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《行政管理学》习题集

第1章 导论

一、填空题

1、行政管理学的研究对象是       。

2、我国行政管理的根本目的是       ；坚持党的领导，正确处理党政关系是我国行政管理的       。

3、当前我国行政管理的根本任务是       ；全心全意为人民服务是我国行政管理的       。

4、一般认为，行政管理学产生于       ，其标志是威尔逊发表《       》、古德诺所著的《       》和怀特所著的《       》。

5、行政机关是国家权力机关的执行机关，因此行政具有       的特点；而行政活动以国家权力为后盾，表明行政具有       的特点。

6、       被公认为是开行政学研究之先河的先驱者。

7、       被人称为“行政学之父”。

8、       是行政管理的主体。

9、重塑政府理论的核心思想是       。

10、理想的公共管理模式是达到       。

二、不定项选择题

1、提出“政府的职能应该是‘掌舵’，而不是‘划桨’”这一观点的是新公共管理理论中的（    ）理论。

A．公共选择理论         B．重塑政府理论 

C．治理理论             D．政府功能理论

2、认为“公共管理的主体不仅仅是政府，还包括其他各种公共组织和私人组织”是新公共管理理论中的（    ）理论。

A．公共选择理论         B．重塑政府理论 

C．治理理论             D．政府功能理论

3、主张“建立可靠的宪政制度，遏制政府的扩张，采用私人部门承包公共服务”的是新公共管理理论中的（    ）理论。

A．公共选择理论         B．重塑政府理论 

C．治理理论             D．政府功能理论

4、行政管理的客体包括（    ）。

A．国家事务             B．社会公共事务

C．党政关系事务         D．行政机关内部事务

5、政治是国家意志的表达，行政是国家意志执行是（    ）的观点。

A．古德诺       B．威尔逊      C．怀特      D．魏劳毕

6、关于政治与行政的关系的说法，下列正确的是（    ）。

A．政治与行政密不可分   B．政治指导行政

C．行政服从政治         D．行政参与政治   

7、行政的基本特点是（    ）。

A．执行性       B．法治性      C．强制性     D．管制性

8、下列不属于行政主体的是（    ）。

    A．海淀区卫生局               B．教育部    

C．北京市政协                 D．北京市政府

9、行政管理的主体包括（    ）。

    A．国务院              B．地方各级人民政府    

C．全国人民代表大会           D．地方各级人民代表大会

10、下列选项中，对行政管理的产生起到了客观推动作用的有（    ）。

    A．资本主义国家政府职能的扩张     B．效率低下的官僚作风    

C．工人运动的蓬勃发展             D．科学管理理论的诞生

三、名词解释

1、行政

2、公共事务

3、国家事务

4、社会公共事务

5、机关内部事务

6、善治

四、辨析题

1、行政管理学是管理学的一个分支。

因此，行政管理学在理论上完全从属于管理学，只是因管理的对象不同，在管理的程序、技术和方法上有其特点。

2、政治与行政是两个完全不同的概念范畴。

政治是夺取政权和巩固政权，是制定政策；而行政是管理国家，是执行政策。

二者之间应界限分明，政治不能干预行政，行政也不能参与政治，否则就会党政不分。

3、行政管理的对象具有国别性，一国的国体、社会构成、自然环境等都不同于另一国。

因此，除了行政管理的基本理论外，任何一国都不能照搬其他国家的做法。

4、所谓依法行政就是严格按照法律规范办事。

在行政管理活动中，凡是法律规范作出禁止性规定的绝对不可为之，但法律规范没有作出禁止性规定的就可为之。

五、简答题

1、行政管理的以人为本原则。

2、我国党领导行政原则的主要内容。

3、我国人民群众参与行政管理的主要形式。

4、行政管理学的发展趋势。

5、重塑政府理论。

6、我国行政管理的特点。

7、我国行政管理的基本原则。

六、论述题

试论如何建立具有我国特色的行政管理学。

 参考答案

一、填空题

1、行政管理的客观规律性。

2、完善和巩固社会主义制度（政权）；根本原则。

3、以经济建设为中心，大力发展社会生产力；根本宗旨。

4、19世纪末20世纪初；行政学研究；政治与行政；行政学导论。

5、执行性；强制性。

6、威尔逊。

7、古德诺。

8、行政机关。

9、企业化政府。

10、善治。

二、不定项选择题

1、B  2、C  3、A  4、ABD  5、A  6、ABCD  7、ABCD  8、C

9、AB  10、ABCD

三、名词解释

   1、国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

2、为谋求整个社会和全体人民的利益而进行的活动。

3、国家事务指为巩固国家政权而进行的活动。

4、社会公共事务指为谋求整个社会和全体人民的利益而进行的活动。

5、机关内部事务指为加强行政机关内部的建设、发展等而进行活动。

6、善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质是政府与公民对公共生活的合作管理，最大限度地协调政府与公民、公民与公民之间的利益关系。

四、辨析题

1、不完全正确。

并非完全从属，也不仅仅是程序、技术和方法上的不同，而是具有自己独特的性质。

2、不正确。

政治领导行政，行政从属于政治，行政参与政治。

3、正确。

4、不完全正确。

依据法律规范，更要依据法律精神（宗旨）。

五、简答题

1、即以人为中心。

3P（ofthepeople; bythepeople; forthepeople），最重要的是人，一切要依靠人，一切为了人。

2、党制定正确的路线、方针、政策为行政指明方向和任务；

培养、选拔行政干部；在行政机关建立党组织；参与重大行政决策。

3、通过各级人大选举政府领导者并监督；

通过各种社会团体参与行政管理；

通过基层组织参与管理；行使监督、检举、揭发、控告权利。

4、研究领域不断拓宽和加深；

更注重联系实际；

重点有所转移；各学派加强交流并趋于统一。

5、其催化作用的政府：

“掌舵”而不是“划桨”；

社区拥有的政府：

授权而不是服务；

竞争性政府：

把竞争机制注入到提供服务中去；

有使命感的政府：

改变照章办事的组织；

讲究效果的政府：

按效果而不是按投入拨款；

受顾客驱使的政府：

满足顾客需要，不是官僚政治需要；

有事业心的政府：

有收益而不是浪费；

有预见的政府：

预防而不是治疗；

分权的政府：

从等级制到参与和协作；

以市场为导向的政府：

通过市场力量进行变革。

6、根本目的：

完善和巩固社会主义制度；

  根本宗旨：

为人民谋利益，全心全意为人民服务；

  根本原则：

坚持共产党的领导；

  根本任务：

以经济建设为中心，大力发展社会生产力；

  根本方法——说服教育与强制相结合；

7、系统性原则；

以人为本原则；

依法行政原则；

人民群众参与管理原则；

各民族平等的原则；

讲求效率原则。

六、论述题

如何体现中国特色？

毛泽东思想，邓小平理论；

                 紧密联系中国实践；

                 发扬我国优秀传统文化。

第2章    行政环境

一、填空题

1、行政环境是指能       作用于行政管理的诸因素的总和。

2、行政管理和行政环境相互作用的基本内容是       和       以及它们之间的循环往复展开。

3、行政管理和行政环境的平衡的主要特点是       、       、和       。

4、行政的经济环境主要包括       和       两个方面。

5、现代国际环境的基本趋势和主要特点是       。

6、利格斯运用“结构功能分析法”和物理光谱分析上的概念，从社会经济出发，将行政模式分为       、       和       三种。

二、不定项选择题

1、行政环境中的经济环境的内容包括（    ）。

A.社会生产力的性质           B.生产资料的所有制形式

C.社会生产力的发展水平       D．人与自然的关系

2、现代行政管理与行政环境的联系的趋势是（    ）。

 A．基本保持不变    B.加强和日益紧密    C．减弱    D．此消彼长

3、社会主义初级阶段的行政社会环境意味着（    ）。

 A.我国是社会主义性质的社会   B.我国的社会主义还处于初级阶段

 C.生产力比较落后             D．经济还不发达

4、行政管理和行政环境的平衡主要是指（    ）。

 A.行政管理符合行政环境的基本性质

B．行政管理对行政环境的利用和改造

C.行政管理适应行政环境的现状和发展水平

D.行政管理适应行政环境的发展方向

5、行政管理活动是依据其必须和能够满足的行政环境的需要来界定行政职能范围的，这些需要一般包括（    ）。

A.国家的公共需要             B.国家发展的长久需要

C.人民要求、国家授权的需要   D.国家可持续发展的需要

6、根据马克思主义关于人和环境的理论，可以得出（    ）。

A.行政环境是行政系统赖以存在和发展的基础  

B.行政系统只能在一定的行政环境中运行和发挥作用

C.行政环境是行政系统施加影响的对象

D.行政系统的活动和行政环境的改变只能在实践中取得一致

三、名词解释

1、行政环境

2、行政生态学

四、辨析题

1、政治环境主要是指作用于行政系统的国家政治制度，包括国家政权的性质和组织形式、阶级关系、宗教关系、政党制度及立法、司法、军事、监督等方面的制度。

2、行政自然环境主要指作用于行政系统的、一个国家的地理位置、自然条件和自然资源，自然环境对行政管理的作用与社会环境同等重要。

3、行政管理对行政环境的反作用可以归结为积极作用和消极作用两种可能结果。

五、简答题

1、什么是行政环境？

研究行政环境的理论依据是什么？

2、行政管理与行政环境相互作用的基本内容有哪些？

3、简述行政环境与行政管理的辩证关系。

4、我国现阶段行政管理面临的社会环境。

六、论述题

试述现阶段国际行政环境和对我国行政管理的要求。

参考答案

一、填空题

   1、直接或间接。

2、行政系统；行政环境。

3、动态性；执行性。

4、初步建立了社会主义市场经济体制；初步具备了赖以生存和发展的物质技术基础。

5、和平与发展。

6、融合型；衍射型；棱柱型。

二、不定项选择题

   1、ABC  2、B  3、AB  4、ACD  5、ABCD  6、ABCD

三、名词解释

1、是指围绕在行政系统周围，直接或间接影响和作用于行政系统活动的各种要素的总和。

是行政系统赖以存在和发展的要素的总和。

2、行政生态学，是运用生态学的方法来研究行政现象和事实的科学。

1961年，由利格斯创立。

四、辨析题

1、正确。

2、不完全正确，自然资源对行政管理的作用与社会环境并不是同等重要的。

3、还包括行政管理对于行政环境的改造。

五、简答题

1、行政环境是指围绕在行政系统周围，直接或间接影响和作用于行政系统活动的各种要素的总和。

是行政系统赖以存在和发展的要素的总和。

研究行政环境的理论依据是行政生态学，运用生态学的方法来研究行政现象和事实。

行政作为一个系统，社会就是它的环境，社会的其他组成部分，如政治、经济、文化则与行政发生密切的关系。

只有将行政置于社会环境中，联系到社会的其它部分，才能弄清行政的真正面貌，才能弄清行政现象发生的内在原因。

2、行政系统与行政环境是辩证统一的关系，行政环境是行政系统生存和发展的基础，行政环境是行政系统施加影响的对象；

行政环境对行政系统的影响和制约：

行政系统适应、符合行政环境，行政环境决定和制约行政系统，行政系统依赖行政环境；

行政系统对行政环境的反作用：

利用和发挥环境中的有利因素；抑制和控制环境中的不利因素；对环境进行改造。

3、行政系统与行政环境是辩证统一的关系，行政环境是行政系统生存和发展的基础，行政环境是行政系统施加影响的对象。

4、现阶段的经济环境：

包括初步建立了社会主义市场经济体制；初步具备了赖以生存的物质技术基础；经济稳步发展，综合国力不断提高；经济发展不平衡，经济秩序不畅。

现阶段的政治环境：

人民代表大会的政治制度；中国共产党领导的多党合作与政治协商制度；以民主集中制为基础的社会主义民主制度；）法制建设逐步完善，已初成体系；以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为代表的政治思想。

现阶段的文化环境：

科教文卫事业有了很大发展；现代文化观念与传统文化观念并存，同时受到西方文化冲击；社会风气和精神文明建设尚待改善和加强。

六、论述题

现阶段的国际行政环境：

基本特点是和平与发展。

包括国际经济环境，表现为世界经济全球化的趋势加速发展，以科技为先导的综合国力的竞争不断加剧，世界经济发展不平衡；国际政治环境，表现为两大阵营对垒结束，多级化趋势明显加强，经济因素对世界政治的影响日益增大,经济外交，经济手段、总体缓和，和平和发展是主流，但动荡因素仍很多，局部冲突不断，霸权主义依然存在，亡我之心不死，但方式有改变。

现阶段行政环境对行政管理的要求：

以科学发展观统领全局，以人为本，实现全面协调可持续发展。

要加强具有中国特色的社会主义经济建设；发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；加强社会主义文化建设；有效利用资源，加强环境保护；积极参与国际事务。

第3章 行政职能

一、填空题

1、我国行政管理的职能体系包括政治职能、       、文化教育职能、       。

2、我国行政管理的职能体系包括       、经济职能、       、社会服务职能。

3、随着行政环境的变化，行政职能的内容、范围和主次关系也必然发生变化，这表明行政职能具有       的特征。

相对于国家权力机关的立法职能而言，行政职能具有明显的执行性质，这种特征就是行政职能的       。

4、相对于国家权力机关的立法职能而言，行政职能具有明显的执行性质，这种特征就是行政职能的       。

行政管理的范围涉及国家和社会生活的各个方面，从这个角度看，行政职能具有       的特征。

5、按照世界银行发展报告的认识，政府的职能可概括为两大方面；一方面是要       ，另一方面是       。

6、       提出为实现社会公平，坚持和强化政府的公共性质，应当进行政府重组。

7、在政府职能方式转变的过程中，将以行政手段为主转变为以       为主，以微观管理为主转变为以       为主，以直接管理为主转变为以       为主。

8、政府干预市场的前提是       ，政府干预市场的作用是       。

9、政府与市场关系的总原则，凡是市场机制能够解决的，就由       解决；政府只管       和       的事。

二、不定项选择题

1、在不同的经济体制下，政府履行行政职能的方式有所不同。

在市场经济体制下，政府履行行政职能的主要方式是（    ）。

A．计划方式    B．指令方式    C．政策方式    D．法律方式

2、在市场经济体制下的非竞争性生产领域，对于公共产品来说，政府的职能是（    ）。

A．完全提供    B．部分提供    C．基本不提供  D．不提供

3、在市场经济体制下的半竞争性生产领域，对于准公共产品来说，政府的职能是（    ）。

A．完全提供    B．部分提供    C．基本不提供  D．不提供

4、在市场经济体制下的竞争性生产领域，对于私人产品来说，政府的职能是（    ）。

A．完全提供    B．部分提供    C．基本不提供  D．不提供

5、世界银行发展报告中将政府职能概括为解决市场失灵和促进社会公平。

其中，解决市场失灵包括（    ）。

A．提供公共产品       B．消除贫困和疾病

C．协调私人活动       D．规范私人活动

6、世界银行发展报告中将政府职能概括为解决市场失灵和促进社会公平。

其中，促进社会公平包括（    ）。

A．提供公共产品       B．消除贫困和疾病

C．社会保障           D．财产再分配

7、行政职能具有（    ）的特征。

A．执行性       B．多样性       C．动态性     D．复杂性

三、名词解释

1、行政职能

2、市场失灵

3、政府失灵

4、公平

5、效率

四、辨析题

1、公共产品或公共服务具有非盈利性或低盈利性的特点，私人部门不愿意进入。

因此，在我国当前的社会主义市场经济体制下，公共产品或公共服务只能由政府垄断提供。

2、在市场经济体制下，为了保证国民经济的稳定发展，政府必须加强宏观调控职能，同时协调私人部门的活动。

但这种协调只能利用经济和法律手段，绝不能使用行政命令或行政决定等行政手段。

五、简答题

1、简述我国行政管理的基本职能体系的主要内容。

2、简述当前我国行政职能转变的必要性和必然性。

3、简述政府在市场经济中的角色。

4、简述政府与社会的关系。

5、简述当前我国经济职能的主要内容。

6、简述十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容。

六、论述题

试论述政企分开的理论和基本思路。

参考答案

一、填空题

   1、经济职能；社会职能。

2、政治职能；文化教育职能。

3、动态性；执行性。

4、执行性；多样性。

5、解决市场失灵；促进社会公平。

6、弗雷德里克森。

7、经济手段；宏观调控；间接管理。

8、市场缺陷；防止和纠正市场失灵。

9、市场机制；市场做不好；做不了。

二、不定项选择题

   1、CD  2、A  3、B  4、D  5、ACD  6、BCD  7、ABC

三、名词解释

1、也称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。

2、指市场机制在实现资源配置方面存在着许多局限性和缺陷性，因而不能达到资源配置的最优化，不能实现预期的社会经济目标。

市场失灵是主张实行政府干预的最有力的理由。

3、指政府的政策干预措施不能实现预期的调节市场的作用，在某些条件下甚至导致比市场失灵更坏的结果。

政府失灵是主张实行更彻底的市场经济的基本依据。

4、通常指社会成员机会和收入的均等化，以及社会权利的平等化。

5、指资源的合理有效配置，在同一时间内投入的最小化和产出的最大化。

四、辨析题

1、不完全正确。

也可以采用“购买划桨人”的方式提供。

2、必要时也可采用行政命令和行政决定等手段。

五、简答题

1、政治职能：

包括保卫职能、专政职能、民主职能；

　经济职能：

包括规划职能、维护职能、服务职能；

  文化教育职能：

包括精神文明建设、发展科教文卫体事业等；

  社会职能：

包括环境保护、城乡建设、社会保障、社会治安等。

2、社会的进步和发展；

  行政环境的变化。

   3、市场发展的规划者；

市场规则的制定者；

市场运行的调节者；

市场秩序的维护者；

市场活动的参与者。

4、合作伙伴关系；

基本模式：

小政府、大社会；

基本方式：

购买划桨人。

5、规划职能；

维护职能；

服务职能。

6、职能重心发生转移，从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心上来；

职能方式发生转变，以行政手段为主转变为以经济手段为主，以微观管理为主转变为以宏观调控为主，以直接管理为主转变为以间接管理为主。

职能关系发生转变，包括中央与地方、上级与下级政府间关系，政企关系，政府与市场关系，政府与社会关系以及政府内部各职能部门关系的转变。

六、论述题

基本依据：

政府和企业是两类不同性质的组织。

政企不分的根源：

政府的双重身份。

政企分开的途径：

所有权与经营权分开；

政府的行政职能与国有资产管理者职能分开；

健全国有资产管理体制；

建立现代企业制度；

加强政府宏观调控。

第4章行政组织

一、填空题

1、广义的行政组织，除政府行政组织之外，还包括、、

、等部门中具有行政性职能的机构。

2、我国宪法规定是我国最高权力机关的执行机关，是我国最高的行政机关。

是最高国家行政机关领导下的地方各级行政机关。

3、领导机关是各级政府统辖全局的指挥、决策、监督中心，是行政组织的，如和。

4、辅助机关是为实现行政目标而承担工作的机关，其典型的存在形式是。

辅助机关不能离开而独立存在，但在的情况下可代表行政首长。

5、派出机关不构成一级独立的行政机关，其权力是的延伸，在我国典型的存在形式为、。

6、在组织规模特定的情况下，管理层次和管理幅度呈关系。

加大管理幅度，管理层次就；管理幅度，管理层次就增多。

7、行政组织的横向结构又称，是按原则设置的。

8、我国的政府组织纵向上可分为、、、四个层次。

实行市领导县体制的地方为个层次，即在省与县之间增设了层次。

9、在设立行政机构时，必须经过或政府领导机关审议其和，再决定设置与否。

10、行政组织产生的依据有、法律、。

二、辨析题

1、我国最高的国家行政机关是全国人民代表大会。

2、我国的行政组织自上而下的层次为中央、省（自治区、直辖市）、地区、县、乡和村级人民政府及其办事机构。

3、地区行政公署是位于省、县之间一级独立的政府机关，主要负责广大农村地区的指挥管理，除向省政府负责并报告工作外，还必须向同级人民代表大会及其常委会负责并报告工作，享有独立的财政预算权。

4、行政组织的成立必须具有法律的依据，通常有三种形式：

宪法、法律（主要是组织法）和行政裁量权。

我国香港、澳门回归时成立的临时立法委员会是根据行政裁量权中的法律授权成立的；而北京申奥时成立的申奥委员会则是根据行政裁量权中的法定职权成立的。

5、各级政府的办公厅（办公室）作为辅助机关的典型存在形式，主要是协助行政首长处理日常事务，它不能离开行政首长而单独存在，它无权对各专业职能部门进行指挥监督。

因此，它是一种可有可无的政府机构。

三、名词解释

1、行政组织

2、职能机关

3、职能目标原理

4、咨询机关

5、派出机关

四、简答题

1、行政组织与政党组织、权力组织、司法组织的区别。

2、行政组织的基本特征。

3、行政组织的基本构成要素。

4、行政组织建设的基本原理。

5、行政组织的类型。

6、我国行政组织改革的历史。

五、论述题

1、根据所学并结合实际，试论述如下问题：

（1）我国行政改革的必要性及意义。