冰川镇关于推进廉政文化进农村工作的实施方案.docx

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冰川镇关于推进廉政文化进农村工作的实施方案

冰委发

关于全面开展2011年廉政文化进农村工作的

实施方案

各村（社区）、各部门：

为全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会，及中央、省、市各级纪委全会精神，《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和我市《2011农村基层党风廉政建设工作要点》，深入贯彻我市《关于2011年廉政文化进农村工作的实施意见》文件精神，以深入推进廉政文化进农村工作为抓手，全面推进全镇党风廉政工作，稳步推进我镇惩治和预防腐败体系建设工作，全力解决群众反映强烈的突出问题，维护农民群众利益，为全镇灾后重建和产业恢复发展提供坚强的保障。

一、基本原则

（一）注重立足实际。

注重立足于我镇实际，着眼于解决现实问题，坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，加强廉政文化的普及性和通俗性，针对不同人群，采取不同方式方法，开展有针对性的文化活动，帮助干部群众增强反腐败信心，抵御腐朽文化的影响和侵蚀。

（二）注重正面引导。

坚持正确的政治方向，大力宣传反腐倡廉工作成果、先进人物的典型事迹，积极挖掘身边的先进典型，以身边的事教育身边的人，形成正确的舆论导向，提升干部群众的思想境界。

（三）注重寓教于乐。

根据农村群众精神文化生活的需求，充分利用优秀的农村民俗文化资源，运用书画、小品、说唱等群众喜闻乐见的形式，大力弘扬反腐倡廉主旋律，使大家在参与中受到感染，在笑声中受到教育。

（四）注重与时俱进。

农村廉政文化建设要与时代特征、时代精神、时代要求紧密结合，创新载体，拓展内涵，丰富和发展社会主义先进文化形态，推动廉政文化在全镇的传播。

二、工作目标

通过深入开展廉政文化进农村活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的熏陶、示范、教育、导向作用，建成一批廉政文化示范点，以点带面，使廉政文化更加深入人心，引导全镇党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强遵纪守法、廉洁自律和宗旨意识；引导群众知荣辱、明事理、懂法律，在农村社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。

三、开展方式

按照农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设的总体要求，以培育良好的党风政风，营造文明乡风为重点，结合开展“勤廉双优”争创活动，丰富活动载体，扩大宣教对象，充分发挥廉政文化的引领和影响作用。

（一）推进廉政文化阵地建设。

结合我镇实际，充分发挥集镇文化广场等阵地的作用，积极开展好各项廉政文化活动，在图书室、文化站等宣传阵地建立固定的廉政书架等，充分利用农村党员远程教育站点，组织村干部观看警示片、廉政文化专题讲座等。

要大力营造廉政文化氛围，通过制作廉政文化广告牌、宣传栏、标语牌等多种形式，广泛宣传反腐倡廉、民主管理、文明乡风等内容。

（二）加强廉政文化宣传队伍建设。

建立一支以干部、党员、教师、学生和民间文艺爱好者为主体的廉政文化宣传教育、新闻报道、文艺编演队伍，经常指导、督促村、组开展廉政文化活动。

根据群众需求，经常性开展党纪条规、廉政知识宣传、廉政文化演出等活动，征集整理、创作廉政歌曲、说唱小品、书画、格言警句等文艺作品，挖掘、宣传勤政廉政先进事迹。

各村“两委”班子要高度重视廉政文化进农村工作，经常组织开展活动。

（三）大力开展廉政文化进农村宣传教育活动。

一是充分利用广播、电视、网络、农信通、文化下乡和农村党员远程教育站点等农村公共文化资源，组织廉政电影、宣传片的放映。

二是发放廉政书籍、宣传手册等，组织廉政文化宣讲团、文化演出团开展“廉政文化下乡”活动。

三是利用农村已有文化阵地，发动基层群众经常开展富有民俗风格和农民群众喜闻乐见的廉政文化活动。

四是镇党委、政府主要领导定期讲廉政党课。

五是建立开展廉政文化活动基本情况登记制度，将开展活动的时间、内容和参加人员等记录存档，并对廉政文化活动的文字材料、照片以及影像资料进行归档。

（四）加强基层民主制度建设。

结合农村政治文明建设，将廉政文化建设与建立村务监督委员会制度、村务公开制度、基层民主制度和村干部述职述廉制度结合起来，推进农村基层民主决策和民主监督。

（五）强化对农村“三资”管理工作的督促和宣传。

以民主管理、民主决策、民主监督为核心,切实做好农村集体资金、资产、资源管理工作。

一方面健全农村“三资”管理制度，加强对村集体经济组织民主理财、民主监督的督促和指导；另一方面，各村（社区）要注重与廉政文化进农村工作相结合，组织开展对农村集体资产和资源的清理登记，利用宣传栏、广播、廉政书架等宣传载体，做好以财务公开为主要内容的村务公开工作，做好以村务公开为主要形式的农村民主管理、民主监督工作，从增强群众监督意识，规范财务管理工作入手，做好农村党风廉政工作。

四、工作要求

（一）切实提高认识，加强领导。

各村（社区）、各部门要以强烈的使命感和责任感，从践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、落实科学发展观，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要性和必要性切实加强领导，把廉政文化进农村工作列入重要议事日程，结合自身实际，制订切实可行的活动计划。

（二）依托山区特色，丰富活动形式。

要以特色文化村为重点，充分利用农村民间艺术，积极鼓励文艺爱好者和群众就地取材，创作贴近日常生活的艺术作品，充分利用现有的宣传方式，因地制宜，扬长避短，以生动活泼的形式宣传廉政知识，切实增强廉政文化的渗透力。

（三）加强督查和考核。

镇党委、政府将就各村（社区）廉政文化进农村工作开展情况，定期、不定期的督查，并将督查结果作为村（社区）年终考核的重要参考。

中共冰川镇委员会

2011年7月12日

镇桥镇神溪村廉政文化进农村工作总结

近年来，我村按照中央和上级党委、纪委的关于开展廉政文化进农村活动的部署和要求，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标要求，针对当前我村“求富、求知、求乐”的多元文化需求，积极创新载体，整合资源，完善机制，争创特色，全面深化廉政文化进农村工作，使廉政文化渗透到我村日常生产、生活的各个领域，有效发挥了廉政文化在纯化民风、凝聚民心、弘扬正气中的重要作用。

回顾近年来的廉政文化进农村工作，我村主要体现在以下几个方面：

一、落实“五个一”，展现农村廉政文化建设的生动性

1．开辟一个廉政宣传窗口。

在村委会门口设立宣传橱窗，定期以专版形式刊出廉政书画、反腐文章等内容，并鼓励村民积极创作各类反腐作品，并将上报作品发布在宣传窗中。

通过设立廉政宣传专栏，让广大群众牢记“勤廉是立德之本，勤俭是立家之本”。

2．读一本廉政书籍。

广泛开展读书思廉活动，倡导广大村民关注基层廉洁工程，多读多看廉政文章。

全年全村每名党员都读一本廉政书籍，并定期在支部组织开展讨论。

3．建立一个廉政图书专柜。

充分利用村委会图书室的有利资源，投资4000余元买了反腐倡廉方面的图书，将反腐倡廉的教育书籍和电教片集中整合，建立了廉政“图书专柜”，并悬挂一批警示格言，考虑到村的实际，鼓励村民外借《警示录》、《痛悔》等碟片回家观看。

“图书角”定期推荐学习书目，要求广大村民群众特别是党员加强学习，注重联系实际提高自身党性修养。

4．上一堂廉政教育课。

在党员廉政教育工作中坚持组织灌输与自我教育、传统与现代教育手段、正面教育与警示教育相结合，采取参观教育基地、观看教育片等多种行之有效的方式，组织开展反腐倡廉主题教育活动。

以正面教育，自我教育为主，把着力点放在激发干部自我改进，自我提高的内在动力上，促进工作方法的改变。

首先，把开展社会主义荣辱观教育纳入廉政教育的内容，应该怎么做，不应该怎么做，提倡什么，反对什么，从而推进党风廉政建设的进一步开展。

其次，广泛开展向郑培民、汪洋湖、牛玉儒等先进人物学习，强化党员干部立党为公、执政为民的意识。

另外还利用身边发展的案件，开展警示教育活动，利用反面案例，强化党员干部自律意识。

5．开展一系列廉政文化活动。

通过组织文艺专场演出，现代远程教育、读廉政书籍、家庭助廉等，使廉洁文化深入人心。

二、建立健全规章制度，确保农村廉政文化建设的长效性

1．建立廉政建设责任制。

积极探索村级党风廉政建设工作新途径，将党风廉政建设责任制列入村党建工作目标，工作有计划、有措施、有检查，村党支部书记为第一责任人。

制定《党务公开、村务公开制度》等，组织监督员队伍和监督网络，形成有效的监督机制，加强和促进村委会党风廉政建设，使党风廉政建设责任制工作落到实处。

2．健全民主管理制度。

村委会始终坚持群众自治组织的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的村民自治的性质，不断扩大基层民主，增强工作的透明度，让村民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权。

培养居民的民主意识，使村民认识到自己是龙塘村的主人，是村事务自我治理的主体，同时规范工作程序，将村事务逐步交由村民自主决定，自我管理。

3．规范听证会制度。

规范民主听证会的适用范围、内容和程序。

制订工作议事规则，规范民主决策，进一步扩大基层民主权力，保证基层群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

4．推广事务协调会制度。

凡涉及村民共同利益、民事纠纷等事项，都可按照登记、情况了解、召开协调会协调这一程序进行，努力化解村内不安定因素。

5．建立民主评议制度。

采取年终评议、专题评议、考查评议等定期不定期的方式对村进行综合评议。

由村民、党员、村民代表就村委会工作、村委会工作人员进行评议，镇党委将评议小组的评议意见作为对村委会管理、考核村委会干部奖惩任免的依据。

6．完善村务公开工作制度。

村委会主任负责村务公开日常工作。

统一村务公开的地点、时间、内容和程序，同时成立村务监督小组，对村务公开工作进行监督。

通过一系列基层民主建设，保障了群众的知情权、建议权和监督权，有力地推进了农村基层党风廉政建设。

三、抓好三个结合，让廉政文化进村入户

开展廉政文化进农村是一项系统的工程，并不是一项孤立的、单独的工作，工作中把它与建设社会主义新农村结合起来，联动其它各项农村工作整体推进。

一是与农村党建工作相结合。

廉政文化进农村，对农村基层党员干部也是一种经常性的提醒、约束和爱护。

在抓党建工作的同时，把党风廉政建设工作列入重要议程，把廉政文化建设融入到党风廉政宣教中，做到同部署、同落实，促使全体党员干部“为民、务实、清廉”。

二是与村务公开相结合。

通过村务公开栏、村民座谈会等途径，公开党的农村政策、公开党纪法规，大力开展党风廉政建设宣传教育，让群众广泛享有知情权、参与权、监督权和管理权，以切实发挥群众监督的作用。

三是与制度建设相结合。

1．村委会工作人员教育培训。

把反腐倡廉教育纳入教育培训总体规划，通过开展各项业务培训班、形势政策教育、思想道德教育、党纪法规教育等形式多样的教育活动，提高村干部的大局意识和自重、自省、自励意识。

同时要求村干部同村民打成一片，增强村干部的群众观念。

2、组织党员干部学习党章、《实施纲要》，开展党纪法规知识测试等活动，促使进一步完善财务管理、述职述廉、个人重大事项报告等廉政制度，推动农村基层党风廉政建设。

四、发挥三种载体作用推进廉政文化进农村活动

我村在开展廉政文化进农村的活动中，充分发挥三种活动载体的作用：

一是积极开展“美德在农家”活动，从党风廉政建设的大局出发，以构筑家庭反腐倡廉的牢固防线为目标，开展崇尚廉洁、禁毒、禁赌等宣传教育，“破陋习、树新风”，使家庭美德宣传家喻户晓，深入人心，决不让“黄、赌、毒”及腐败消极现象进家园。

二是举办廉政知识培训班。

充分利用村委会的廉政教育阵地组织家长开展以“以贪为耻，以廉为荣”为主要内容的廉政知识培训4期，培训家长321人（次），以规范父母言行，提高广大家长的家教水平为切入点，对孩子进行“敬廉崇洁”启蒙教育，使孩子从小树立起正确的是非观和价值观，培养孩子“节俭而不慕虚荣，大气而不贪小利”的品格。

三是积极实施“活力民主、阳光村务”工程。

通过村务财务公开、项目决策和村务监督等，建立起了一整套有效的村民自治权力平衡