农场社会职能改革汇报材料与农场职工代表大会总结汇编doc.docx

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农场社会职能改革汇报材料与农场职工代表大会总结汇编doc

农场社会职能改革汇报材料与农场职工代表大会总结汇编

农场社会职能改革汇报材料

一、基本情况

市农垦改革涉及国有农场一个，即：

国营农场。

坐落于市北部，东临，北靠，与市镇接壤。

农场始建于1951年，前期为省属国有农垦企业，中期为市（地）属国有农垦企业，现在为隶属于市人民政府管理、省农垦局进行业务指导的国有农垦企业，也是市唯一一家国有农垦企业。

产业主要以种植业、养殖业为主。

农场幅员面积6146公顷，下辖8个分场，1个渔场。

其中：

耕地面积2651公顷，林地面积214公顷，水域面积2397公顷，其它面积713公顷；人口5451人，农场职工1774人，其中：

在职职工847人，退休职工927人。

另有顶岗工82人。

二、农场办社会职能改革工作情况

一是因案施策，制定实施意见，落实任务分工。

依照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》和《中共省委、省人民政府印发〈关于进一步推进农垦改革发展的实施意见〉及其重点任务分工方案的通知》及《中共市委市人民政府印发〈关于进一步推进农垦改革发展的实施意见〉》文件精神，结合市实际，制定了《市关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》及其重点任务分工方案。

《意见》对全市下一步农垦改革内容和改革方向提出了明确的指导意见，《方案分工》对全市农垦改革任务做出了明确分工，对各职能部门所承担的改革任务提出了具体要求，明确了各自的目标任务，分解落实了政府与企业，部门与人员责任。

《意见》和《任务分工方案》的制定，确保了改革各项任务的扎实推进。

二是统筹协调，成立领导组织，强化任务督导。

按照省委、省政府对农垦改革发展的工作要求，市委、市政府高度重视，积极贯彻落实文件精神，专题召开会议，对农垦改革相关工作做了深入研究。

为加强组织领导，成立了由市委副书记、市政府分管副市长为组长的推进农垦改革发展工作领导小组，农业、林业、水利等相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市农业局。

领导小组在市委、市政府的领导下，统筹推进全市农垦改革，督导各项改革工作进行，研究制定相关工作方案，协调解决实施过程中遇到的重大问题。

领导小组办公室负责抓好日常工作，与成员单位沟通协调，全面掌握农垦改革发展的动态，积极推动农垦改革工作。

领导组织的成立，为全面推进全市农垦改革工作提供了有力组织保障。

三是因地制宜，拟定改革方案，稳步开展工作。

按照省和市国有农场办社会职能改革要求，依据省农委、省财政厅、教育厅、卫计委员会、民政厅、中国人民银行中心支行下发的《省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》（吉农垦发[XX]1号）文件精神，结合农垦改革实际，制定了《市国有农场办社会职能改革实施方案》，《方案》对农场改革内容进行了具体阐述，农场办社会职能部门情况、“三供一业”情况都做了详细说明并提出明确改革要求。

《方案》形成后,专门召开了由推进农垦改革发展领导小组成员单位负责人参加的研讨会,会后又将《方案》征求意见稿发给推进农垦改革发展领导小组的27个成员单位,进行广泛征求意见。

《方案》经政府常务会和市委常委会讨论后，于XX年12月15日正式下发。

四是夯实基础，做好摸底调查，确保情况属实。

XX年，推进农垦改革发展领导小组成立由财政、审计、民政、社保、农经参加的农场办社会职能机构资产清查组，对国营农场办社会职能基本情况进行了全面的摸底调查，包括：

资产情况、土地资源情况、负债情况、人员情况、机构设置情况及企业发展经营情况。

同时完成了农场土地确权前期土地清查工作。

以XX年底农场决算数为依据，核定了农场办社会职能机构的资产、债务、收入及支出，并对资产、债务进行了全面清查，收集整理了涉及农场改革相关资料，掌握了详实的基础信息数据，全面梳理了农场承担的各项社会职能，界定了职能范围、机构人员，为下步工作推进奠定了坚实基础。

五是农场职能机构分离情况。

《市国营农场办社会职能改革及成立社区工作方案》已经制定下发，《方案》的总体思路是在镇成立社区，将农场所有的办社会职能纳入社区管理，拟建2个社区，施行农场办社会职能全部一次性剥离，涉及10个职能部门、人员24人。

农场职能移交手续已履行完毕，社区成立工作以及人员安置工作正在进行中，计划7月末完成。

三、农场经营情况

企业经营收入情况：

转移支付382万元，经营性收入65万元，近三年社区过渡性奖补资金每年117万元，企业收入合计564万元。

企业经营性支出情况：

企业管理人员工资每年支出251万元，企业管理费支出224万元，每年企业承担职工社保费255万元（本金），每年企业应支出合计730万元。

企业每年亏损167万元，截止XX年年底累计拖欠社保金2193万元。

四、存在问题

一是农场拖欠养老金，企业包袱沉重。

目前农场累计拖欠社保金2193万元，每年的转移支付资金还维持在XX年税改时的标准，而职工工资、社保缴费却是逐年上涨，导致农场拖欠社保养老金数额逐年增加，所欠养老金农场无力偿还。

二是农场自身创收难问题。

目前，农场的收入主要是国家转移支付资金和向农工收取的土地承包费，国家转移支付资金还是按照XX年税改时核算的标准给予拨付，向农工收取的土地承包费标准也未改变，随着职工养老保险金的不断上涨，农场自身创收的局限性，农场运营已是步履艰难。

各位领导，以上是市国营农场办社会职能改革的具体情况，可以说我们全面完成了既定的各项改革任务，工作取得了一定成绩，但农场还存在一些错综复杂的矛盾问题，制约着企业发展，因此，我们按照国家、省、市农垦改革的要求，进一步深化改革农场办社会职能，让农场承担的办社会职能彻底剥离，真正做到政企分开，坚决把农场各项改革措施落到实处。

农场职工代表大会总结

解放思想 转变观念 与时俱进 开拓创新

为农场的跨越式发展而艰苦奋斗

（xx农场六届六次职工代表大会总结）

各位代表、同志们：

在全体代表和与会同志的共同努力下，xx农场六届六次职代会已经圆满地完成了各项议程，即将闭幕了。

在此，我代表场领导班子对大会的圆满成功表示热烈祝贺！

刚才场长作了本次职代会的行政工作重要报告。

实事求是地总结了xx农场XX年的工作成绩和存在的不足，深刻系统地分析了当前面临的形势，明确提出了XX年的工作总体要求和奋斗目标，全面部署了XX年的重点工作。

分管生产的付场长同志作了《六届六次职代会提案解答报告》和《职工劳动保护工作报告》，同志分别作了《业务招待费使用情况报告》和《福利基金使用情况工作报告》。

此次会议还就《XX年良种生产管理办法》和《xx农场XX后勤管理制度》等进行了民主讨论，场长与场工会主席又签署了《XX年经营目标共保合同》。

我们的职工代表在今天参会时都能以主人翁的态度、高度负责的精神，认真听取并审议各项报告，积极参加讨论。

场长的行政工作报告，主题鲜明、内涵丰富，是我们做好XX年各项工作的重要指导。

同志的提案解答报告，重点突出，措施得力。

与会代表一致同意了场长的行政工作报告，通过了同志的提案解答报告，审议通过了业务招待费使用、福利基金使用和职工劳动保护等三个专题报告和良种管理办法、xx农场后勤管理制度等两个场规场纪，一致通过了六届六次职代会以上各项决议。

当前，摆在我们全场广大职工干部的主要任务，就是认真学习贯彻落实次此会议精神，进一步解放思想、转变观念，激发出源源不断的学习力、创造力、创新力，挖掘出蕴藏的潜力，推动我场XX年各项工作目标任务的圆满完成和公司“打破常规、加压提速，三年见成效、五年大变样”的跨越式发展目标的顺利实现。

为此，我再向广大干部职工提出几点要求：

一 认清当前不进则退的紧迫形势，解放思想、转变观念，主动谋发展

XX年是公司改革发展关键的一年，也是我们xx农场发展麦豆原良种、大棚无公害蔬菜两大骨干产业齐头并进十分关键的一年。

主动谋发展，就要认清当前的不进则退的紧迫形势，坚决摒弃过去那种“等、靠、要”的传统观念，以敢为人先的气魄、真抓实干的作风、坚韧不拔的信念、吃苦耐劳的精神、不怕任何困难险阻的勇气，去主动迎接工作和生活的挑战，主动寻求加快发展的机遇，主动克服各种困难走上小康生活之路。

当前我场面临的压力和挑战非常大，原因有四：

一是虽然集团公司现阶段形势喜人，但我们应清醒的认识到XX年是中央要求的“主辅分离”的最后一年，集团公司的主业是煤炭业，我们公司隶属的多经总公司都是非煤辅业，集团公司对我们的扶持可能会越来越少，到最后我们可能就会被推向市场，自主经营、自负盈亏，那时我们的日子就不好过了，所以我们一定要有巨大的压力感，要变压力为动力，加快发展的步伐，抓紧时间利用这一段扶持时期发展壮大自己，学会如何在市场经济环境中生存下去，我们一定要齐心协力共同艰苦奋斗，xx农场不是我们领导班子的场，也不是后勤职工的场，而是所有职工的林场，大家不努力拼搏进取，以后林场没有发展后劲了，大家的日子就都不好过了。

二是我们场虽然是最早在几个平原林场中搞良种生产的，也具有了一定的规模和品牌影响力，但是和一些先进企业相比，我们的技术水平和市场营销网络都很薄弱，抵御市场风险的能力还十分低下，所以我们“一麦一豆”的所产生的经济效益也非常低，又缺乏其他产业给予补充，虽然今年又上了30个大棚，但是对于我们小桂林场大部分职工来说还都是新生事物，还都处在摸索前进的过程中，所以我们总体来说抗衡市场风险和快速致富的能力相对还是比较微弱的。

三是我们的职工的文化水平都不太高，面对知识经济时代尤显力不从心，产业结构调整的步伐就十分缓慢，科技种田的积极性相对而言也十分缺乏，说实话，有的同志连农药的说明书都看不懂，怎么能有兴趣学习科学种田知识呢，怎么能教育好子女爱学习、求上进呢？

我希望广大职工能借我场3月份开展的以“提高素质、转变观念、改进作风、促进工作”为主题的学习教育活动，增强学习兴趣、提高学习能力，变被动为主动要求学习，把学习和实际工作联系一起，提高科学种田的能力、提高科技养殖的能力，继而提高我们的亩产量、提高我们致富的能力，提高我们的单位面积的土地效益。

四是赖以生存土地是有限的，仅存的3000亩土地要养活林场几代人，现在不想办法加快发展，早日致富，就会陷入困境。

这个困境就是越穷下一代越受不到良好的教育，越来越多的年轻人都没有出去闯荡的本领，就会躲在场里，要承包土地种，但是地少人多，就会出现有的年轻人没有地种、没有职业、没有事做，成为社会闲人。

现在很多大城市有不少这样的年轻人和外国发达国家都有这样的社会闲人，为什么说以后不受到良好的教育就变成这样的闲人了呢，大家要认识到一点，就是以后的工作需要的是有文化、有技能的人，越是发达地区和发达国家这一点越明显，光靠苦力，还累还不挣钱，现在就是这样，但以后可能你想出苦力，都没有地方让你出苦力了，所以没有文化的下一代是非常被动的，这绝不是杞人忧天。

虽然我们面临的形势非常紧迫、压力非常巨大，但我们也绝不用灰心丧气，怨天尤人，我们现阶段谋求发展还是具有一定的优势的，那就是：

一国民经济持续保持快速增长，国家非常重视“三农问题”，农产品市场现在非常活跃，价格比往年有较大涨幅，这对于我们农林场来说是个重要的利好战略机遇期。

二集团公司目前具有强大的经济实力，还在不断的给予我们农林工贸公司以政策上和经济上的大力扶持，是我们强大的经济后盾，但是前面我以说过，集团公司对我们的扶持不会永远这样，我们一定要牢牢抓住这段时间，敏锐的抢抓住这个难得的机遇，做快做好各项改革发展、产业结构调整等各项工作。

三我们具有大面积的土地资源，可以区域种植、统一规划、快速上规模，形成整合力量。

四是由于我们是企业，我们可以用工业化的理念来发展农业，对组织大规模生产、经营现代化农业大有裨益。

这四大优势对我们现阶段及长远发展都将起到至关重要的作用。

我们一定要打好资源、规模优势这张牌，加快我场改革发展、产业结构调整的步伐，把优势转化为生产力，转化为经济优势、竞争优势，这也是小桂林场做大做强，应对巨大挑战压力的关键所在、希望所在。

二 统一思想、团结协作、开拓创新、艰苦奋斗，确保完成全年各项工作任务

统一思想就是要求广大干群心往一处想，劲往一处使。

要想圆满的完成今年各项工作任务，我们小桂林场广大职工干部首先就要统一思想、提高认识，因为“步调一致才能取得胜利”、思想统一是行动统一的先导。

我们全场职工干部要以陈场长行政报告中指出的XX年工作重点和目标任务为我们全部工作的着眼点，要切实围绕xx农场的中心工作想问题、干工作，千万不能跑偏或自行其是。

团结协作就要求全场职工，要多做自我批评，多一些宽容和理解，多换位思考，多站在别人的角度来想想如果我是他会怎么办，多和别人沟通。

现在的国内外先进企业都不强调个人英雄主义，而是要求员工发扬团队合作精神，因为一个人再能也不能干完所有的工作，一个人再聪明也有失误或迟钝的时候，人不说：

“智者千虑，必有一失”吗？

何况，谁又敢说自己是智者呢？

三国时期的诸葛亮这么厉害，空城计智退司马懿、草船借箭借来十万羽箭，不也是未成就蜀国大业，被曹操的魏国统一了中原了吗！

所以我们要求我们的职工一定要团结协作，共同向着一个目标奋进。

说到怎么和别人团结好，打一个比喻，一个宿舍里有六个人，你是其中一个，与其他五个人的关系都不好，那么原因一定存在你个人的身上，你一定有很多要命的缺点，但是你自己并没有意识到，这就说明你不会与人打交道；反过来，一个宿舍六个人，其余五个人与你的关系非常融洽，而且他们都非常愿意采纳你的意见，这就说明你和其他人的关系非常好，你会和人打交道，你懂得如何利用别人的资源，你懂得去理解别人、团结别人。

我们提倡团结协作、和睦相处，但是绝不是让你不什么事都无原则的附和别人，我们允许有一些不同的思想、不同的意见，通过某种渠道，使大家进一步沟通、理解，从而达到更高层次的团结，绝不是要大家搞，怕得罪人的团结、当老好人的团结。

我们要倍加珍惜目前稳定团结的大好局势，发扬民主集中、团队协作精神，紧密配合、互相支持，进一步提高干群的凝聚力、向心力和战斗力，营造出不争不斗干事业的氛围，把我场的各项工作推向一个崭新的局面。

开拓创新要求我们要勤奋学习，提高学习力继而提高创新力。

创新是一个企业可持续发展的源泉，我在去年的报告中就提到过这个问题，今年还要再说，就是要让广大干部职工深刻意识到学习、创新的重要性。

学习是创新的基础，不学习，空口谈创新，那是空中楼阁。

中国当代工人许振超的先进事迹在座的应该在前一阶段的学教活动中都学习过了吧！

许振超在青岛港桥吊队创新了很多工作方法，为企业创造了巨大的经济效益，许振超的创新无一例外的都是在勤学苦练的基础上，他本身文化水平也不高，可能和在座的都差不多，甚至还不如有的同志，但是他有股钻劲，爱学习、爱琢磨，通过刻苦学习，弥补了先天不足，一样成就了一番事业。

邓小平同志说“科学技术是第一生产力”，可是你不学习，怎么能掌握科学技术呢？

不掌握科学技术，你又怎么能搞创新呢，又怎么能给企业创造更多的效益，怎么能让自己科学致富呢？

所以我们再次强调学习创新的重要性。

艰苦奋斗是一种精神，是共产党人一贯保持的优良传统，更是一种美德。

我们全场干群，要继承发扬这种宝贵的精神和美德，不铺张浪费、不奢侈、不腐化，要坚持勤俭持家、厉行节约，尤其是我们的后勤干部职工，更要以场为家、吃苦耐劳、艰苦创业、无私奉献。

三 自觉遵守