特种设备领域安全生产“遏事故”攻坚战实施方案.docx
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特种设备领域安全生产“遏事故”攻坚战实施方案
为有效防范化解重大风险，坚决遏制我镇特种设备领域重大安全生产事故的发生，根据《关于进一步加强安全生产工作坚决打赢遏制重大安全事故攻坚战的实施意见》，制定本实施方案。
一、工作目标
根据我镇特种设备领域安全生产实际情况，聚焦易造成重大事故的盛装危化品的压力容器、公众聚集场所使用的电梯以及客运索道等，攻坚高风险特种设备风险防控和隐患排查，消除“人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、环境的不安全因素”造成的重大事故风险，提升本质安全水平。
到底，配合全面完成涉危化品的压力容器使用登记率和定期检验率100%，移动式压力容器在全国公共服务信息追溯平台100%登记，大型起重机械监控系统100%安装，特种设备安全隐患得到有效治理，违法违规行为得到有效查处，企业安全主体责任得到有效落实，有效防范较大以上特种设备事故和有较大社会负面影响的特种设备安全事件，坚决遏制特种设备重大安全事故。
二、工作举措
（一）针对性工作措施
1.深入推进压力管道隐患治理。
全面开展电梯内压力管道检查，重点检查是否开展定期检验，是否存在非法改造、非法重大修理，流量计、安全阀、压力表等安全附件、安全联锁保护装置和仪表的是否定期检修维护与校验。
（xx市场监管所）
2.全面排查盛装危化品的压力容器安全隐患。
底前，对压力容器进行全面调查摸底，摸清涉危化品的压力容器，建立台帐清单。
全面完成压力容器的使用登记和定期检验，压力容器超期未检、检验不合格以及安全附件和安全保护装置未校验的，要按特种设备法律法规的规定严厉查处。
移动式压力容器还应在全国公共服务信息追溯平台100%登记，带泵罐车100%实施定点卸液。
（xx市场监管所、镇应急办、镇村镇办）
3.持续开展公众聚集场所特种设备安全专项检查。
围绕重点时段、重点场所的特种设备安全，强化使用单位主体责任落实的检查。
底前，组织开展公众聚集场所的特种设备现场安全监督检查1次以上，重点检查客运索道的脱索保护功能、大风监测及吊篮吊厢门保护功能，电梯的日常维护保养质量。
适时开展改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点，不断提升我镇电梯质量安全水平。
（xx市场监管所、xx综合执法中队、镇社会事务办）
（二）基础性工作举措
1.提升从业人员能力。
强化特种设备企业负责人、安全管理人员培训教育。
强化特种设备操作人员培训，基本消除无证上岗的行为。
鼓励从业人员参加“竞赛比武”活动，提升作业技能。
（xx市场监管所、镇社会事务办）
2.提升设备设施完好性。
严格实施特种设备使用登记和定期检验制度，对超期未检或检验不合格的特种设备以及安全附件和安全保护装置未定期校验的特种设备，按特种设备法律法规的规定严厉查处，确保在用特种设备处于完好状态。
（xx市场监管所、镇村镇办、镇社会事务办）
3.提升企业安全管理水平。
指导企业积极应用省地方标准《特种设备使用安全管理分类评价规范》开展自我评价。
组织基层监察人员对企业的自我评价结果进行验证，确保自我评价的真实性，对不符合的项目督促企业整改，提升企业特种设备管理水平。
（xx市场监管所）
4.提升监管效能。
组织监察人员参加省市场监管局的监察员证考核和持证人员能力提升培训，提升队伍履职能力。
依托浙江省特种设备安全风险防范预警系统自动生产的高、中风险单位，实行精准监管，提升监管效能。
（xx市场监管所）
三、进度安排
按照遏事故攻坚战总体要求，本专项整治为期1年，分动员部署、机制运行、集中攻坚、巩固提升四个阶段推进。
具体进度安排见《特种设备领域风险链关键节点管控措施和责任清单》。
四、工作要求
（一）强化责任落实。
各行政村、镇属各单位、镇机关科室要切实提高思想认识，明确工作分工，细化工作举措，确保攻坚任务贯彻到位、工作到位、措施到位。
要注重结合xx镇安全生产综合整治三年行动，强化专班的统筹协调作用，推动形成工作合力。
督促企业加大安全投入，及时消除安全隐患，落实风险防控措施，坚决守住不发生重特大事故的安全底线。
（二）强化工作协作。
各责任科室要靠前站位、主动担当，积极配合推进攻坚整治，形成监管合力。
要建立沟通协调、联动执法、成果共享的协作机制，及时跟踪每项工作推进情况，研究落实针对性措施，形成实现闭环管理长效机制。
附件：
1.特种设备领域风险链关键节点管控措施和责任清单
附件1
特种设备领域风险链关键节点管控措施和责任清单
序号
突出问题
措 施
完成时限
责任单位
1
未按规定设置安全管理机构
开展特种设备使用安全管理分类评价，督促符合《特种设备使用管理规则》2.3.2条件的单位，设置安全管理机构。
6月
xx市场监管所
2
未按规定配备安全管理人员
开展特种设备使用安全管理分类评价，督促符合特种设备使用单位根据本单位特种设备数量、特性等配备适当数量的安全管理员。
6月
xx市场监管所
3
安全管理人员未取得相应证书
1. 开展重点监控单位日常监督检查，符合《特种设备使用管理规则》2.3.2和2.4.2.2.2条件的管理人员应取得安全管理人员证，无证的将严厉打击。
2. 加强安全管理人员的培训考核，提升管理水平和持证率。
12月
xx市场监管所
4
作业人员无证上岗
1.开展特种设备现场监督检查，符合市场监管总局3号令的作业人员应取得作业人员证书，无证的将严厉打击；
2.加强特种设备作业人员的培训考核，考核合格的及时发证。
12月
xx市场监管所
5
公众安全意识薄弱
采取多种方式加强特种设备安全宣传，提升公众安全意识，遵守安全使用说明和安全注意事项的要求。
12月
xx市场监管所、镇应急办、镇社会事务办
6
未按岗位操作规程作业
督促企业落实安全主体责任，建立完善岗位操作规程。
12月
xx市场监管所
7
公众应急处置能力不足
加强特种设备应急救援演练，并通过媒体加强宣传，提升公众应急处置能力。
12月
xx市场监管所、镇应急办、镇社会事务办
8
特种设备未办理使用登记
应用特种设备安全风险预警系统、台州市特种设备综合管理系统精准执法，按特种设备法律法规的规定处理。
6月
xx市场监管所
9
特种设备未经检验
应用特种设备安全风险预警系统、台州市特种设备综合管理系统精准执法，按特种设备法律法规的规定处理。
6月
xx市场监管所
10
特种设备检验不合格
应用特种设备安全风险预警系统、台州市特种设备综合管理系统精准执法，按特种设备法律法规的规定处理。
6月
xx市场监管所
11
非法改造、非法重大修理
加强与检验机构联动，发现存在非法改造、非法重大修理的，严厉处罚。
12月
xx市场监管所
12
锅炉水质不合格
应用特种设备安全风险预警系统，对系统推送的锅炉水质不合格预警，开展现场检查，督促企业采取措施，确保水质符合要求。
12月
xx市场监管所
13
安全注意事项和安全警示标志缺失
检查发现安全注意事项和安全警示标志缺失的，责令使用单位立即整改。
12月
xx市场监管所、镇社会事务办
14
安全附件和安全保护装置未校验
检查发现安全附件和安全保护装置未校验的，责令限期校验；逾期未校验，责令停止使用有关特种设备。
12月
xx市场监管所
15
临水临崖等地形因素
1. 督促使用单位加强临水临崖特种设备的监管和安全风险提示警示，查找并消除隐患；
2. 加强客运索道应急救援演练，提升应急处置能力。
6月
xx市场监管所、镇社会事务办
16
恶劣天气因素
1. 根据暴雨、冰雪冷冻等天气信息，及时发布安全预警；
2. 使用单位根据安全预警信息，暂停或有采取有效的防恶劣天气措施，确保安全使用。
12月
xx市场监管所
17
连续生产不能按期检验
1. 使用单位采取有效的监控与应急管理措施；
2. 征得检验机构同意见，向使用登记机关备案。
12月
xx市场监管所
18
设备摆放位置与周边建筑安全距离不足
1. 督促企业落实有效的管控措施；
2. 相关科室联合开展整治。
12月
xx市场监管所、镇经济发展办、镇应急办
19
移动式压力容器移动作业
1. 应用全国公共服务信息追溯平台，实现100%登记，并100%定期检验；
2. 督促企业落实主体责任，加强移动和装卸液过程的监管。
6月
xx市场监管所、镇村镇办
20
企业安全管理制度不健全
1. 督促建立健全安全管理制度；
2. 开展安全管理分类评价，制度不健全的按规定扣分，按标准分类监管。
12月
xx市场监管所
21
未制定岗位操作规程
1.督促企业建立完善岗位操作规程；
2.开展安全管理分类评价，未制定岗位操作规程的按规定扣分，按标准分类监管。
12月
xx市场监管所
22
未开展自查和维护保养
1.督促企业经常性开展自行检查和维护保养，电梯每15天至少1次开展维护保养，其它设备每月1次自行检查；
2.未开展自行检查和维护保养的，按规定查处，确保设备处于完好状态。
12月
xx市场监管所
23
隐患排查不到位
1. 督促企业按照《特种设备使用安全管理分类评价规范》开展自查自纠；
2. 通过企业自查并录入《浙江省特种设备信息服务平台》信息开展核查，并采取相应措施。
12月
xx市场监管所
24
应急预案缺乏针对性
1. 督促需要制定特种设备应急专项预案的单位制定专项预案，每年至少演练一次；
2. 其它单位综合应急预案中编制特种设备应急内容，适时开展演练。
10月
xx市场监管所、镇应急办
25
安全教育培训不到位
1.督促企业建立健全安全教育培训制度。
2.加强作业人员考证培训，持证率保持99%以上。
12月
xx市场监管所
26
管理人员履职不到位
督促企业安全管理人员按规定履行好职责，组织制定安全管理制度和岗位操作规程，并组织开展经常性自查，确保及时消除隐患
12月
xx市场监管所
27
未形成监管合力
贯彻落实国务院安委办新出台的安委〔2020〕11号文件精神，相关科室各司其职、各负其职，形成监管合力，组织开展1次以上科室联合检查。
10月
xx市场监管所、镇应急办、xx综合执法中队、镇村镇办、镇社会事务办
28
监管力量不足
积极组织基层站所人员参加监察员培训与考证，充实一线监管力量
10月
xx市场监管所
29
监管人员专业性不强
1. 参加1～2期监察员提高班培训；
2. 开展基层监察员“传帮带”活动，通过实践提升监管能力和水平。
10月
xx市场监管所
30
信息化手段不足
1. 推进工业气瓶信息化管控；
2. 加强电梯“物联网”建设，提升监管效能。
12月
xx市场监管所、镇综合办
31
企业“小散乱”
开展专项整治，严厉打击“三非两超”“一无一违”的行为。
12月
xx市场监管所
32
社会公众参与力度不够
加强特种设备安全“五进”活动，提高广大群众安全意识，共同参与特种设备安全监管。
12月
xx市场监管所、镇应急办、镇社会事务办
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