十三届曲麻莱县县委班子工作总结.docx

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十三届曲麻莱县县委班子工作总结

十三届曲麻莱县委常委会

班子述职述廉报告

中共曲麻莱县委书记普布多杰

（2011年10月12日）

各位领导，同志们：

现在我代表十三届县委常委会班子作述职述廉报告，不妥之处，敬请批评指正。

五年来，十三届县委常委会班子全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省、州委全委会议精神，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握当前面临的发展机遇，认真实施“生态立县、畜牧稳县、科教兴县、项目建县、旅游强县、非公活县、依法治县、以德育县”的发展战略，紧紧围绕“科学发展、保护生态、改善民生、和谐稳定”四大任务，突出“保稳定、抓项目、促增长，建生态、调结构、重民生、促和谐”的工作主线，进一步解放思想，转变观念，真抓实干，不断巩固和维护民族团结、社会稳定的政治局面，保持了全县经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结进步、人民安居乐业的良好发展局面。

一、深入贯彻落实科学发展观，不断推动经济社会又好又快发展

过去的五年，是改革创新、团结奋进、硕果累累的五年，也是温暖人心的五年。

五年来，曲麻莱建设谱写了新的辉煌篇章，为今后的发展打下了坚实基础、积蓄了发展后劲。

五年来，我们确定了建设和谐稳定新曲麻莱的奋斗目标，极大地鼓舞了全县人民脱贫致富奔小康的信心，极大地凝聚了干部群众团结奋斗的力量，极大地激励了全县上下奋发进取的激情。

我们开辟了符合曲麻莱实际、具有曲麻莱特点的科学发展道路，探索出了一条具有欠发达的边远牧区实践科学发展观的成功之路，得到了全县上下的广泛认同，各项经济指标都有了大幅度提高。

据统计，2010年全县地区生产总值完成2.9亿元，较2006年增长了1.03亿元，增长55%；完成全社会固定资产投资3.34亿元，同比增长2.31亿元，增长224%；地方财政一般预算收入完成507万元，同比增长327万元，增长181%；城镇居民人均可支配收入完成14875元，同比增长37.5%；牧民人均纯收入达3138元，同比增长743元，增长31%。

（一）以建设社会主义新牧区为目标，大力发展生态畜牧业。

五年来，我们以建设社会主义新牧区为目标，以牧业增效、牧民增收、牧区发展为出发点，以发展生态畜牧业为主线，努力培育牲畜优良品牌，壮大主导产业。

截止2010年底，全县共建立野血牦牛繁育点7个，购买400头母牛和35头种牛。

建立扎什加羊繁育点4个，购买良种母羊800只，种公羊40只。

在县内累计推广140头野血牦牛种牛，380只扎什加种羊；县外累计推广540头种牛和1500只种羊。

同时，还积极实施退牧还草、游牧民定居点建设、建设养畜等工程及落实草原生态奖励补助政策等，不断推动生态畜牧业稳步发展。

今年，我县又积极推进生态畜牧业向规模化、集约化发展，目前已有19个生态畜牧业专业合作社已正式投入运营。

（二）以项目工作为支撑，加快基础设施建设步伐。

五年来，我们积极争取项目，进一步加大基础设施建设力度，累计完成固定资产投资近9.3亿元。

随着县城街面房改造和道路硬化、县城生活垃圾填埋场、县城人工湖改造、县城主干街道“六纵九横”建设、县政府综合办公楼、各乡镇党政办公用房、干部职工周转房、县城排水排污和防洪工程、黄河源广场、县城自来水管网改造、县城集中供热、商品集贸市场等一大批城镇基础设施工程项目的相继实施，城镇基础设施条件得到改善，城乡面貌发生了巨大变化。

（三）以整村推进为重点，大力实施扶贫开发工程。

近几年我们加大扶贫开发整村推进项目实施力度，共投入扶贫资金1419.8万元。

基本完成全县贫困户建档立卡工作，并全面开展“户帮户、一扶一”结对帮扶活动，使部分贫困牧民逐步摆脱贫困走上致富道路。

同时，为增加贫困牧民收入，积极组织西部四乡贫困牧民到县内虫草产区采挖虫草。

（四）以活跃县域经济为目标，扶持非公经济发展。

始终坚持把发展非公经济作为新的经济增长点，确立其应有的重要地位，放手放开放活。

全面贯彻落实大力发展非公经济的各项政策措施，简化手续，减轻赋税，整治“三乱”，规范政府行政行为，进一步消除妨碍非公有制经济发展的体制性障碍和政策性限制，放开投资领域，鼓励个体、私营资本进入各个领域发展。

截至目前，全县注册个体工商户368户，总注册资金达629万元，从业人员650人。

（五）以打造黄河源头生态旅游县为目的，大力发展高原生态旅游业。

根据全县旅游资源的分布情况和各地区旅游资源特色，完成了“一个中心、两大区域、一条环线、三条主线、一条精品线路”的旅游总体规划。

依照《青海省三江源地区生态旅游发展规划》，积极开发黄河源头旅游资源，加大了尕多觉悟、岗日莱峻等景区基础设施建设力度；开发了嘛呢石刻、动物头饰、掐丝唐卡等旅游产品；不断发展“牧家乐”、“帐篷乐”等旅游餐饮服务项目和以风土人情、民族歌舞为重点的特色旅游产业，因地制宜推进民族旅游、宗教旅游、生态旅游、探险旅游、科考旅游以带动宾馆、餐饮、交通运输、文化娱乐业的全面发展。

二、全力推进巴干乡灾后重建工作

玉树4.14强烈地震中，我县巴干乡1599户6974人受灾，经省建设厅及相关部门鉴定评估，确定重建1089户，维修加固510户。

巴干乡是玉树州内平均海拔最高，交通最边远，气候最恶劣的乡镇之一。

2010年省州下达给我县巴干乡的重建项目涉及132套群众住房和农牧区基础设施、教育、医疗卫生、城镇社区及村级公共服务用房等公共建设项目，总投资7990万元。

去年9月15日至10月20日，我们用35天时间完成全部132套城乡群众住房主体封顶任务，创造了玉树灾后重建的“曲麻莱速度”，得到了省玉树重建现场指挥部和州委、州人民政府的高度好评。

2011年，省州下达给我县巴干乡的重建项目涉及957套群众住房和文化、体育、扶贫开发、就业和社会保障等公建服务项目，总投资达17463.8万元，总建筑面积8.053万㎡。

根据巴干乡受灾群众的意愿，957套住房分别在县城、巴干乡政府所在地和麻秀村三个点进行集中建设。

其中县城建设点426户，巴干乡建设点403户，麻秀村建设点128户。

一年来，我们在党中央国务院的亲切关怀下，在省、州党委政府的坚强领导下，面对异常繁重的重建任务和十分紧迫的建设工期，始终坚持以科学发展观为指导，大力弘扬伟大的玉树抗震救灾精神，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚决克服高寒缺氧、交通闭塞、环境恶劣、食宿不便等重重困难，严格按照工程建设的规定程序、设计标准和质量要求，切实加强管理，认真组织施工，确保重建标准不降低，速度不减慢，质量不下滑，总体呈现出“组织领导坚强有力，工作部署周密细致，管理衔接科学有序，服务协调及时到位，措施落实有条不紊，建设进度日新月异，质量监管多方有效”的鲜明特点，于8月18日全面完成了巴干乡全部1089套群众住房建设任务。

其中957套住房实现了当年开工、当年竣工、当年入住，从4月15日正式开工到最后全部竣工仅用时125天，以实际行动实现了州委旦科书记同志再现“曲麻莱速度”的要求。

三、三江源生态保护与建设工作扎实推进

（一）认真实施退牧还草及生态治理工程。

五年来，我们始终不渝的把三江源生态保护与建设作为“一号工程”，认真落实“分级负责、双轨运行”的工作机制，求质量，赶进度，抓管理，全面实施了天然草场补播、荒漠化治理、人工种草和湿地保护等各项工程，使三江源头的生态环境有了较大改观。

截止2010年，退牧还草工程共完成建设投资2.2亿元，年饲料粮补助2090.4万元，4834户实行了以草定畜，安置搬迁户1456户，完成阶段性禁牧草场1296.8万亩，减畜18.6万只羊单位；完成建设养畜1576户，总投资为4746.9万元；完成游牧民定居点建设1594户；共实施鼠害防治工程1345.1万亩，完成投资1345.1万元；草原补播和黑土滩治理工程完成种草32.64万亩，总投资达3264万元。

通过以上工程的实施，减轻了草场压力，基本实现草畜平衡；生态退化加剧的势头得到了缓解，局部地区有了明显好转；畜牧业抵御自然灾害的能力得到加强，生产效益有了明显提高，已有十几年没有出现因灾死亡牲畜现象。

（二）加强国土和矿产资源保护。

五年来，我们认真贯彻落实省政府《砂金禁采令》，采取各种手段，深入开展打击盗采砂金行为，盗采砂金现象得到有效遏制。

根据“两会”期间群众提出加大砂金禁采力度的意见建议，及时在全县范围内下发了《关于进一步加强砂金禁采工作的紧急通知》（曲发〔2011〕2号）和《中共曲麻莱县委常委专题会议纪要》（第一期），并翻译成藏文下发至各村社、牧委会。

结合我县实际，经县委常委会研究讨论并报请上级党委及业务部门同意后，成立了曲麻莱县国土执法监察大队，专门负责砂金禁采工作。

国土、畜牧等部门根据县委、县政府安排，认真开展了国土资源市场整顿，规范了河道采沙取石行为。

（三）草原生态保护补助奖励机制准备工作就绪。

专题研究部署草原生态保护补助奖励机制前期工作，成立领导小组，建立领导联点制度，每两名县级领导联点一个乡，县直机关每两名科级领导联点一个村。

四、统筹发展以改善民生为重点的社会各项事业

（一）教育事业发展步伐不断加快。

我们始终把民族教育事业摆在优先发展的地位，狠抓教育基础设施建设、积极推进教育改革、调整学校布局等关键性措施的落实，促进教育事业的稳步发展。

2007年，我县顺利通过州级普六目标验收，2010年顺利通过省级验收。

与此同时，认真落实“义务教育经费保障机制”，享受“学生达4264人，占学生总数的87.9%。

目前，全县学生总数为4849人，适龄儿童入学率达到99.6%，“两基”人口覆盖率达95.7%。

（二）城乡医疗水平进一步提高。

五年来，我们进一步加大卫生基础设施投资力度，投资建设县医院住院部、部分乡卫生院、计划生育服务站、村级卫生室等，进一步改善城乡医疗条件。

截至目前，我县牧民参合率达到97%，参合牧民达21800人。

每年组织卫生、计生巡回服务下乡2—3次，为群众上门诊治疾患，年均达6000多人次，累计为37256人次报销医疗费用837.2万元。

全县人口出生率为12.13‰，计划生育率为97％，三查服务面达86%，人口自然增长率控制在7.02‰以内。

实现新型合作医疗制度的全面推行。

（三）社会保障工作进一步推进。

认真落实就业和再就业政策，做好城镇新增劳动力就业、高校毕业生就业以及牧区富余劳动力和生态移民转移就业工作。

截止目前，我县共招录公务员33人、事业单位工作人员76人。

全县养老保险参保单位47个，参保人数为420人，财政每年应拨付养老保险金291.6万元；全县工伤保险参保人数为702人，财政每年应拨付工伤保险金17.5万元；医疗保险参保人数为1489人，财政每年应拨付956.4万元；失业保险参保人数为678人，财政每年应拨付70.1万元。

进一步加强社会救助体系建设，截止6月份，共为困难群众发放各类生活补助资金339.84万元；发放低保供养金345.2万元；为低保对象报销医疗费用102万元。

（四）民政工作富有成效。

加强低保管理和社会救助体系建设，加大对贫困群体的救助力度。

2008--2011年共发放各类救助资金5238.69万元，2006--2011年发放各类救灾粮1754.2吨。

另外，全县贫困户建档立卡工作已基本完成，目前，全县纳入城镇低保的人数达到1515人，纳入牧区低保的人数达到4249人，现有五保对象740人。

城镇低保金、牧区低保金、五保户供养金已全部纳入年度财政预算，资金到位率100%。

五、全力维护社会稳定，努力构建和谐曲麻莱

五年来，县委常委始终把维护稳定作为第一责任，坚持“稳定先于一切、稳定高于一切、稳定压倒一切”的方针，狠抓各项维稳工作措施的落实，维护了全县政治社会的稳定，切实担负起了保一方平安的政治责任。

（一）全力做好社会治安综合治理工作。

为加强全县维稳工作，我们先后制定出台了《进一步加强县级党员领导干部与宗教界人士及其寺院的联系制度》和《继续实行维稳工作责任追究制度》，具体做法是：

一是结合百名干部下乡宣讲中央和省委1号文件的有利时机，进村入寺，向广大牧民群众宣传党的富民政策和民族宗教政策。

二是加大对流动人口的管理力