旅游规划完整版.docx

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旅游规划完整版

第一章绪论

第1节旅游规划与开发概念体系

1、基本概念与辨析

1、规划是对未来可能状态所进行的设想，并采取一定的途径和策略来实现这种设想。

理解要点：

1）要对未来有设想；2）要采取一定的方式来实现这种设想

2、旅游规划是对未来旅游状况的构想和安排，以追求最佳的经济及社会效益和环境效益。

具体概念：

旅游规划是指在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的战略设计和实施的动态过程。

3、旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。

旅游规划VS旅游开发：

旅游规划是旅游开发的依据。

从总体上、宏观上、发展方向上指导着旅游开发，而旅游开发实践又反过来推动和促进规划理论水平的提高。

4、旅游策划是对旅游发展过程中的某一件事或某一过程进行详细和具体的谋划、构想，是未来更好地实现旅游产品的价值和使用价值所进行的一项步骤。

旅游规划VS旅游策划

旅游规划涉及一些旅游策划的内容，尤其是旅游产品的开发和旅游形象的打造，因为旅游规划是从总体和全局来考虑，对旅游产品的生产和开发有一个全面的安排，对旅游策划也有一个总体构想，为以后的具体旅游策划提供资料、依据和指导思想。

5、概念性旅游规划（也叫旅游概念规划）是在旅游规划编制早期的一种探讨性规划手段，是一种在理想状态上对旅游开发地旅游业未来的前瞻性的和创造性的构想，内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。

旅游规划VS旅游概念规划

概念规划仅仅包含旅游规划所应有的主要结构和关键性规划内容，仅要求从整体上把握核心项目的创意策划以及这些项目设施的时空布局与景观环境的统一和整合过程，只需概要说明，不需要细节。

第二节旅游规划的目的与要求

1、旅游规划的目的

实现旅游地区域发展实施资源重新配置和优化产业结构

提高人民生活水平促进跨区域性交流和整合

2、旅游规划遵循的原则

前瞻性系统性规范性科学性可持续性可操作性

3、旅游规划的要求

要符合国家的相关法律和规定旅游产品设计创新性

走合作规划的道路规划过程讲究方法和技术规划成果编制规范性

第三节旅游规划的层次和类型

1、旅游规划的层次和类型

根据2003年国标《旅游规划通则》划分为旅游发展规划和旅游区规划

（1）旅游发展规划

按空间范围分：

全国旅游业发展规划区域旅游业发展规划

地方旅游业发展规划（省级、地市级、县级）

按规划时间分：

近期旅游发展规划（3－5年）中期旅游发展规划（5－10年）

远期旅游发展规划（10－20年）

（2）旅游区规划

按规划层次分：

旅游区发展总体规划旅游区控制性详细规划

旅游区修建性详细规划

2、旅游规划层次之间的关系

内容更具体、更缺灵活性、指令性更强、范围更小

高层次规划低层次规划

内容更抽象、更具灵活性、指导性更强、范围更大

旅游地以上旅游规划和中远旅游规划偏向于旅游发展总体规划

旅游地以下规划和短近期旅游规划偏向于旅游的详细规划

第四节旅游规划与其他规划

一、旅游规划与城市规划

1、城市规划发展年代早于旅游规划2、旅游规划和城市规划应建立一种互动的关系

3、城市规划和旅游规划相互统一，要在长期内形成一致

旅游规划与城市规划：

相互协调相互补充

旅游规划：

新兴性适应性功能性

城市规划：

历史性系统性综合性

二、旅游规划与社会经济发展规划

1、社会经济发展规划是指通过对区域社会经济的发展预测，并深入研究该地区的发展战略目标、发展模式、主要比例关系、发展速度、发展水平、发展阶段以及相关的其他各种关系，而制定的相关的发展策略以及方针和政策

在内容上更侧重于经济的发展和进步

2、社会经济发展规划是区域发展的综合规划，其他专项规划的制定都应该以它为依据。

旅游规划制定也要以此为依据

3、区域社会经济发展规划和旅游规划的关系是一种宏观和中、微观的关系

旅游规划与社会经济发展规划

中、微观宏观

旅游规划约束性纲领社会经济规划

三、旅游规划与区域规划

1、区域规划指通过各种手段对区域的产业布局和国土资源利用进行整体性、合理的开发、建设和保护

2、区域规划按照不同的地域等级可以分为不同级别的规划

3、级别的规划之间的关系是对区域规划的充实和深化

旅游规划一方面借助区域规划各方面所创造的条件，另一方面为区域规划的制定提供基础依据（即旅游规划为区域规划提供依据，区域规划为旅游规划创造条件）

四、旅游规划与项目开发规划

1、项目开发规划是一种现实性较强的规划类型，形式可以很多，常见有项目建设可行性研究等2、旅游规划与项目开发规划是相对的宏观和微观的关系

旅游规划与项目开发规划

保持一致

旅游规划宏观设计微观操作项目开发规划

3、总体关系：

区域规划包括社会经济发展规

划城市规划专项规划旅游规划（项目开发规划）

第五节旅游规划的编制程序

一、任务确定

1、规划的可行性研究

规划可行性研究应由旅游项目投资者及主管部门聘请专业的研究机构或组织实施。

该组织可以是旅游规划编制机构，也可以是其他机构。

规划可行性研究的步骤：

确定受委托方成立项目组制定实施计划

收集资料和调研开发方案设计对方案的综合分析和评估递交可行性研究报告

规划可行性研究的内容（主要包括四个方面）：

区域旅游开发价值

区域旅游市场前景旅游投入产出分析游客容量评估

2、规划任务确定1、规划申请2、编制规划任务书

规划任务书主要内容：

规划范围规划的目标规划区域环境规划的内容规划的期限规划的方法和技术途径规划经费预算其他对规划的具体要求

3、规划招投标招标程序：

招标准备阶段开标评标阶段议标签约阶段

2、前期准备1、人员准备

2、资料收集（区域背景资料历史文化资料旅游产业资料相关规划资料其他资料）

3、实地考察：

旅游资源调查现场勘探旅游发展座谈会4、市场调查

市场调查内容：

旅游者有关情况旅游市场有关情况市场环境有关情况

市场调查方法：

走访调查法、邮件调查法、电话调查法、网络调查法（按照调查方式）

3、规划编制

（一规划编制程序：

评价分析规划大纲确定

规划文本和图件编制规划成果定稿

（二）规划编制内容：

规划依据和原则规划范围和期限当地的自然社会状况

同行业状况资源分类与评价市场分析功能分区旅游产品设计旅游项目创意旅游设施规划旅游商品规划旅游文化建设规划基础设施规划绿化美化规划旅游保护规划建设分期规划效益分析规划实施措施规划图件

4、完善措施：

规划评审规划修订完善规划上报批审

成果存档管理规划成果实施

第二章旅游规划与开发的发展及趋势

第一节国外旅游规划发展及特点

一、国外旅游规划的历史回顾

1.初始阶段（20世纪30年代——50年代末）时间、地点：

20世纪30年代中期，1959年，夏威夷州规划英国、法国、爱尔兰等国开始了最初的旅游规划。

特点：

实际上只是为一些旅游项目或旅游接待标志着真正的旅游规划出现，

设施做一些基础性的市场评估和场地的旅游规划成为区域规划

设计，算不上是严格意义上的旅游规划。

中的一个重要组成部分。

理论基础：

旅游经济学、闲暇与休憩学、旅游地理学等

代表人物：

加拿大地理学家罗奥艾·沃尔夫

2.扩展阶段（60年代——70年代初）

时间、地点：

60年代，法国、英国相继出现了正式的旅游规划。

1963年，联合国大会强调了旅游规划的重大意义。

随后，马来西亚、中国台湾、斐济、波利尼亚、加拿大、澳大利亚、美国及加勒比海地区均兴起了制订旅游规划的热潮。

在60年代中期到70年代初的几年里,世界旅游业发展迅速,旅游开发的需求也逐步加大。

与此相应的旅游规划在欧洲得到了进一步发展,并逐渐发展到北美的加拿大,然后进一步向亚洲和非洲国家扩展。

特点：

规划着眼于旅游资源的开发、利用和旅游区的开发以及对旧旅游区的改造。

学术界在这一时期也针对旅游规划的问题进行了研讨。

理论基础：

旅游经济学、闲暇与游憩学、旅游地理学、区域规划学

代表人物：

沃尔夫斯坦费尔德

3.观念转变阶段（70年代——80年代）

时间、地点：

进入20世纪70年代，旅游需要规划的观念才开始真正为许多国家和国际组织所认同和重视。

如世界旅游组织、世界银行等国际组织都积极推动旅游规划的发展，并参与了菲律宾、斯里兰卡、尼泊尔、肯尼亚等国家的旅游规划编制工作。

特点：

旅游规划的边缘学科性质日渐显现。

旅游规划从传统的静态的、确定性的规划向动态的、概率性的和不确定性规划转变；从物质环境规划向物质环境、社会、经济规划转化。

理论基础：

旅游心理学、旅游社会学等理论成为旅游规划中重要的理论基础。

代表人物：

甘恩（Gunn）《旅游规划》

4.快速发展阶段（80年代——90年代）

进入80年代后，旅游规划普及到了许多欠发达的国家和地区，同时也在发达国家进一步普及和深化，还出现了对旅游规划的修编。

这个阶段，旅游政策学和旅游生态环境学等理论逐渐被引入旅游规划中并起到了重要的作用。

加拿大的史密斯、英国的波利费斯和库泊尔等在这个方面做出了大量的工作。

5.深入发展阶段（90年代至今）

90年代初旅游规划标准程序框架建立。

代表作是美国著名旅游规划学家爱德华·因斯凯普（EdwardInskeep）的《旅游规划:

一种集成的和可持续的方法》和《国家和地区旅游规划》,同期世界旅游组织（WTO）也出版了《可持续旅游开发:

地方规划师指南》及《旅游度假区的综合模式》等。

旅游规划界开始关注于旅游资源开发与保护，体现可持续发展的思想。

旅游规划同时也开始注重旅游市场的营销规划，亚太旅游协会（PATA）高级副总裁罗杰·格里芬（RogerGriffin）提出了“创造市场营销与旅游规划的统一”的观点。

90年代旅游规划与开发研究的内容日益系统化，理论和方法也逐渐完善。

2、国外旅游规划的发展特点

1、在旅游规划中，充分考虑旅游相关者的利益

2、对旅游规划内容间的协调一致性有严格要求

3、“可持续发展的思想”成为国外旅游规划思想的主流

4、旅游规划的评审不只强调规划成果科技性一面，更强调规划成果的应用价值和可操作性。

第二节我国旅游规划发展及特点

我国旅游规划的历史回顾：

萌芽阶段交流发展阶段加速发展阶段

提升发展阶段（与中国旅游业的发展同步）

一、萌芽阶段（20世纪70-80年代初）

20世纪70年代开始对城市、景区加以规划，出现了风景旅游城市规划，旅游风景名胜区的规划等；林业部门也开始对其辖下的森林旅游资源进行森林公园的规划和开发

这些早期编制的规划，不是由专业的旅游规划专家来完成，而是由城市规划及建筑设计规划者来编制。

所编制的所谓旅游开发规划，属于城市建设规划的范畴

二、交流发展阶段（80中期—90年代）

特点：

我国的旅游地理学者开始对旅游资源及其开发规划进行系统研究，以中国科学院地理科学研究所组建旅游地理科学组为标志。

将地理学科的区域性、综合性和实践性与旅游开发与规划结合起来。

三、加速发展阶段（90年代—21世纪初期）特点：

1、1986年中国政府将旅游业确立为正式的产业部门，旅游业进入加速发展阶段

2、旅游资源的规划进入了以市场需求为导向的产业化规划阶段

3、参与编制的人员由单一的旅游学专家扩充到经济学、社会学、生态学、人类学、心理学等学科。

4、内容上注重对旅游客源市场的分析，对旅游业及与其相关的各个经济部门加以系统化的规划，旅游规划数量开始增多。

5、1993年中国科学院地理科学研究所和国家旅游局合作，制定了《中国旅游资源普查规范（试