时间

特征

作用

20世纪初

创建了“科学管理”学说

促使了企业预算管理理论的发展

20世纪30年代

发展了一套能够按照预测而得到的需求量来规划和调整其产品流量的方法和分配资源的程序，预算管理在财务计划基础上向业务领域延伸，逐步发展为全面预算管理系统

企业预算管理从开始的协调生产功能发展为兼具控制、激励、评价等功能的综合机制，处于企业管理控制系统的核心

20世纪40年代末

产生组织行为学理论

形成参与型的预算管理

20世纪60年代

全面预算几乎成为所有大公司内部固定的“绩效合同”

20世纪70年代

零基预算兴起

预算管理理论和方法上都有了新的发展。

20世纪80年代

创造了作业成本制度和平衡记分卡

在保持原有预算的基础上，通过平衡记分卡将预算与战略、与非财务指标联系起来，形成Kaplan预算模式,使预算适应新的环境

20世纪80年代后期至今

战略预算、持续改进预算、价值预算等形式不断涌现，还有部分学者提出了超越预算的理念

预算管理得到了前所未有的丰富和发展。

2．国内业全面预算管理的发展及现状

计划经济时期，基于我国财政预算制度，企业的生产、销售等全部被纳入财政预算，在国家的计划经济体制下运行。

企业的预算只是附属国家财政预算而成为国家财政预算的一个组成部分，没有形成自己完整、独立的预算管理体系。

全面预算管理在我国进行了一段长时间的发展，具体的发展历程见表1-2。

表1-2国内全面预算管理的发展历程

时间

发展历程

19世纪60年代后期

预算管理的做法被广泛应用于我国的民族工业企业，但由于受到计划经济管理模式的影响，它并没有得到行之有效的发展

20世纪50年代后期

我国的部分企业开始实行定额管理

20世纪60年代

推广了班组核算管理

20世纪80年代初期

西方的管理会计理论被洋为中用

20世纪90年代

某些大型企业实施了全面预算管理，全国的会计类核心期刊中也刊登了不少的关于企业实施全面预算管理的文章，并进行全国性的讨论，出现了“全面预算热”

2000年9月

原国家经贸委发布《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》明确提出企业应建立全面预算管理制度

2001年4月

财政部发布《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企[2001]325号）要求企业应当实行财务预算管理制度

2002年4月

财政部发布《关于企业实行财务预算管理的指导意见》详细阐明了推行企业全面预算管理的指导意见，进一步提出了企业应实行包括财务预算在内的全面预算管理

2003年12月

出台《内部会计控制规范—预算（征求意见稿）》对我国企业建立和完善全面预算管理制度起了很大的推动和促进作用

2006年底

财政部颁布《中华人民共和国财政部令第41号》，标志着全面预算管理这一科学的管理理念已在我国得到广泛认同，并进入到规范和实施阶段

目前，我国的绝大多数大中型企业都已认识到全面预算管理的科学性并已逐步地、不同程度地推行。

如山东华乐集团、中国新兴铸管联合公司、上海华谊（集