郑州市十二五林业发展规划分析.docx

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郑州市十二五林业发展规划分析

郑州市十二五林业发展规划

第一章“十一五”林业规划执行情况

一、林业建设取得的主要成就

“十一五”期间，在郑州市委、市政府的正确领导和国家、省相关部门的大力支持下，郑州市坚持“生态优先、城郊一体、统一规划、分步实施”的原则，以建设生态郑州为目标，大力实施林业生态工程。

建设生态家园，实现人与自然和谐相处、科学发展，林业生态建设各项工作取得了巨大成就，为全市经济社会全面协调可持续发展做出了突出贡献。

（一）造林绿化规模显著扩大,森林资源快速增长

一是工程带动，造林绿化规模显著扩大。

“十一五”以来，以森林生态城工程等林业重点工程为龙头，多措并举，2006-2010年共完成人工造林84879公顷，年均造林16975.8公顷。

二是广泛开展全民义务植树活动，增强群众“建绿、爱绿、护绿、兴绿”意识。

启动创建绿化模范城市工作以来，通过广泛宣传、深入动员，全市人民参与城乡绿化建设的热情愈发高涨，参加义务植树更加踊跃，营造了一批如“巾帼示范林”、“社会主义新农村青年林”、“公仆林”、“连理林”等纪念林。

特别是《郑州市全民义务植树实施办法》颁布实施之后，全市参加义务植树的人数逐年增长，义务植树尽责率不断提高。

2003年以来，市区参加义务植树人数累计达到578.27万人次，义务植树1423万余株，全民义务植树年平均尽责率达到93.37%。

“十一五”期间，郑州市森林资源总量快速增长。

郑州市林木覆盖率由2005年的21.4%提高到2010年的33.16%。

郑州市2006-2010年造林实绩详见表1-1。

“十一五”林业建设的亮点是圆满完成森林生态城工程造林任务。

按照《郑州森林生态城总体规划》和《郑州市林业生态建设规划》，以建成区为中心，构筑“一屏、二轴、三圈、四带、五组团”的总体布局，基本上形成了布局合理、功能完善、景观优美、具有中原地域文化特色的城乡绿化新格局。

郑州市以森林生态城建设为重点，分解落实年度造林绿化任务目标，制订了各年度《郑州林业生态市建设实施方案》，加快推进林业生态市建设，狠抓森林资源保护与管理，创新机制，强化措施，全面推进林业生态建设工作又好又快发展。

一是狠抓城区绿化，着力营造绿色家园。

以公园、游园为重点，建设精品绿地，同时，积极开展单位、居住区绿化美化建设，促进单位绿化水平不断提高。

目前，市区中心城区共建公园62个，绿化广场19个，游园184个，其它公共绿地40块，公共绿地总面积达到1858.51公顷。

二是在城市近郊，实施森林围城。

以道路、河流为依托，高标准建设多条各具特色的城市绿色生态景观带和多层环城生态保护圈，在重点区域营造水源涵养林、水土保持林、生态防护林、名优经济林、防风固沙林、农田防护林网等生态林区。

2009年6月8日至7月10日，市政府督查室、市发改委、市财政局、市林业局等部门组成联合核查组，再次组织对森林生态城工程启动以来的建设情况进行了严格的核查验收。

结果显示，2003年-2009年，全市共完成森林生态城新增造林面积101.15万亩，提前四年超额完成100万亩的栽植任务。

表1-1郑州市2006-2010造林实绩一览表单位：

公顷

年度年度造林实绩其中更新期间累计

2006年84333388433

2007年1479374023226

2008年27007135050233

2009年21893109572126

2010年1275363884879

（二）林业重点工程稳步推进,生态建设取得显著成效

郑州市大力推进林业生态体系建设，以水源涵养林、生态湿地建设为重点，完善生态公益林的管理,工程区生态状况明显改善。

河南林业生态工程技术研究中心等单位共同完成的《2009年郑州市与森林生态城林业生态效益公报》（以下简称公报）正式对外公布，公报表明：

2009年度，郑州市林业生态效益总价值为278.3亿元，其中郑州森林生态城林业生态效益的总价值达159.11亿元。

节能效益：

郑州市林木可节约电123.13亿度，价值为39.40亿元。

其中森林生态城林木可节约电90.82亿度，价值为29.06亿元。

减排效益：

郑州市林木减少二氧化碳的排放量为1228万吨，价值为35.17亿元；减少二氧化硫的排放量为36.94万吨，价值为4.43亿元；林木减排总价值为39.60亿元。

其中森林生态城林木减少二氧化碳的排放量为905.82万吨，价值为25.94亿元；减少二氧化硫的排放量为27.25万吨，价值为2.27亿元；森林生态城林木减排总价值为28.21亿元等。

一是林业管理创新机制。

通过加强护林员队伍建设，初步建立了责、权、利相统一的林业管理创新机制，生态林的保护管理成为林权单位与护林员的自觉行动，巡山护林的措施真正得到落实，力度明显增强。

区划界定了80277.41公顷的生态公益林，占全市林业用地面积的28.69%，其中国家重点公益林、省级公益林面积分别为48466公顷、22374公顷。

二是林业生态县建设全面开展。

根据《河南省人民政府关于批转河南省创建林业生态县实施方案的通知》（豫政〔2006〕12号）和《河南省人民政府关于印发河南林业生态省建设规划的通知》（豫政〔2007〕81号）文件精神，按照《河南省林业生态县检查验收办法》的要求，推动了林业生态县建设全面开展。

现已建成6个林业生态县、18个林业生态乡（镇）、300个林业生态村和8个林业生态模范村。

经河南省林业调查规划院核查，郑州市城郊农田林网和农林间作面积达2.9067万公顷，平原农田林网控制率达90.6％，路河渠堤绿化率达到98％以上，乡镇所在地绿化覆盖率达33.7％，村屯绿化覆盖率达29.1％，城郊平原农区基本上形成了点、片、网、带相结合的综合防护林体系。

全市以各种形式参加义务植树的公民达354.2万人次，占应尽责人数的95.4％，义务植树1452.6万株，建立市、县、乡三级义务植树基地219个。

三是黄河湿地保护工作稳步推进。

保护区管护基础设施建设工程已全部完工，共完成设置大型宣传标示牌4个、警示标牌60个、界碑25个、界桩345个。

完成了保护区管理中心场院整修工程。

2009年6月12日，市政府召集相关部门召开了“郑州黄河湿地保护规划和湿地公园建设汇报会”，完善提高保护区详细规划。

积极争取湿地公园启动建设资金，并组织相关人员到外地市已建成国家湿地公园进行考察，学习先进的建设管理经验。

通过认真培训、严格执法、加大宣传，不断提高依法保护湿地的能力，全社会爱护保护湿地的氛围逐步形成。

（三）非公有制林业得到飞速发展,林业产业不断壮大

“十一五”期间，郑州市林业产业继续保持了较快发展势头，林业产业体系初具规模。

通过调动社会力量参与林业建设，推进林业工作的社会化、林业经营的集约化，全市非公有制林业得到飞速发展，林业经济进一步壮大，林业产业已初具规模，绿化造林、苗木花卉、森林旅游等产业发展迅速，渐成气候。

林业产业产值从2005年的9.6亿元增长到2010年的20.77亿元。

其中产值1000万元以上的大型龙头企业，从2005年的1家发展到2010年的3家，有力的促进了农村经济发展和农民就业，对推进城乡统筹和谐发展起到了重要的推进作用。

（四）丰富生态文化内涵，生态文化体系建设进展顺利

“十一五”以来，生态文化理论体系和组织体系逐步完善，生态文化内涵不断丰富，领域已向自然、社会和人文文化拓展，向经济、科技、教育等领域渗透。

一是荣获“全国绿化模范城市”称号。

全国绿化委员会经过严格评选，2007年11月30日授予郑州市“全国绿化模范城市”的荣誉称号。

郑州市凭借绿化建设的卓著成绩在100多个参评城市中成功胜出，成为本届河南省获此殊荣的唯一城市。

2006年市委、市政府做出了关于创建“全国绿化模范城市”的决定，把创建“全国绿化模范城市”作为“民心工程”、生态建设重点项目，纳入市政府重要议事日程。

为确保创模工作的顺利开展，郑州市成立了创模工作领导小组，市长任组长，市政府组成部门为主要成员单位，由市绿委办和市林业局、市园林局及有关单位共同组成创模工作领导小组办公室，各区、乡镇（街道办）也都成立了相应的组织机构，实行主要领导负责制，细化、量化了创建目标，各级政府及有关单位层层签订了目标责任书，立下了军令状。

郑州市主要领导在创建过程中身体力行、率先垂范，带头参加各类大型公益宣传活动。

市委、市人大、市政府、市政协对创建“全国绿化模范城市”工作实行挂牌督办，定期听取有关创建工作情况的汇报，保证了创建“全国绿化模范城市”各项工作的扎实有效开展。

造林绿化投入逐年增加，2004年以前郑州市造林绿化投入每年在6亿元左右，从2005年提出创建“全国绿化模范城市”以后，每年投入在10亿元左右，近三年投入达31.8亿元。

为提高公众对绿化和创模的认知度、知晓度和参与度。

组织开展了绿色采风、“绿色郑州”摄影书法美术大赛、“绿色郑州”征文大赛、“全民参与建绿城，万名儿童画绿城”、“争创全国绿化模范城市知识大赛”、“让青春点靓郑州，携手创建绿化模范城”、“创模绿化知识进万家”、“郑州市创建全国绿化模范城市成果展”等系列活动，收到各类参赛作品1.4万余件，竞赛答卷近十万份，印制发放各类宣传印刷品66余万份、纪念品80余万套，悬挂、树立各类公益宣传标识近三万块（幅），其中大型广告1900余块，覆盖全市主要广场公园活动场所及交通干线、城郊结合部和重点工程。

城市居民绿化意识率和创模知晓率达98%以上。

二是成功举办第二届中国绿化博览会。

凭着优越的经济、生态、文化等优势，经过努力争取，郑州市于2008年底取得了第二届中国绿化博览会的承办权。

第二届中国绿化览会是由全国绿化委员会、国家林业局和河南省人民政府共同主办，由河南省绿化委员会、河南省林业厅和郑州市人民政府共同承办的国家级绿化盛会。

按照全国绿化委员会关于把本届绿博会举办成“中国一流，世界有影响”的绿博盛会的目标，各级领导给予了极大的关心和支持，全国各省、市、区积极参与，郑州市更是举全市之力，精心筹备，高水平建园，经过一年多的艰辛努力，本届绿博会于2010年9月26日至10月5日在郑州成功举办，达到了圆满、精彩、一流的预期效果，受到了社会各界的广泛关注和一致好评。

绿博园土地面积2939亩，投资近14亿元，吸引各地参展投资近3亿元，建设了观光塔、展览馆、综合服务中心等多项主体建筑工程，各类绿化面积130万平方米，栽植各类乔灌木63.6万株，地被花草80多万平方米，各类植物1000余种。

湖面、湿地等水系面积320亩，餐饮购物网点、音乐喷泉、景观小品等配套设施较为齐全。

尤其是各地建设的室外展园，许多单位设计理念新颖，建设特点突出，精彩纷呈，行走在园内，随时可以领略到北国风光、南疆美景、西域高原、东方神韵和异域风情。

既体现本届绿博会的办会主题和宗旨，又展示了最新的绿化成就和科技成果；既传承了传统造园文化，又探索利用了现代造园手法；既展现了植物、建筑、小品的景观和谐美感，又融入了人文、历史元素，打造出了具有鲜明时代特色的生态主题公园，形成了中部地区新的旅游品牌。

通过承办绿博会，建设绿博园，提升了郑州市城市环境和品位，展示了郑州市在国际国内的良好形象，提高了郑州市的知名度、美誉度。

可以说，绿博园是我国现代绿化和生态文明最新成果的体现，是市政府为全市人民办实事的体现，也是郑州精神和郑州速度的体现。

（五）森林“三防”工作不断加强，森林保护体系不断完善

按照“严管林”的要求，进一步强化了对森林资源的保护和管理。

“十一五”期间，郑州市切实加大了林业行政执法力度，加强了对林木、林地的管理，定期或不定期地开展了各类保护林地、林木、野生动植物、绿色长廊等打击违法案件的专项行动，取得了明显成效。

搞好森林“三防”工作，建立长效管理机制，确保造林绿化成果。

“十一五”期间，郑州市加大依法护绿、依法治林的力度，坚决打击毁绿、占绿的违法行为，依法保护森林资源。

并重点抓好林业法制机构建设，建立了与依法治林工作相适应的森林执法队伍。

同