在海北镇度农村干部述职会议上的讲话.docx

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在海北镇度农村干部述职会议上的讲话

团结务实奋发有为

推动海北经济社会又好又快发展

——在海北镇2010年度工作总结大会上的讲话

宋连云

2011年1月1日

同志们：

今天是2011年新年第一天。

我们欢聚一堂，共度佳节，沟通交流，共谋发展，感到格外高兴。

我代表镇党委、政府，向你们并通过你们向全镇人民致以节日的问候和良好的祝愿！

大家新年好！

今天这次会议是经镇党委、政府研究决定召开的，中心议题是回顾总结2010年的工作、查找存在的问题和不足，谋划好2011年的重点工作任务。

召开这种形式和规模的工作总结大会，在我镇历史上尚属首次。

这是一次对镇、村全年工作的一次检阅和比较，是新一届党委政府建立健全农村干部绩效考核体系的一项重要内容；是加强村级组织建设、推进村级干部管理的重要手段；是检验农村干部能否贯彻科学发展观，落实区党工委、管委会和镇党委、政府一系列决策部署的重要环节；是检验农村干部工作能力和成效的重要手段；是强化和规范农村干部行为、加强农村干部监督的必然要求；是推动农村重点工作、关注改善民生、建设新农村、构建和谐社会的重要保障，对于调动广大镇、村干部工作积极性、主动性和创造性具有十分重要的意义。

这样的会议，今后每年都要搞，要形成制度，坚持下去。

刚才，20个村的村干部就2010年的工作做了简要总结，就2011年工作提出了具体工作目标。

总体讲：

干的多，汇报的少，问题有，自我批评、自我检讨的少，在汇报总结这方面，过去要求的少，以后要修正、改进和加强。

在过去的一年里，全镇上下围绕经济社会发展，新农村建设、党的建设、社会稳定、计划生育等方面都做了大量卓有成效的工作，取得了较好的工作成绩，得到了区党工委、管委会领导的肯定和有关部门的好评。

可以说，2010年是海北镇和谐稳定的一年，是风调雨顺的一年，是持续健康发展的一年，成绩的取得，归功于区党工委、管委会的正确领导，归功于区有关部门的支持帮助，归功于全镇干部群众的协调一致和共同努力。

在这里，我代表镇党委、镇政府对大家过来一年的辛勤劳作表示衷心的感谢！

下面，我就2010年工作完成情况和2011年工作任务讲三方面意见。

一、2010年全镇经济和社会实现平稳较快发展

过去的一年，在开发区党工委、管委会的正确领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照“坚持一个统揽，强化两项服务，开展三项攻坚，深入四个推进，实现五大目标”的总体工作思路，推进各项工作，形成了团结协作、务实高效、奋力拼搏、创先争优的良好局面，实现了全镇经济社会又好又快健康发展。

综合实力稳步提升。

全镇国内生产总值完成12.18亿元，同比增长19%；全社会总产值完成28.16亿元，同比增长20%。

农民人均纯收入达到8352元，同比增长17.3%；完成固定资产投资1.5亿元。

农业经济稳步发展。

坚持以惠农富民求发展为目标，不断深化农业结构调整，强化生产基地建设，增加农业科技含量，在稳定总产、提高单产的前提下，调整粮食作物播种面积，扩大经济作物种植面积，重点发展棉花、畜牧两大产业，实现了农业增效、农民增收。

2010年实现农业总产值2.25亿元，同比增长15%。

落实粮食、综合直补资金429.39万元，家电、汽车下乡补贴53.25万元；开展绿化持续攻坚，完成乡村道路、农田林网和村庄的绿化，植树2.5万株。

大力发展农业产业化经营，依托腾龙公司和永兴种植合作社，带动肉鸡养殖900万只，优质水稻种植1万亩，获得两个农产品注册商标。

民营工业快速发展。

以项目建设为切入点，大力发展民营企业。

在建成河北省自行车工业园区的基础上，成功研发镁合金产品；以大通公司为龙头，促进新型散热器集群化、规范化生产。

现已具备12大类，860余个品种的生产规模，年产能突破500万组。

在产品研发、科学管理、自主创新、品牌培育、国内外市场开拓等方面，成为全国采暖散热器行业发展的有力支撑。

2010年全镇工业企业达到212家，实现总产值20.65亿元，年均增幅10.8%；创利税8.24亿元，年均增长18.6%，支付劳动者报酬1.5亿元，从业人员7465人。

其中规模以上工业18家，实现总产值13.8亿元，销售收入12.32亿元，创利税1.8亿元，出口创汇4195万美元。

第三产业健康发展。

精心打造“一心一轴”发展格局，以205国道为轴，海北镇直为中心，加快商贸、餐饮、运输、服务业等第三产业发展，提高了居民的消费水平。

到2010年底我镇共有个体工商户715户，从业人员3600人，实现经济总收入3.08亿元，年均增幅20.7%。

科学发展水平显著提升。

腾龙公司示范的“4+2”农业产业化模式得到国家、省、市有关领导的肯定；亨利公司示范的官产学研金介协作发展模式得到迅速推广，该公司发展成为河北省科技创新型企业，“自行车镁合金技术开发与推广”项目列入河北省科技支撑计划。

镇村建设成效显著。

编制完成了《唐山市芦台经济开发区海北镇总体规划》。

基本完成慧海佳苑商住楼工程，建筑面积1.5万平方米。

全镇文明生态村创建和新民居建设投资完成投资2100万元，大力进行乡村基础设施建设。

实施“村村通”、”户户通”工程，硬化乡村公路和村内街道8.1公里，安装路灯1476盏；完成“五改一建”2043户，新建养殖小区3个。

花牛和小韩村分别完成省级新民居建设示范村和市级科学发展示范村建设任务。

完成了马聪村与农业公司100亩土地置换的丈量和堪界工作。

镇村环境得到有效治理。

清运垃圾13142方，建公厕和垃圾池122处；修建排污渠道4516米。

健全和完善了长效管理制度。

18个村设立了保洁员，配备了运输和保洁工具。

社会事业和谐推进。

持续开展计划生育专项治理行动，取得明显成效，顺利通过唐山市半年、全年的考核评估。

聘请资深医师，配齐了专业设备，计划生育服务站正式启动，实施四项手术385例，提高了工作效率，节约了四术经费。

人口出生率8.72‰，比区下达的指标降低2.28个千分点；发放独生子女奖金27.84万元，独生子女父母退休时一次性奖金1.2万元，独生子女及双女户奖扶资金3.384万元，救助计生特困户24户，发放救助金1.7万元，独生子女中高考43人获得加10分待遇。

加大力度征收社会抚养费80余万元。

农村合作医疗参合率达到96%。

城镇非从业居民开始享受医保和老保待遇。

“健康芦台、幸福人民”行动深入人心。

民政救济受益范围不断扩大，发放春荒救灾粮6.15万斤、冬令救灾粮3万斤、救灾款4万元。

为农村低保户301户、649人发放低保金32.3万元，为城镇低保户60户、111人发放各类抚恤补助17.9万元，发放优待金19万元，大病救助29户，发放救助金7.7万元，为困难户214户、477人发放春节解困金6.4万元。

农村稳定局面进一步巩固。

及时查处了岭头等村9宗违法占地案件，有效遏制了违法占地和取土卖土的不良势头；妥善解决了积累一年半之久的马聪超高建房问题。

解决了于辛村内多年排水不畅、交通不便问题。

处理其它信访案件8件，调处各类纠纷10起。

加强校园安保工作，组织落实到位，未出现校园安全问题。

全面完成了高速公路占地和线外补偿问题，有效预防和控制了不稳定事件的发生，积极为村集体和农民群众争得了最大利益。

制度建设逐步完善。

先后就重大事项报告制度、土地管理、村规民约、卫生管理等事项制定并出台了《关于实行村级重大事项报告制度的有关规定》、《海北镇关于镇村干部党员违反计划生育政策的处理意见》、《关于规范农村村民建房的管理办法》、《海北镇村规民约》、《关于加强违法占地监管的通知》、《关于进一步规范取土卖土行为的通知》、《海北镇农村（社区）环境卫生管理暂行办法》、《海北镇农村公共卫生工作目标管理考核办法》、《海北镇农村公共卫生工作目标管理考核细则》、《海北镇农村保洁员百分制考核办法及标准》、《海北镇农村保洁员管理办法》、《海北镇农村（社区）环卫公共设施管理办法》、《农村环境卫生月考核细则》、《海北镇环境卫生监督考核小组管理办法》等一系列管理制度。

各项制度的实行，使农村干部有法可依，提高了政策水平和执政能力。

创先争优成效初显。

紧紧围绕全镇工作大局，全面开展“创先争优”活动。

涌现了一批谋发展、促和谐、强服务、讲奉献、保稳定的先进典型。

海北镇被评为河北省自行车名镇；打造成为“中国散热器科技产业化基地”；“大通”散热器成为国家驰名商标。

小海北和大海北村整体工作上水平，被评为市级文明村。

西董等6个支部被区党工委授予先进基层党组织，于锡军等8名同志被区党工委授予优秀共产党员。

桐城计生工作力度大，成效明显，真正认领到位，形成了从治理早婚早育到社会抚养费有效征收的一系列管理制度。

其措施最硬，治理力度最大，堪为全镇计生治理工作的排头兵。

岭头、花牛做为大村，稳定工作做的好。

镇机关工作人员实行轮岗交流，人力资源得到优化重组，团队战斗力增强，机关工作纪律、工作作风明显改变，工作效率有效提升，实现了“快节奏办事、高质量服务”，受到群众称赞。

在为灾区交纳特殊党费的活动中，仅两天时间，就收到捐款37000多元，花牛党支部刘长永、兴业公司吕滿良每人交纳1000元。

与此同时，规模经营的致富能手、爱岗敬业的先进典型、尊老爱幼的道德标兵不断涌现。

腾龙公司万头猪场被列为国家活猪储备基地。

腾龙公司和旺地种业被认定为省级和市级农业产业化龙头企业，永兴种植合作社的“古海贡”精制米获得“2010年度中国特色农产品博览会金奖”。

党风廉政建设不断加强。

为增强廉洁自律意识，树立廉政思想，制定了每周五学习制度，除了按规定要求学习《廉政准则》之外，还组织收看了廉政警示教育片，特别是注重传统文化的学习，先后集中学习了六篇古文，以古圣先贤为镜，正思想、净心灵，真正从源头预防腐败。

为规范廉政行为，建立公开诺廉制度，镇村两级领导干部书写廉政承诺书，设立专栏进行公开，接受群众监督；建立了村民监督委员会，强化“三资”运行和重大事项的监督；镇直环卫队管理权承包和农村土地发包、道路硬化过程中，实行公开招投标制度；开展半年一次的民主议政日活动，勤廉双述，倾听群众意见和建议；坚持政务、村务公开制度，做到一般事项按季度公开，财务按月公开，重大项目收支和群众关心关注的重点、热点问题随时公开。

在肯定已有成绩的同时，我们也要清醒地看到外部的严峻形势和自身存在的一些问题。

一是来自国际国内各种要素市场的挑战更加突显。

包括金融市场、资本市场、大宗商品市场等都将面临国际金融体系大变局、市场结构大改造的多种挑战。

其中，由美元动荡引起的价格体系紊乱，将是今后一个时期不可回避的问题。

因此，市场能否找到平稳运行的新模式，对本镇民营企业不造成巨大冲击，将是严峻考验。

二是农业发展方式依然粗放，发展现代农业的压力增大。

本镇青壮年农业劳动力向二三产业转移较多，既从工，又不离农，属于典型的兼业农民，而且严重存在重工轻农的倾向，导致粗放经营，专门从事农业的三八六○劳动力整体素质较差，难以从事投资较大、科技素质要求较高、管理细密的设施农业、高效农业。

农业技术人才严重缺乏，农业科技自主创新能力极弱。

从很大程度上说，农业的发展不是引领农民干，而是跟着农民走。

三是农村经济社会发展滞后，新农村建设的任务十分艰巨。

农村集体经济薄弱，建设新农村心有余力不足。

目前，建设新农村的村集体资金来源主要是统一流转土地的承包费。

而这部分收入随着农民种地积极性的提高，逐年缩水。

导致农村基础设施特别是排污渠道等环境卫生设施建设跟不上，垃圾沟、垃圾坑随处可见，严重影响环境，治理难度极大。

户户通和村庄绿化任务也很艰巨；依靠农业发展促进家庭经营性收入增长的空间不大。

经营农业的收入仅占家庭总收入的30%左右。

受国内农产品供求状况和国际农产品贸易形势变化的影响，今后一个时期，通过增加产量和提高价格实现农民收入较快增长的难度较大；农村合作医疗保障水平低，大病致贫问题还比较突出；农村养老保险还没有起步，与周边乡镇反差很大。

四是镇村干部责任意识、大局意识有待加强。

就镇班子而言，有的同志工作上不同程度地存有工作标准不高、责任心不强、努力度不足、纪律性不严、工